【商务方案】张家口市商务局“转作风、强素质、建体系、严奖惩”深化机关作风整顿实施方案（完整文档）

张家口市商务局2017年“转作风、强素质、建体系、严奖惩”深化机关作风整顿实施方案为贯彻落实全市深化机关作风整顿大会会议精神，动员全局上下解放思想、凝聚力量、加快提升，为商务工作更好更快的发展奠定坚实下面是小编为大家整理的【商务方案】张家口市商务局“转作风、强素质、建体系、严奖惩”深化机关作风整顿实施方案（完整文档）,供大家参考。

张家口市商务局2017年“转作风、强素质、建

体系、严奖惩”深化机关作风整顿实施方案

为贯彻落实全市深化机关作风整顿大会会议精神，动员全局上下解放思想、凝聚力量、加快提升，为商务工作更好更快的发展奠定坚实的思想和行动基础，按照《张家口市2017年“转作风、强素质、建体系、严奖惩”深化机关作风整顿实施方案》要求，结合商务工作实际，特制定如下实施方案。

一、目标要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察张家口重要讲话精神，以及省第九次党代会精神，以完成“三大历史任务”和交好“两份优异答卷”为核心，强化“四个意识”，贯彻新的发展理念，紧紧围绕改善营商环境、促进转型发展这个重点，坚持问题导向，转作风、强素质、建体系、严奖惩，为迎接党的十九大胜利召开提供坚强保证。

（二）聚焦问题

1、着力解决“动力不足不想干”的问题。主要是精力不集中，有的干部上班聊天、炒股、打游戏，甚至个别干部参股经商；吃苦意识差，有的干部对工作产生疲劳心理，不愿吃苦受累，遇事绕着走，能躲就躲、能推就推，不求有功，但求无过；干事没激情，有的干部在岗不在状态，对工作不负责任，对事业没有追求，推一推动一动、不推不动、甚至推了也不动。

2、着力解决“担当不足不敢干”的问题。主要是思想不解放，循规蹈矩有余，求新求变不足，有风险的不敢干，有难度的不愿干，没有先例的不肯干；担当意识差，有的地方对上级决策部署选择性执行，有利的就贯彻落实，没利的就推拖应付；害怕担责任，对有些困难和问题不敢正视、不愿揭底。

3、着力解决“能力不足不会干”的问题。主要是工作能力欠缺，一些干部不愿学、不会学、不深学，光有一腔热情，干工作想不到点子上、抓不到根子上；政策水平不高，一些干部对新形势新任务新要求认识不深，尤其是对上级的政策掌握不全面、研究不透彻，往往满足于一知半解，不求甚解；工作标准不高，一些干部抓工作粗枝大叶、大而化之，问题抓不住，情况道不明，只求过得去，不求过得硬；工作效率不高，一些干部工作思路不清晰、方法不得当，分不清轻重缓急，眉毛胡子一把抓。

（三）主要目标

1、素质明显提高。“四个意识”特别是核心意识、看齐意识明显增强，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实中央和省、市重大决策部署；干部思想不断解放、素质不断提升，造就一支忠诚清廉担当、与落实习近平总书记重要讲话精神相适应的高素质干部队伍。

2、重点明显突破。紧紧围绕“市场和开放”两条工作主线，力争招商引资、对外贸易、开发区改革、社会消费品水平和现代商贸流通等主要工作取得新突破、新成效。

3、效能明显提升。坚持马上就办、办就办好，工作效率和质量进一步提升；坚持求真务实、担当实干，心无旁骛地抓工作、干事业；坚持拼搏进取、奋勇争先，形成干字为先、事争一流的生动局面。

4、问题明显减少。坚持问题导向，进一步建立和完善工作责任制度、干部考核制度和其他机关工作制度，推动作风建设制度化、常态化。

二、推进措施

（一）加强理论教育

1、深入开展“四个意识”专题教育。把“四个意识”教育作为党员干部思想建设的首要政治任务，自觉践行“四个意识”，特别是大局意识、看齐意识，不断提高思想政治觉悟。以党的十八届六中全会和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》为主要内容，制定全局学习计划，发挥好党组中心组集中学习平台，对“四个意识”分专题集中开展学习研讨，着力查找领导班子和干部队伍“四个意识”方面存在的问题，列出清单，深入整改。

