【农业办法】广宗县农业综合开发项目竞争立项办法

广宗县农业综合开发项目竞争立项办法为进一步加强我县农业综合开发项目管理，建立公平竞争、择优立项的工作机制，积极推进农业综合开发工作健康有序发展，促进全县农业农村经济发展，加快推进社会主义新农村建设，根下面是小编为大家整理的【农业办法】广宗县农业综合开发项目竞争立项办法,供大家参考。

广宗县农业综合开发项目竞争立项办法

为进一步加强我县农业综合开发项目管理，建立公平竞争、择优立项的工作机制，积极推进农业综合开发工作健康有序发展，促进全县农业农村经济发展，加快推进社会主义新农村建设，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》，结合广宗县农业综合开发实际，制定本办法。

第一条  竞争立项项目

竞争立项的项目包括土地治理项目和产业化经营项目。

第二条  竞争立项原则

（一）充分尊重农民意愿，突出特色和重点原则；

（二）遵循规模开发、产业化经营，依靠科技、注重效益原则；

（三）坚持综合治理、综合开发原则；

（四）项目实施单位自愿参与原则；

（五）公平、公正、公开、透明原则；

（六）专家评审、择优扶持原则。

第三条  参加竞争的范围

全县各乡镇均可报名参加申报土地治理项目，全县的产业化龙头企业和农民专业合作社可申报农业产业化经营项目。

第四条  项目实施单位必须具备的条件

（一）土地治理项目承担单位：

1、乡镇党委、政府重视，领导班子团结实干；

2、广大干部群众关注开发，开发积极性高；

3、项目区基础条件好，开发后效益显著。

（二）产业化经营项目承担单位

1、国家级、省级农业产业化龙头企业（含省级农发办事机构审定的龙头企业）以及正在成长上升、确能带动农民致富、较小规模的龙头企业和农民专业合作组织；

2、（1）龙头企业：具有独立的法人资格，了解农业综合开发的有关政策和要求，愿意为农业产业化经营和农民增收服务；经营期在两年以上并连续两年盈利，有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力；近两年资产负债率小于65%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）；财务管理规范，资产状况良好，具有相应的资产抵押（质押）能力或担保条件，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金；建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效运行；与农户建立了科学合理的利益联结机制。（2）农民专业合作组织：在工商部门依法登记，具备独立的法人资格；农户成员至少占成员总数的90%；农户成员30户以上；章程规范，管理制度完善，运行机制合理，产权明晰，独立核算，盈余返还。

第五条  竞争的程序和方法

采取自上而下和自下而上相结合的程序与办法：       

（一）自上而下进行安排部署

1、县工作领导小组制定开发竞争方案，印发有关政策法规、召开有关乡镇和企业组织参加的专题会议，全面安排此项工作。

2、乡镇和企业根据会议要求成立领导小组，制定本单位实施方案，然后召开会议，进行安排。

3、土地治理项目区涉及村通过召开会议、广播、公告等形式向群众广泛宣传，让大家明白政策，提高广大群众参与开发的积极性。

（二）自下而上的申报与评审

1、经宣传发动后，有意开发的村两委要首先召开村两委会，制定出本村群众筹劳投工、集资的方案以及本村积极要求开发的期盼书和村委会向乡镇政府竞争立项申请书的初步方案，然后召开村民大会，村民大会表决通过并经2/3以上的村民签字后交乡镇政府。

2、乡镇接到村里参与竞争的申请并审核把关无误后汇总，然后组织农业技术人员按照事先公开的标准深入每个村评比打分，根据得分多少排序，最后经乡镇党政班子会研究后确定开发区域和所涉及的村，拟定初步开发规划，并以乡镇政府文件的形式向县领导小组提出参与竞争的申请。

3、按照事先公开的标准，组织专家深入申报乡镇和企业现场打分，汇总后提出初步意见，经县工作领导小组审核并报分管县长同意后，择优确定乡镇及项目区，确定龙头企业。

4、组织专家到确定的项目区和企业现场勘测，做出初步规划。

5、初步规划要广泛征求项目区群众的意见，经2/3以上的群众同意后，精心编制竞争开发报告，并请专家论证、完善。

6、县工作领导小组指导乡镇、企业编写项目建议书，报县农业开发办公室、县财政局。

第六条  附则

本办法由县农业开发办公室负责解释，并自发布之日起执行。

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