【城管方案】莲花县城区“门前三包”责任制实施方案（完整）
莲花县城区“门前三包”责任制实施方案为创建文明、和谐、洁净的人居环境和良好的创业环境，增强广大市民卫生意识,依据《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》《莲花县城市管理办法》等法律、法规规定，结合我县下面是小编为大家整理的【城管方案】莲花县城区“门前三包”责任制实施方案（完整）,供大家参考。
莲花县城区“门前三包”责任制实施方案
为创建文明、和谐、洁净的人居环境和良好的创业环境，增强广大市民卫生意识,依据《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》《莲花县城市管理办法》等法律、法规规定，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“创建文明城市和卫生城市”的总体要求，认真落实“门前三包”责任制，实行长效管理，加大执法力度，提高管理水平，推动城区环境卫生面貌再上新台阶。
二、工作目标
在城区范围内临街机关、团体、学校、企事业单位、住户、个体工商户及工程建设单位为“门前三包”责任单位，均应签订“门前三包”责任书，承担“门前三包”责任和义务。通过全面实行“门前三包”责任制，使城区街道卫生秩序状况明显改善，乱丢乱吐、乱堆乱放、乱停乱摆、乱贴乱挂、乱涂乱画、破坏公物、损坏绿化、违章占道等不文明行为得到有效遏制，各机关、学校、企业、单位个体工商户和广大市民文明卫生意识普遍增强，逐步形成全社会都讲究卫生、遵守秩序、爱护设施，人人以身作则，自觉维护城市形象的良好氛围。
三、“门前三包”内容
（一）“门前三包”的范围
各责任单位、店面门前为包干地段，横向为建（构）筑物沿街的总长；纵向为建（构）筑物（包括围墙）的墙基至人行道的路沿石。工程建设单位除上述范围外，包括经县城管局核定的余土垃圾和建筑材料运输路线。
（二）“门前三包”的内容
1．包卫生：负责清扫门前地面卫生，清除污物、废弃物和积水、枯枝落叶等；制止乱扔瓜果皮壳、烟蒂、纸屑和损坏公用设施等行为，禁止乱倒垃圾、污物、污水、粪便等污染环境的废弃物。责任单位及店面每天要进行三大扫（早上上班前、上午下班后、下午下班后），垃圾应装入垃圾容器内。
2．包绿化：管护好树木花草和绿化设施，及时清除花坛的垃圾秽物，制止攀折树木，损坏草坪、绿坪、绿篱及绿化设施等行为，制止在行道树上乱贴、乱刻、乱挂和晾晒衣服等行为。
3．包秩序：维护门前或周围的市容秩序，制止门前乱堆物品、乱设摊点、高音喇叭揽客、乱停车辆、乱搭乱建乱设广告及其他影响市容秩序的行为。具体做到：一是单位及门店前人行道各类车辆必须摆放整齐，由县城管局统一设置停放线。自行车、两轮摩托车前轮必须统一朝向马路紧靠路沿石，其它机动车辆（含三轮摩托车）必须停放在标示的停车线内。二是责任人应确保责任区内的人行道、杆线、行道树、绿化带等市政设施上无晾晒衣物、食物等现象，无在人行道上打麻将、打扑克、下象棋等现象。三是责任单位必须负责清除责任区内墙面、电杆、行道树上乱张贴、乱涂写的垃圾广告。
四、组织领导
成立莲花县城区“门前三包”工作领导小组，由县委副书记、政法委书记张运来任组长，县委常委、宣传部长沈阳，县政府副县长刘战明、贺添华任副组长。成员单位为县文明办、县交警大队、县环保局、县城管局、县市场监督局、县电视台、琴亭镇政府。领导小组下设办公室在县城管局，由李涛同志兼任办公室主任，副主任由贺治斌同志兼任。从成员单位各抽调两人（与单位脱钩，其中县电视台抽调1人）组成一支“门前三包”实施队伍，保证“门前三包”顺利实施推行。
