【消防方案】全县消防安全大宣传大排查大整治活动方案
全县消防安全大宣传大排查大整治活动方案为深入贯彻落实省、市今冬明春火灾防控工作会议精神，全面做好我县今冬明春火灾防控工作，经研究决定从即日起至2015年全国“两会”结束，在全县集中开展消防安全“大宣传下面是小编为大家整理的【消防方案】全县消防安全大宣传大排查大整治活动方案,供大家参考。
全县消防安全大宣传大排查大整治活动方案
为深入贯彻落实省、市今冬明春火灾防控工作会议精神，全面做好我县今冬明春火灾防控工作，经研究决定从即日起至2015年全国“两会”结束，在全县集中开展消防安全“大宣传、大排查、大整治”活动，特制定本方案。
一、总体目标
深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神，按照县委、县政府关于加强今冬明春火灾防控工作的总体部署，认真组织和发动社会各方面力量，严格落实单位消防安全主体责任，全面排查整治火灾隐患，严肃查处消防违法违规行为，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，全力维护消防安全形势稳定。
二、工作任务
（一）集中开展消防安全大宣传
1、工作内容
（1）强化全民消防宣传。围绕“找火灾隐患，保家庭平安”主题，推进全民消防安全公约计划和全民消防疏散演练计划，落实消防宣传“五进”。
（2）强化重点时段宣传。针对圣诞、元旦、除夕、春节、元宵节等防火关键时段，开展集中宣传行动。
（3）强化重点对象宣传。针对劳动密集型企业、人员密集场所、“九小”场所、在建工地、中小学校幼儿园、养老院等弱势群体开展宣传活动。
（4）强化重点内容宣传。针对亡人火灾特点，围绕消防常识普及、火灾案例警示、节日烟花爆竹燃放等内容，加强消防安全常识、自救逃生知识的宣传。
2、工作措施
（1）加强部门协调联动。县委宣传部、县公安局联合出台《关于进一步加强消防安全宣传工作的通知》，县教育局、县民政局、县人社局、县住建局、县文广新局、县安监局、县古北岳管委会（旅游办）要出台《关于加强和改进社会消防安全教育培训工作的意见》和《唐县消防安全教育培训实施办法》，进一步明确政府部门的消防宣传教育培训职责、任务，各部门各负其责，共同做好消防安全宣传教育培训工作。
（2）开展提示性宣传。县公安局负责组织消防微博、微信建立“微媒体联盟”，及时发送消防安全常识、冬季防火提示，并开展微博、微信、微视“三微评选展播活动”。县文广新局负责唐县电视台集中播发消防公益广告和安全提示，每天不少于5次，每次不少于3条；在影院、网吧、KTV等文化娱乐场所开机时、放映前播放优秀火灾案例警示片、消防安全常识宣传短片和优秀公益广告片。移动、电信、联通公司在除夕、春节、元宵节前分别向全县每位手机用户至少各发送1条消防短信。县住建局负责楼宇电视、户外视频、在建工地的消防宣传。县交通局负责在客运站等交通枢纽和城内公交、乡镇客运车辆显著位置张贴消防安全提示。
（3）开展媒体集中宣传。县委宣传部、县文广新局要加大消防宣传报道和重大火灾隐患曝光力度，在县电视台开展消防安全新闻、专题报道，开办消防专题节目，组织记者对已曝光、政府挂牌督办的典型重大火灾单位进行跟踪曝光。
（4）开展重点人员宣传。县教育局负责在中小学课堂教学、学生校外社会实践、团组织和少先队活动中落实好消防安全教育内容，将消防安全知识纳入学校管理人员和教师在职培训内容。寒假期间，在各中小学、幼儿园布置由学生和家长共同完成的家庭消防作业，开学前和开学后一周内，“上好一节消防课”，开展一次校园逃生疏散演练。县住建局负责将消防法律法规和工程建设技术标准纳入建设行业相关执业人员的继续教育和从业人员的岗位培训及考核内容，组织勘察设计单位、施工单位、工程监理单位、施工图审查机构、城市燃气企业、物业服务企业、风景名胜区经营管理单位和城市公园绿地管理单位的相关执业人员开展一次消防安全岗位培训。县安监局负责将消防安全知识纳入企业安全生产教育、培训内容，将消防法律法规、技术标准纳入注册安全工程师和特种作业人员的培训和考试内容。冬春时节，在各工矿商贸企业组织员工上一堂消防安全教育课，开展一次企业火灾逃生演练。县古北岳管委会（旅游办）负责针对古建筑、旅游景点的防火特点，对游客和管理人员开展消防教育培训。县民政局负责将消防安全宣传教育培训纳入减灾规划并组织实施，针对养老院、光荣院、福利院、救助站等城镇养老救助机构、农村孤寡老人等弱势群体开展入户“送平安、送温暖”活动。县卫生局要将火灾的现场救护和消防安全教育列入卫生部门安全生产相关预案，指导教育医疗卫生机构及其医护人员做好初起火灾扑救和组织人员（病人）疏散逃生。县商务局、工商局、质监局要主动做好行业、系统内的消防宣传培训，提高自防自救能力。
