【发改意见】九江市人民政府关于加快发展现代服务业意见（完整文档）
九江市人民政府关于加快发展现代服务业的意见各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位：加快发展现代服务业，是调整经济结下面是小编为大家整理的【发改意见】九江市人民政府关于加快发展现代服务业意见（完整文档）,供大家参考。
九江市人民政府关于加快发展现代服务业的意见
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位：
加快发展现代服务业，是调整经济结构、转变经济发展方式、实现可持续发展的主要驱动力，是实现九江全面崛起、百姓更加幸福的必由之路。为适应经济发展新常态，全面提升我市经济综合实力，特制定本意见。
一、总体要求
（一）总体思路。
坚持以扩大总量、优化结构、促进就业、培育载体为目标，突出生产性服务业与生活性服务业并重，新兴服务业与传统服务业并举，全面提升全市服务业质量和效益，着力构建增加值高、辐射能力强、带动就业广的现代服务业产业体系，为稳增长、调结构、促转型、惠民生提供强劲支撑和持续动力。
（二）发展目标。
“十三五”期间，全市现代服务业发展质量和效益明显提升，产业结构持续优化，载体建设不断完善，对全市经济发展拉动作用不断增强，成为全市经济增长的重要支撑、就业增长的重要渠道、税收增长的重要来源。
总量不断做大。增加值年均增长保持10%以上，力争到2020年全市服务业占GDP比重提升到45%以上，形成现代服务业与新型工业齐头并进、双轮驱动的发展局面。
结构不断优化。到2020年，生产性服务业占全市服务业的比重达到40%左右，生活性服务业多元化、精细化、品牌化发展水平显著提升，新兴服务业总收入年均增长20%以上。
质量不断提升。到2020年，服务业税收占全部税收的比重稳定在50%以上，就业人数占全社会的40%；特色优势产业加速发展，加快形成一批国内知名企业和品牌。
载体不断完善。重点建设和培育一批规模大、市场竞争力强的重大项目和龙头骨干企业，重点规划建设一批主体功能齐全、辐射带动作用强、示范推动能力突出的服务业集聚区，推动服务业载体建设完善发展。
（三）空间布局。
按照“均衡布局、重点集聚、产业互动、产城融合”的原则，根据各地发展阶段、产业基础和条件等，着力构建“一核驱动、T型崛起、多点支撑”的服务业发展格局。“一核驱动”，即以中心城区（浔阳区、濂溪区、九江开发区、庐山市、九江县、八里湖新区）为核心，打造服务业发展核心驱动区域；“T型崛起”，即以昌九和沿江为两轴，着力打造昌九和沿江两大现代服务业发展轴；“多点支撑”，即鼓励各地因地制宜、扬优发展、错位发展，形成独具特色、竞相发展的局面。
二、发展重点
紧扣发展目标，始终把现代物流、现代金融、文化旅游、科技信息、健康养生作为全市现代服务业发展的主攻点，以重点领域的突破带动全局的发展，着力形成五大支柱产业。
（一）大力发展现代物流，建设长江中游区域物流中心城市。
按照“构建大物流、建设大商贸、夯实大平台、培育大龙头、提升大服务”的发展思路，加快构建立体化现代物流体系，以现代物流的快速发展带动经济大发展，实现民生大改善。力争到2020年，全市现代物流增加值达到550亿元。
构建大物流。以港口为核心，综合协调公路、铁路、航空、管道等运输资源，加快构建多式联运的集疏运体系，全面提升物流现代化水平。加快水水联运，打通南昌港至九江港绿色通道，实现昌九水运一体化；加强与国内外知名大港的合作，逐步向集装箱和散杂件枢纽发展；加密班次航线，增开九江港至上海(外高桥、洋山）始发班线，实现“天天班”。加快水铁联运，按照“铁路连港区”的理念，在沿江重要港区、园区规划建设铁路专用线，加快推进红光综合枢纽港、澎湖板块铁路专用线建设。加快水公联运，重点推进大型公用码头、疏港公路、公共锚地和航运中心建设，畅通水公运输“最后一公里”。