五、职责分工
城区“门前三包”责任制实行“条块结合、以块为主、分工负责、共同参与”的工作原则，确保责任制的全面贯彻落实。具体职责分工：
（一）县文明办：负责协调相关部门落实城区“门前三包”实施。制定“门前三包”宣传计划。
（二）县电视台：负责落实责任单位及临街门点“门前三包”责任情况的报道，对未履行“门前三包”的责任单位及临街门点开展曝光报道工作。
（三）县城管局：负责“门前三包”责任书的拟订，单位门点的责任书由业主单位负责上门签订，文明示范路各门点责任书的签订由路段责任单位负责签订，其它路段由县城管局协同相关部门签订。对责任单位和临街门点未履行“门前三包”责任交由“门前三包”实施队伍采取强制措施。做好垃圾收集和清运工作，及时为临街单位、住户、经营户配备更换保洁桶，在人口密集区域、管理空白（盲点）区域增加垃圾收集和卫生设施。对违反城市管理或不履行本方案的单位或个人将依据有关法律、法规规定予以处罚。
（四）县市场监督局：协助落实“门前三包”责任书的签订，查处无证照经营、超范围经营、虚假广告、虚假促销行为，根据相应职能对临街经营户的违法（章）行为进行处理。对临街修理行业、餐饮行业门点未履行“门前三包”责任，第一次说服教育；第二次下发整改通知书；第三次根据相关法规进行处罚。
（五）县交警大队：协助落实“门前三包”责任书的签订，负责街道机动车辆乱停放现象的管理及处罚工作，并协助县城管局共同处理人行道乱停乱放现象。
（六）县环保局：协助落实“门前三包”责任书的签订，负责对产生噪音、饮食服务油烟污染和污水排放的临街经营户进行检测，并对违法行为实施处罚。
（七）琴亭镇政府：负责城中村及社区的店户、经营户、单位签订“门前三包”责任书，做好城中村及社区垃圾收集清运工作。
（八）县法院：对违反“门前三包”责任拒不履行处罚的单位、个体工商户,将依据成员单位提供的违法（章）证据依法强制执行。
六、奖励措施
相关单位对违章、违法行为的罚没款由县财政全额返还，用于各单位工作经费支出。
七、工作要求
（一）加强领导，通力协作。各有关单位要高度重视，积极参与、密切合作，严格按照领导小组的统一部署和安排，积极做好各项组织实施工作，全力确保“门前三包”责任制顺利实施。
（二）广泛发动，全民参与。为解决城市“脏、乱、差”问题，创建优美的城市环境，进一步提高群众的环境卫生意识，自觉养成文明卫生的好习惯。要通过各种有效途径和形式，宣传“门前三包”责任制的重要意义，形成洁我莲花、爱我莲城的良好氛围。
（三）明确责任，务求实效。按照“以块为主、条块结合”的原则，严格落实“门前三包”责任制。各单位、各部门要按照本方案确定的工作职责，切实履行好“门前三包”的职能，搞好协调配合，确保“门前三包”工作顺利进行。
（四）强化督查，常抓不懈。由县城管局、县交警大队、县环保局、县市场监督局、县电视台、琴亭镇政府抽调人员签订“门前三包”责任书，并组成强有力的实施队伍，参加这次“门前三包”责任制工作落实整治中。
八、时间安排
（一）宣传动员阶段（2015年2月1日—5月31日）：广泛宣传“门前三包”责任制的要求、意义，进一步统一思想。各有关单位要根据各自的工作职责进行宣传，为“门前三包”责任制全面落实，营造良好的氛围。
（二）“门前三包”责任书签订阶段（2015年6月1日—2015年10月31日）：各有关单位按照职责分工，集中组织力量对相关责任单位和个体工商户临街门点签订“门前三包”责任书。切实解决城区脏、乱、差突出问题，落实工作任务，确保“门前三包”责任制取得实效。
（三）巩固成效阶段（2015年11月1日—12月31日）：加大日常管理力度，建立健全长效管理机制，提升市民素质，切实巩固整治成果。