（5）开展消防宣传“五进”。县公安消防大队负责组织消防监督人员每周至少利用半天以上的时间，深入家庭社区、学校、农村、人员密集场所和消防安全重点单位开展消防安全“四个能力”宣传教育培训，推进全民消防安全公约。
（二）集中开展消防安全大排查
1、工作内容
各乡镇、各有关部门要科学研判本乡镇和本部门、本行业消防安全形势，找准火灾防控的重点场所和重要部位，积极开展领导带队督察、部门联合检查、行业内部自查，切实做到“五必查、三见面、两告知”。
（1）五必查：建筑消防安全合法性必查、消防安全管理必查、建筑防火情况必查、安全疏散必查、消防设施器材必查。
（2）三见面：政府分管领导要与行业部门负责人见面，部署推进隐患联合排查；行业部门分管领导要与行业系统主要单位负责人见面，推动落实内部消防安全自查；公安机关分管领导要与重大隐患单位负责人见面，推动隐患整改进度和质量。
（3）两告知：行业主管部门要将本行业系统单位底数和消防安全自查情况，书面告知县公安消防大队；检查发现的火灾隐患，书面告知隐患单位负责人，如发现重大火灾隐患，还要同步告知县公安消防大队。
2、工作措施
根据行业系统单位消防安全的类型特点，按照“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的原则，在各乡镇政府的统一领导下，各行业主管部门组织对本行业系统开展消防安全自查，负有安全监管职责的部门与相关行业主管部门对所属行业系统内社会单位开展联合抽查。各乡镇政府要明确各类整治单位（场所）的消防安全管理责任分工，并向县政府报备。
（1）开展人员密集场所消防安全大排查
排查范围：公共娱乐、宾馆、饭店、商场、市场、医院、体育场馆、会堂、学校、养老院、幼儿园、托儿所等人员密集场所。
牵头部门：县公安消防大队负责对属于消防安全重点单位的人员密集场所进行检查。其他人员密集场所由行业主管部门按照法定职责分工实施。公安派出所组织对辖区不属于消防安全重点单位的人员密集场所的监督检查。
落实“九个严查”：1.单位消防行政许可手续是否完备；2.建筑消防设施是否完好有效，消防控制室是否符合消防技术标准；3.疏散通道、安全出口是否符合要求；4.单位消防主体责任、各项安全制度是否落实，是否制定科学合理的应急疏散逃生预案，从业人员是否熟练掌握基本的防火、灭火常识；5.单位是否违反消防技术标准采用易燃可燃材料装修；6.人员密集场所是否违章搭建彩钢板临时建筑，外墙门窗是否设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、广告牌等障碍物；7.综合性建筑各功能分区的防火分隔是否符合消防技术标准要求；8.设有自动消防设施的单位、场所是否与有资质的企业签订维护保养协议，并定期开展维护保养；9.营业性场所是否存在超时、超员经营现象。
（2）开展劳动密集型企业消防安全大排查
排查范围：同一时间容纳30人以上，从事制鞋、制衣、玩具、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、物流仓储等劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所和员工集体宿舍。
牵头部门：安监局
检查“九项重点”：1.企业厂房、库房、员工集体宿舍是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建，是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层；2.采用液氨制冷的企业，氨设备和管道的设置和管理是否符合国家标准；3.建筑防火间距、防火防烟分区、消防设施设置是否符合国家标准；4.消防设施、器材、消防安全标志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；5.电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求；6.是否违规用火、用电、用气、用油；7.是否存在违规住人及违规设置住宿与生产储存经营合用场所问题。8.是否落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查，消防安全“四个能力”建设是否达标；9.规模较大的劳动密集型企业是否依法建立专职、志愿消防队。