建设大商贸。以中心城区为核心，科学规划城市综合体、中央商务区、特色街区和集镇建设，着力构建“覆盖全市、带动周边、辐射中部”的商贸体系。优化都市商圈布局，规范提升中心商圈功能布局，提高商业中心、商业圈的档次和水平。加快整合社区商业业态，以棚户区改造为契机，推进社区商业网点改造升级，全面提升城市商贸服务功能。
夯实大平台。夯实园区平台，在沿江、沿路重要节点区域规划建设临港物流园和沿路物流园，促进区域物流集群化发展。夯实港口平台，按照“深水深用、浅水浅用”的原则，优化港口布局，统筹集装箱、粮食、肉类、汽车滚装等功能码头布局，着力形成城西以集装箱为主、红光以散杂件为主的港口功能布局。夯实开放平台，加快电子口岸建设，加速九江口岸东延西扩进程，推动九江港口岸开放升级；加快综合保税区和整车、水果等特定商品指定口岸申报建设，支持粮食、肉类等指定口岸做大做强。夯实腹地平台，探索设立港航经济产业园区，集聚人流、物流、信息流、资金流、技术流、人才流等发展要素，不断提高腹地承载能力。夯实城市配送平台，重点规划建设集商品集散、采购、交易、仓储、中转、物流配送服务于一体的城市共同配送中心，促进流通领域集约化规模化发展。
培育大龙头。引进外来龙头，聚焦招商引资“头号工程”，以“重大项目落实年”为契机，充分发挥区位优势，吸引国内外大型商贸物流集团设立分公司、子公司或办公机构，开展经营活动，力争每年引进国内外知名物流企业1家以上。壮大现有龙头，支持现有重点物流企业做大做强，成为行业新标杆。合作生成新龙头，鼓励市内有条件企业“嫁接”国外知名集团，形成有区域竞争力的新龙头。力争到2020年，全市国家A级物流企业超过15家，航运物流龙头企业和物流中心（配送中心）15家以上。
提升大服务。提升配送服务水平，加快构建物流分拨中心、专业配送中心、末端配送网点三级网络，推进快递物流园区、智能快递箱、村邮站等设施建设；实行城市配送车辆统一标识管理，保障配送车辆的便利通行；大力实施“快递三进”、“快递下乡”工程，打通城乡物流网络“最后一公里”。提升信息服务水平，以建设国家物流标准化试点城市为契机，建设物流综合信息服务平台，加快快递物流网点配套建设，促进综合交通运输平台集约利用。
（牵头部门：市发改委、市商管办；配合部门：市工信委、市交通运输局、市港口局、市口岸办、市政府信息办、市邮政管理局、市供销社、市粮食局、市物资集团公司）
（二）创新发展现代金融，建设区域金融中心城市。
围绕服务实体经济的主线，全面深化金融改革创新，不断发挥金融支持经济社会发展的核心作用，打造赣湘鄂皖四省边际区域金融中心。
完善金融体系。加大金融招商力度，鼓励银行、证券、保险、信托、期货、金融租赁等设立分支机构、区域总部、职能总部；鼓励支持驻赣、驻市金融机构在县区设立分支机构，力争“十三五”期间引入全国性银行金融业机构3-5家。壮大本土金融机构，实现九江银行上市；支持民间资本参与村镇银行等金融机构的设立和增资扩股。发展其他机构组织，按照金融“全牌照”要求，大力发展资产管理、金融租赁、信托投资、消费金融等非银金融机构和金融中介机构，规范发展小贷、融资性担保、互联网金融、典当、融资租赁、民间借贷服务登记中心等“草根”金融组织，促进各类金融机构和业态聚集发展。
创新金融载体。按照现代企业制度改造政府性融资平台，打造全省一流的国有资本运营公司。加快金融广场和八里湖金融商务区建设，引进各类金融机构入驻设点，打造九江金融地标。引入域外股权交易中心，通过挂牌交易、私募或直接发债、发股融资等方式为中小企业融资。发展金融小镇，支持共青私募小镇做大做强，积极引导社会资本注入；在沿江板块和山区、湖区板块规划建设2-3个金融小镇（中心），推动区域产业和金融资本有效对接，全力打造具有九江特色的金融品牌和资本洼地。