2、深入开展习近平总书记系列重要讲话专题学习。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、特别是视察张家口重要讲话精神，在全市开展“献良策、交答卷”建言献策活动，为交好“两份优异答卷”精准献策。要把习近平总书记系列重要讲话、特别是视察张家口重要讲话精神作为重要内容，纳入日常学习教育，开展研讨交流，进一步激发党员干部完成“三大历史任务”和交好“两份优异答卷”的热情和动力。

3、深入开展“商务大讲堂，业务大提升”活动。按照缺什么、补什么的原则，通过采取专家授课、对标学习和自学等方式，以理想信念、政策法规、重点改革、业务能力提升等为学习培训重点，对机关党员干部进行规模培训，进一步解放思想、开阔视野。严格落实领导干部学法制度，强化干部职工纪律意识和规矩意识，增强依法行政的能力和水平。

（二）推进“放管服”改革

进一步深化行政审批体制改革，按要求及时准确的承接或下放相应的审批权限，并把市级规定的行政审批事项划转至市行政审批局，不断完善清单管理制度、规范中介服务和全面推进“双随机一公开”监管制度，加强事中事后监管，营造公平竞争市场环境。

（三）开展营商环境集中整治

1、开展集中讨论。在全局开展以优化营商环境为主题的大讨论活动，深入学习贯彻中央和省、市改善营商环境作出的决策部署、出台的改革措施，统一思想，凝聚共识。

2、深入查摆问题。围绕政策落实、行政审批改革、提高行政执法水平、开发区环境、部门诚信和服务企业等其他方面存在的突出问题，通过局门户网站、12312商务投诉电话等，进一步畅通诉求渠道，及时受理群众和企业诉求。

3、集中整改落实。对查摆出的问题，列出清单，明确整改措施、责任和时限，一项一项进行整改，确保此次集中整治行动取得实实在在的效果。在总结此次集中整治行动工作基础上，修订完善相关工作制度，并具体实施。

（四）转变工作作风，提升工作效能

以“转作风、强素质、建体系、严奖惩”为抓手，紧紧扭住改善营商环境、促进转型发展这一重点，以“打造高效的营商环境”为目标，努力实现在冰雪产业招商引资、开发区深化改革、招商引资优惠政策、商贸物流和市场体系建设上的突破，解放思想，创新有为，不断推动商务工作向着更高标准、更高层次、更大发展迈进。

（五）构建工作责任体系

实行责任清单制度，优化工作流程，对每项工作定标准、定责任、定时间、定进度，建立工作总台账，严格兑账，定期交账。实行“指挥长”制度，处级以上领导打破分工、全员上手，每人至少牵头认领1项改革发展的重点工作，确保各项重大决策部署有效落地、取得突破。实施“问责+清理”专项行动，围绕重点任务、难点问题，开展专项清理，重点整治对上级重大决策部署不落实、不尽责和失职渎职，工作不出力、上班耗时间、贻误工作等问题，对不履行或不正确履行职责的坚决问责。在巩固和推动原有工作的基础上，围绕商务工作谋划2项创新工作、亮点工作，力推全局各项工作上档升级。

三、组织领导

（一）加强组织领导

我局将作风整顿作为“一把手”工程，成立局深化机关作风整顿暨营商环境集中整治行动领导小组，下设领导小组办公室，负责统筹协调，并设立“作风建设提升组、营商环境整治组、“放管服”推进组、项目及政策落实组、企业服务跟进组、宣传教育开展组、督导检查组”七个工作小组，各小组按照工作职能分工，明确分管领导，明确主管科室，上下联动，整体推进。

（二）加强统筹协调

坚持把机关作风整顿与深化“两学一做”学习教育和落实党的十八届六中全会精神、严格党内政治生活结合起来，通过净化政治生态从根本上促进作风转变；与全局中心工作结合起来，防止“两张皮”，防止就作风抓作风，以作风整顿推进各项工作落实。

（三）广泛宣传引导

加大宣传力度，形成作风整顿的强大舆论声势。利用局门户网站、宣传栏、手机短信平台等方式，宣传机关作风整顿开展实施情况。

（四）建立长效机制

抓住影响机关干部职工作风的关键问题，及时总结作风整顿工作实践，建立、完善一批简明易行、管用有效的制度，形成改进作风、提升效能的长效机制，把作风整顿成果固化为制度机制，推进作风建设长效化。

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