劳动密集型企业集中区域要重点检查消防安全布局、消防水源、消防车通道等公共消防设施建设是否符合消防安全要求；是否建有专职消防队或志愿消防队，是否配备必要的消防装备器材，是否组织开展训练。
（3）开展在建工程施工工地消防安全大排查
排查范围：全县在建工程施工工地。
牵头部门：住建局
坚持“九个必查”：1.建筑或者场所是否依法经消防设计审核或备案情况；2.施工单位是否建立施工现场消防安全制度；3. 施工现场特别是作业区、生活区及仓库、活动板房等重点部位的消防安全措施是否落实；4.电工、焊工、机械工、架子工等特种作业人员是否持证上岗；5.建筑外墙改造是否违章使用聚氨酯泡沫等易燃填缝剂和保温装饰材料；6.安全网、外脚手架等设施防火性能，及建筑施工材料现场堆放的消防安全情况；7.在建工程员工集体宿舍是否独立设置，是否违章搭建彩钢板建筑；8.在建工程的临时消防供水是否正常可靠；9.消防车通道、疏散通道和安全出口是否畅通，疏散指示和事故照明是否运行正常。
（4）开展易燃易爆危险品消防安全大排查
排查范围：易燃易爆危险品生产、储存、使用、销售单位和场所。
牵头部门：安监局
做到“四个严查”：1.严查消防审核验收。选址定点及平面布局是否合理，与周围建（构）筑物及其内部建（构）筑物、设施之间的防火间距是否符合消防技术规范要求，建筑耐火等级是否符合要求，泄压面积（比）是否满足要求。2.严查消防设施。消防水源、灭火器材是否充足，消防车道是否畅通，是否设置醒目的消防安全标识、标语。3.严查电气设备。电气设备是否符合防爆要求，是否设置可靠的防雷、防静电保护设施，是否按规定进行检测，关键工艺环节和专用库房是否采取保障安全的技术措施。4.严查日常管理。消防安全责任、制度和操作规程是否落实，从业人员是否经过消防安全培训，是否建立专职消防队或志愿消防队，是否制定灭火及应急疏散预案并组织进行演练。
（5）开展文物古建筑消防安全大排查
排查范围：全县历史文化古建筑；以木结构建筑为主，100户以上的村寨；全国重点文物保护单位和省、市、县级文物保护单位中的木结构（包括砖木、土木结构）文物古建筑（群）。
牵头部门：古北岳管委会（旅游办）
做到“四个必查”：1.消防安全管理。是否明确消防安全责任人、管理人，是否建立职责明晰、分工明确的消防安全管理机构；是否建立健全消防安全管理制度；文物保护单位“四个能力”建设情况；是否按规定建立消防档案，有关资料是否完整、规范。2.消防设施设备及其使用情况。是否按相关要求安装火灾报警和灭火设施、避雷设备、消防器材；消防安全标志的设置和完好、有效情况；消防水源、消火栓等设施建设和使用情况；消防车通道畅通情况；消防设施设备是否进行日常维护保养；消防控制室值班和设施运行情况；员工对消防设施、设备和器材的操作使用情况。3.消防安全预案的制定和演练情况。预案是否科学、有效，具有可操作性；是否定期组织消防演练。4.用火用电管理情况。
（6）开展“三合一”、“多合一”场所消防安全大排查
排查范围：城乡结合部社区、村庄的小旅馆、小餐馆、小洗浴、小商店、小网吧、小生产加工作坊，以及生产经营的“三合一”、“多合一”场所。
牵头部门：各乡镇政府、社区办、辖区公安派出所
落实“六项措施”：1.设置在厂房和仓库、商场市场、地下建筑内的“三合一”场所，必须责令限期搬出住宿人员；2.在公共娱乐场所内留宿从业或消费人员的，要立即清理；3.对集住宿与生产于一体的作坊式生产加工场所，要设置火灾自动报警系统或独立式火灾探测报警器，住宿部分要与其他部分进行防火分隔；4.对集经营、住宿于一体的商业店铺，要限期搬出住宿人员，确有困难的，要设置独立式火灾探测报警器，住宿部分与其他部分进行防火分隔；5.对违法违章搭建或擅自改变使用性质形成的“三合一”场所，要限期拆除违章建筑；6.对存在重大火灾隐患、且无条件改造的“三合一”场所，要坚决责令停产停业。
（三）集中开展消防安全大整治
结合各专项排查任务，做到大排查与大整治同步进行，依法督改火灾隐患，严格执行“十个一律”：