注重服务实体。扩大融资规模，引导和鼓励银行机构增加信贷投放，确保贷款增速高于全省平均水平。拓宽融资渠道，实施企业上市挂牌五年行动，加快企业上市融资步伐，力争“十三五”期间全市实现境内外上市企业8家左右，挂牌“新三板”企业60家左右。积极发展债券融资，鼓励符合条件企业发行短期融资券、中期票据、企业债、区域集优集合票据等募集资金。经营运作好政府产业引导基金，带动各方资金用于产业投资，形成“一只基金撬动一个行业大发展”的效益。完善政府性融资担保体系，深入推进“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、“助保贷”等金融产品，试点推广投贷联动、银税互通等新型融资模式，切实用金融撬动经济社会大发展。
优化金融生态。强化政策引导，鼓励各类金融资产管理公司收购银行不良贷款业务；建立健全不良债权快速处置机制，提高银行和小贷公司、担保公司等非银机构金融债权纠纷案件办结率，切实有效防控地区金融行业风险。完善信用体系建设，开展小微企业信用体系和农村信用体系建设试点工作，推行金融生态环境建设信用评比和信用县（市、区）创建，打造诚信的金融环境。建立项目与资金联动机制，对重大项目资金使用实行动态监管，确保项目资金安全高效。
（牵头部门：市政府金融办；配合部门：市财政局、人行九江中支、九江银监分局及各金融机构组织）
（三）提质发展文化旅游，打造世界知名的山水文化名城和旅游度假胜地。
按照“布局优化、资源节约、优势互补、区域联动”的原则，按照“大庐山、环庐山、泛庐山”布局，突出庐山的引领、带动和辐射效应，推动九江旅游转型升级，着力形成“全域+全业+全季”旅游格局。力争到2020年，全市旅游总人数突破2亿人次，旅游总收入突破1600亿元。
推动全域覆盖。突出规划引领，按照全市“一盘棋”的理念，抓好旅游总体规划修编和全域旅游规划编制，避免同质化、粗放式、低水平重复建设，加快构建“两圈两带”旅游发展格局，实现山、江、湖、城联动发展。突出龙头带动，注重山上做精、山下做大，理顺山下景区景点管理体制，启动环庐山旅游轻轨建设，打造环庐山轻轨游。突出县域支撑,以庐山西海旅游经济圈、沿鄱阳湖旅游经济带、沿长江旅游经济带为重点，突出地方特色，错位互补扬优，加大县区重点景区景点的打造力度，实现县县有4A景区。
推动全业拓展。注重“旅游+新型工业化”，坚持“工旅互融”发展战略，立足良好的生态环境和旅游资源，坚定走绿色、节能、高效、生态的新型工业化路子；通过决战新工业壮大经济总量，进而补充旅游、支撑旅游。注重“旅游+新型城市化”。立足打造国际山水文化旅游名城定位，做好“揽山入城、拥江抱湖”文章，提高品位、突出特色、完善功能，提升九江城市旅游功能。注重“旅游+农业”，依托旅游龙头，结合新农村建设，对沿山沿湖的村镇进行整体提升，建设一批功能完备、吸引力强的特色旅游小镇。鼓励引导农业与旅游产业的进一步融合互补，大力推动以农业观光、农业体验、农家乐等为内容的乡村旅游。注重“旅游+商贸”，做优旅游特色副食品、做美旅游工艺美术品、做精旅游文化用品，促进商旅文融合发展，全面打响九江地域特色旅游商品品牌。注重“旅游+体育”，加快庐山西海全国体育旅游示范区建设，通过专业体育旅游的激活，带动自驾、骑行、露营、攀岩以及水上体育运动旅游的发展。注重“旅游+教育”，继续推出“跟着课本游九江”主题线路，支持各县区打造研学基地，使教材景观旅游活动成为一种集学、游、玩一体的人文之旅。注重分季节推出旅游精品线路，开辟“登庐山—学廉溪—观南山—游西海—泡温泉—逛浔阳”四季旅游路线，推出“寻千眼古桥—探东方百慕大—赏廖子花海—观蹁跹候鸟”冬季游旅游路线，做到淡季不淡、旺季更旺。