1、对建设工程未经消防设计审核、竣工验收或备案抽查合格，擅自施工、投入使用，以及公众聚集场所未经消防安全检查或检查不合格、擅自使用营业的，一律依法责令停止施工、停止使用、停产停业。
2、对消防设施、器材的配置、设置不符合消防技术标准，或者未按规定定期组织维修保养的，消防设施、器材不能保持完好有效的，一律依法责令改正，从重处罚；对消防控制室值班操作人员无证上岗、擅自脱岗，或者不会操作设施设备的，责令限期改正；对建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的，公安消防部门应当通知有关单位和个人立即消除火灾隐患，不及时消除可能严重威胁公共安全的，一律依法对危险部位或者场所予以临时查封。
3、对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物，经责令改正拒不改正的，一律依法强制清除或者拆除相关障碍物，所需费用由违法行为人承担。
4、对疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品的，公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料装修，可能导致重大人员伤亡的，一律依法对危险部位或者场所予以临时查封。
5、对人员密集场所违章搭建的彩钢板临时建筑存在重大火灾隐患的，公安消防部门应当通知有关单位或者个人立即拆除，消除火灾隐患；对不及时消除可能严重威胁公共安全的，一律依法对危险部位或场所予以临时查封；对建设工程施工工地彩钢板搭建的住宿、办公等临时用房，彩钢板芯材达不到《建设工程施工现场消防安全技术规范》规定的A级不燃材料要求的，以及安全疏散不符合要求的，一律依法对临时用房予以临时查封。
6、对生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的，一律依法责令停产停业。
7、对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，情节严重的，一律对违法行为人依法拘留；指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业，尚不构成犯罪的，依法予以拘留。
8、对在厂房、仓库内违规设置员工集体宿舍的，一律责令停产停业、搬出住宿人员；拒不改正的，对直接负责的经营管理人员依法予以拘留。
9、对生产、储存易燃易爆危险品的大型企业，储存可燃的重要物资的大型仓库，以及其他火灾危险性较大、距离公安消防队较远的大型劳动密集型企业，未设立专职消防队的，一律督促单位依法建立单位专职消防队。
10、对排查发现存在重大火灾隐患、严重影响公共安全的，一律提请当地政府予以挂牌督办，限期整改销案。责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安机关报请本级人民政府依法决定。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（从现在起至12月15日）
各乡镇政府要认真研判辖区消防安全形势，结合本地实际，有针对性制定落实方案，成立组织机构，明确工作职责，建立工作机制，并通过召开消防安全委员会专题会议、调度推进会议等形式，迅速安排部署。各行业主管部门要针对本行业、本系统工作特点，有针对性地制定实施方案，召开动员部署会议，立即部署所属单位开展消防安全自查，并组成专门检查人员，对本系统消防安全开展不间断的排查整治。消防大队要在县政府领导下，切实发挥参谋助手作用，加强对全县消防安全重点单位的监督抽查。各社会单位要立即行动，对本单位消防安全状况进行全面自查，组织员工开展宣传培训和疏散演练，加强建筑消防设施维护保养，持续抓好消防安全“四个能力”建设，提高自身消防安全管理水平。特别是在元旦、春节和全国、省、市“两会”前，要组织开展针对性的消防安全自纠，确保消防安全。
（二）实施阶段（12月16日至全国“两会”期间）
各乡镇、各有关部门结合本地本部门实际，合理安排部署各项工作任务。各乡镇政府要对存在的较大火灾隐患，督促限期整改，必须逐一签订消防安全责任状，拿出特别过硬的措施，及时整改。凡是隐患没消除的，都要死看死守。在元旦、春节和全国、省、全市“两会”期间，各乡镇、各部门要紧盯人员密集场所、易燃易爆单位等，采取集中夜查与日常检查相结合的方法，开展持续不断的排查整治。各乡镇政府分管领导、行业系统消防安全负责人和单位消防安全责任人、管理人，督促各乡镇各部门落实逐级防火责任制。要坚持依法监督管理，依法排查整治火患，对消防违法行为“零容忍”，对火灾隐患“零迁就”。