推动文旅融合。充分发挥文旅集团的平台作用,整合全市旅游资源，全面盘活现有资产，加快推进文化旅游融合发展。注重文化创意，抢抓创建国家历史文化名城的机遇，加强特色文化资源的挖掘、收集和创作，推动文化元素与其他相关产业融合发展。注重项目包装，加大项目招商引资，重点实施好寻阳古城、历史文化街区、归宗文化产业园等项目。打响文化品牌，通过举办文化艺术节，积极发展节庆文化、会展文化、演艺文化和休闲文化等特色文化业态，全面打响九江历史文化名城品牌。
推动要素完善。发展智慧旅游，促进旅游服务向专业化、规范化和人性化方向发展。加强市场监管，强化旅行社及导游和旅游景点购物、餐饮、交通、住宿等行业的监管，严格查处各类扰乱旅游市场秩序的行为。创新营销模式，强化宣传推介，加强区域协作，全面打响“庐山天下悠”品牌。
（牵头部门：市旅发委；配合部门：市发改委、市文广新局、市体育局、市文旅集团）
（四）加快发展科技信息，建设智慧创新型城市。
坚持以信息化为引领，始终把科技信息产业作为战略性、基础性和先导性产业来抓，大力实施创新发展战略，推动大众创新、万众创业。力争到2020年，全市信息消费规模突破150亿元。
注重基础设施建设。按照“智慧九江”总体规划，用适度超前的理念，统一规划、统一建设、统一管理基础设施，完善基础支撑体系。加强基础网络建设，发挥各运营商主体作用，实现市县乡基础网络设施全覆盖，并逐步覆盖延伸至自然村。统筹建设数据中心，依托基础网络设施，充分整合现有信息资源，搭建云计算数据中心。加强信息资源共享，建立数据共享交换机制，打通部门和行业之间的数据接口，实现数据共享交换。
注重信息技术引领。以信息技术引领工业升级，建立完善智能制造和两化融合管理标准体系，构建新工业发展动态信息平台，建设“智能车间”、“智能工厂”，促进传统企业智能化改造。以信息技术引领农业升级，以“智慧农场”、“智慧果园”、“智慧水产”、“智慧林场”为抓手，大力推进“信息进村入户”工程，加快整合农业信息资源，提高农业信息资源开发利用水平，实现农业生产、农业经营、农业管理和农业服务信息化。以信息技术引领创新创业，以共青城高新区、鄱阳湖生态科技城为平台，加快打造成全市高新技术产业集聚区。重点依托九江产业研究院、恒盛科技园、津晶城科技园、湖口科创中心等科创平台，加快科技成果转化，推动大众创业、万众创新。
注重信息技术运用。围绕打造“全省电子商务核心聚集区、电商专业人才新高地，争创国家电子商务示范城市”的目标，大力实施“互联网+”行动，支持生产性企业利用电子商务开展集中采购、产品分销和售后服务。重点推进石油化工、钢铁有色冶金、现代轻纺、装备制造、电力新能源等传统支柱产业的电子商务应用。引导中小企业依托第三方电子商务服务平台开展业务，利用电子商务强化供应链管理，提高专业化生产制造能力。突出本地特色和比较优势，以纺织服装、节能电器、新能源、新材料、绿色食品、旅游为重点，鼓励企业扩大产品线上营销。扶持发展一批电子商务示范基地、示范平台和示范企业，促进优势传统企业与电子商务加速融合，实现转型升级发展。
（牵头部门：市科技局、市工信委、市政府信息办、市商管办；配合部门：市发改委、市国土局、市教育局、市文广新局、电信九江分公司、移动九江分公司、联通九江分公司）
（五）积极发展健康养生，打造生态宜居健康城市。
积极顺应群众对提高生活质量、追求健康养生的发展大趋势，有效应对人口老龄化健康养老的供给需求，依托九江的生态、气候、环境等资源优势，积极发展健康养老产业。
坚持规划引领，打造四大健康基地。建设休闲养生基地，依托生态文化资源，积极发展生态文化养生体验、避暑度假养生、健康养生等产业，建设一批综合性休闲养生基地，打造一批健康休闲养生小镇。建设保健养生基地，在绿色农产品和中药材种植区，建设一批融合生态农产品种养殖、旅游观光、食疗、中医保健等元素的保健养生基地，重点开展药浴、按摩保健、调理保健、慢病预防、针灸推拿等中医药健康保健服务。建设康体养生基地，大力发展山地户外运动和水上户外运动，积极组织全国或区域性重要的山地攀岩、水上漂流、球类运动等赛事活动，着力把九江建成全国重要康体基地。建设温泉养生基地，深挖庐山中医药和温泉健康养生文化，吸引社会资本投资建设温泉康体度假疗养中心，推动庐山温泉资源综合开发利用。
坚持模式创新，培育健康养老集群。完善健康养老产业发展规划，将全市养老服务设施布点规划，与城市人口布局规划、居住区或社区规划、医疗卫生规划等相关配套设施规划进行协调和衔接，并纳入城市控制性详细规划、城乡土地利用总体规划，推进相关设施集中布局、功能互补和集约建设。创新健康养老产业发展模式，充分激发市场活力和民间资本潜力，建设培育一批中高端型健康养老产业集群。
坚持因地制宜，开发特色健康产品。依托丰富的中药资源和先进的制造技术，以市场为导向，重点研发医药、保健食品、营养产品等特色健康产品。加快黄栀子、金银花、山药、蔓荆子等中药材规模化、生态化种植，积极发展中药饮片加工和中药提取，做大做强中药产业；积极研发保健营养产品，重点研发养生食品、保健酒、植物饮片、蜂浆产品及特色茶油、绿色有机食品等保健产品，开发具有抗氧化、抗疲劳等功效的保健品和天然日化用品。加快健康产品延伸，不断延伸大健康产业价值链，丰富健康产品种类，满足细分市场需求。
坚持宣传推动，打响九江健康名片。打好文化牌，深挖庐山杏林文化内涵，整理、研究和弘扬庐山杏林文化，通过举办全国中医药养生庐山（杏林）论坛，开发建设杏林文化创意产业及杏林养生养老基地项目，全面打响庐山杏林论坛国际品牌地位，着力把九江打造成传统文化和中医药文化的朝圣之地。打好山水牌，充分发挥山水、绿色、生态、健康等要素的吸引力和带动力，全面打响“山水九江、健康名城”的品牌形象。打好宣传牌，借力现代网络信息技术，结合自有媒体与外界媒体资源，加强宣传营销推介，并组织开展健康论坛峰会等大型组织活动，全面打响九江健康城的名气，赢得“口碑效应”。
（牵头部门：市卫计委、市民政局；配合部门：市发改委、市财政局、市旅发委、市人社局、市国土局、市农业局、市林业局、市食药监局）
三、政策保障
（一）加大资金投入。健全投入机制，完善以政府投资为引导、企业筹资为主体、民间资本和境外投资为支撑的投融资机制，确保服务业投资增速高于全社会固定资产投资增速。优化财政支出结构，整合各类支持资金，集中用于现代服务业重要基础设施、公共服务平台、重大项目等建设及新兴服务业态的扶持和奖励。鼓励企业申规入库，对当年新认定的省、市级集聚区和龙头企业，市级财政分别给予20万元、10万元奖励；对当年新增规上企业，市、县两级财政分别给予3万元奖励。拓宽融资渠道，引导金融机构信贷支持力度，鼓励符合条件的服务业企业上市或发债融资，对在境内外主板首发上市或“新三板”上市挂牌的企业，由受益财政分别给予500万元、100万元奖励，市本级财政同时给予50%奖励。
（二）扩大购买范围。加快政府购买服务改革，将适合市场化方式提供、社会力量能够承担的事项，全部纳入政府购买服务范围，扩大政府购买服务支出规模。鼓励社会力量参与公共服务供给，促进公共服务的社会化、专业化和规范化。制定政府购买服务指导目录，明确政府购买公共服务的范围、程序、资金安排和组织保障，建立公开透明的监督评价机制。推进社会组织服务平台建设，提升服务能力和水平，加快形成一批社会需求度高、影响力大、品牌效果好的社会组织。
（三）优化土地供应。调整城镇用地结构，扩大服务业用地供给，提高服务业建设用地比例，重点支持对经济带动作用大、惠及民生面广的重大服务业项目。在工业园内建设的物流仓库、研发和工业设计等生产性服务业项目，可参照执行工业用地政策。对一次性缴纳土地出让金确有困难的生产性服务业新建项目，在依法约定的前提下，首期缴纳50%后，其余可在1年内分期缴纳。注重盘活挖潜存量土地，优先满足服务业特别是生产性服务业的需求。鼓励工业企业利用自有工业用地兴办自营生产性服务业，经依法批准，对提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业，可按新用途办理相关手续。积极支持以划拨方式取得土地的单位，在符合规划的前提下，利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办信息服务、研发设计、电子商务等生产性服务业，土地用途和使用权可暂不变更。支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，经批准可采取协议方式。