（三）检查验收阶段（全国“两会”结束后）
全国“两会”结束后，县政府要对消防安全大宣传大排查大整治活动进行检查验收。对验收发现活动氛围不浓厚、排查不彻底、整治不到位的地区和部门，责令重新组织排查整治。市政府将根据各县验收情况进行抽查。
四、工作方法
（一）开展自查自纠
12月15日前，各乡镇各有关部门要通过发布通告、召开会议、内部部署等形式，动员督促本行业系统单位开展消防安全整治，各单位将消防安全自查自纠情况“实名”报告本级行业主管部门和公安消防部门或辖区派出所。各社会单位要主动向主管部门、消防大队或公安派出所报告自查自纠情况。对社会单位上报的问题，消防部门、公安派出所要加强技术帮扶，指导社会单位提高消防安全管理水平。
（二）落实网格排查
严格落实消防安全网格化管理机制，逐级确定大、中、小三级网格责任人，充分发动乡镇、社区、行政村等基层消防力量，组织开展对属于整治范围内小单位、小场所的排查，督促整改消除火灾隐患，并以社区、行政村为单位，建立排查整治档案，对排查出的问题，各网格消防安全管理人员要跟踪督办，确保整改。县政府与相关部门、乡镇签订责任状，各类企业（场所）要提交自查自纠承诺书，全部存档备查，逐级明确落实整治责任。
（三）加强监督抽查
公安机关要全警动员、全力以赴开展大排查大整治活动，元旦、春节、全国、省、市“两会”等重要节日和重大活动期间要开展集中夜查行动。公安消防部门和公安派出所要发挥主力军作用，进一步加强对社会单位的消防安全监管，指导推动乡镇深入开展网格化排查，不断提高火灾隐患的发现率、查处率和整改率。
（四）政府挂牌督办
对整改难度大、严重影响公共安全的重大火灾隐患社会单位和区域，地方政府要挂牌督办，明确有关部门、单位的整改责任，落实整改措施。下级政府解决不了的，上一级政府要挂牌督办。
（五）纳入诚信体系
对社会单位存在火灾隐患逾期不改的，列入消防安全不良行为公布范畴，纳入当地信用管理体系，并通报发改、工信、工商、金融、保险等部门，作为信用评定、项目审批、证券融资、银行贷款、保险费率厘定的重要依据，利用经济杠杆手段促进火灾隐患整改。
（六）发挥舆论监督作用
各乡镇、各部门要积极协调媒体，充分利用微博、微信等新型媒介，对区域性、严重影响公共安全、久拖不改的较大火灾隐患单位进行曝光，并组织媒体跟踪报道隐患整改进程，形成强大的舆论监督压力。充分利用“96119”举报投诉热线，鼓励群众举报各类火灾隐患，对群众举报重大火灾隐患核查属实的，给予重奖，充分调动群众参与火灾隐患整治的积极性。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导
为切实加强组织领导，县政府成立以县委常委、常务副县长赵泽琼任组长，消委会成员单位分管领导为成员的全县消防安全大宣传大排查大整治活动领导小组，下设办公室（设在县消防大队），负责组织协调全县集中开展工作。各乡镇各部门要成立相应领导机构，迅速动员部署，统一思想认识，细化工作措施，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。
（二）明确职责，密切协作
乡镇党委、政府、社区办要明确消防安全管理机构、人员和责任，社区居委会、村民委员会要加强日常消防安全检查。各有关部门要严格履行各自职责，对所属行业或系统的单位（场所）火灾隐患查改情况认真进行检查督办，定期通报整治信息，切实加强协作、齐抓共管。各乡镇各部门必须依法监督整改，对经整治仍达不到要求的各类场所，原发证主管部门应依法撤销或注销相应行政许可或证照。
（三）加强督查，狠抓落实
各乡镇各部门要采取跟踪督办、分片包干等形式，加强督导检查和帮扶指导，及时总结推广典型经验做法，因监管不力、把关不严，导致发生重特大火灾事故的，进行责任倒查，依法严肃追究有关领导和责任人的责任。县政府将适时对各地工作开展进行督察。
各乡镇各部门所辖单位底数和各乡镇各部门活动部署情况请于12月16日前报送领导小组办公室（地点：县公安消防大队 电话：5640086）；12月起，每月22日之前报送当月工作小结。2015年全国“两会”结束后3日内报送工作总结。