（四）完善税收政策。认真落实国家有关营业税改征增值税、所得税减免等税收优惠政策，经申请核准认定为高新技术企业的，可享受15%所得税优惠税率。加快落实鼓励类服务业企业用电、用水、用气与工业同价，对工业企业分离出的非核心业务，在用水、用气方面实行与原企业相同的价格政策。城乡社区居委会工作场所及非经营公益服务设施，养老机构等社会福利场所的生活服务设施，学校教学设施和学生生活服务设施，城乡居民住宅小区公共场所非经营性服务设施，执行居民生活用电、用水、用气、用热价格。治理和规范涉及服务业收费，取消不合理的收费项目。对服务业企业应缴纳的各种行政事业性收费和经营服务性收费，一律按下限额度收取。
（五）强化人才支撑。建立健全人才培养和引进机制，将服务业人才政策提高到与高新技术产业人才政策同等重要的地位。实施现代服务业人才培养工程，建立多渠道竞争的人才培养机制，加快培养服务业所需的高层次应用型人才。加强岗位职业培训，建立服务业职业资格标准体系，提高服务行业队伍的专业水平和整体素质。对引进的高端人才，经认定由所在地政府或企业给予一次性安家费补助，企业补助安家费按规定在企业所得税税前列支。对在推动服务业发展方面作出突出贡献的专业人才，按照国家和省市有关规定给予表彰奖励。
四、组织实施
（一）强化组织领导。成立市服务业发展领导小组，领导小组办公室设在市发改委，同时领导小组下辖现代物流、现代金融、文化旅游、科技信息和健康养生五个专业办公室。领导小组负责对全市服务业发展的统一领导，提出服务业发展战略、规划和政策，协调解决发展中的重大问题。五个专业办公室分别由各牵头部门负责抓总，负责本行业的运行监测、项目推进等职责。各地要建立相应的领导机制，加强对服务业工作的领导，推动本地服务业发展。各有关部门要各司其职、各负其责、密切配合，认真做好服务业发展各项工作。
（二）强化项目带动。聚集“重大项目落实”，加大招商引资力度，坚持谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批，确保每年引进重大项目20个以上、建成重大项目10个以上。注重项目包装，结合中央和省市出台的现代服务业发展政策，吃透、用足、用好、用活政策，促进项目加快推进。严格落实重点项目“动态管理、定期通报、跟进督办”制度，加强对重点工程和重大项目前期的督查督办。
（三）强化督查调度。实行“季度分口调度，半年集中调度，年度总结调度”的推进工作机制，即每季由五个专业办公室组织所属行业的调度督查，及时分析差距，查找原因，并研究解决措施；半年度由领导小组组织相关部门采取座谈汇报、实地查看等形式进行调度，对项目推进、年度目标完成情况进行督查，并通报督查结果；每年召开一次全市性的总结大会，总结成绩、表彰先进、研判形势，提出针对性、操作性强的对策。
（四）强化考核激励。完善服务业发展年度目标和重点工作责任分解落实责任制，健全科学有效的绩效考核指标体系和奖励机制。注重发挥考评导向作用，对服务业发展成绩突出的单位和个人给予表彰，严格兑现奖惩。
（五）强化统计监测。建立科学、统一、全面、协调的统计调查制度和信息管理制度，完善统计调查方法和指标体系。充分发挥各部门和行业协会的作用，加强部门间信息共享机制建设，强化服务业重点产业、重点载体、重点项目的统计工作，完善服务业的监测体系和预警机制，提高统计调查和数据分析的准确性。