【人社方案】下花园区开展全民参保登记工作实施方案【完整版】

下花园区开展全民参保登记工作实施方案根据《张家口市人民政府办公室关于印发开展全民参保登记工作实施方案的通知》（张政办字〔2015〕12号）要求，为加快实现我区社会保险全覆盖，结合我区实际，制定本实施方下面是小编为大家整理的【人社方案】下花园区开展全民参保登记工作实施方案【完整版】,供大家参考。

下花园区开展全民参保登记工作实施方案

根据《张家口市人民政府办公室关于印发开展全民参保登记工作实施方案的通知》（张政办字〔2015〕12号）要求，为加快实现我区社会保险全覆盖，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作意义

全民参保登记，是指依据《社会保险法》等法律法规，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。

实施全民参保登记，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，将有利于我区加快实现社会保险全覆盖目标，建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系；有利于适应城镇化进程和社会流动性特征，更好地维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社会保险关系的合法权益；有利于加强基本公共服务，创新社会管理，堵塞重复参保、重复补贴、重复领取待遇等漏洞，提高公共资源使用效率，促进社会保险制度可持续发展。

二、指导思想

以党的“十八大”提出的“社会保障全面覆盖”精神为指导，以《中华人民共和国社会保险法》为依据，坚持将全民参保登记作为改革开放新时期社会保障工作的切入点，依法开展全体从业人员和城乡居民社会保险信息登记，建立健全全民参保登记信息更新维护机制，完善社会保险政策举措，加快构建更加公平可持续的覆盖全体城乡居民的社会保障体系和社会保障制度。

三、总体要求

（一）推动建立比较完善的社保体系

通过开展全民参保登记，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，运用法律、经济、行政、宣传等多种方式，创新工作机制，完善经办制度，落实相关政策，优化经办服务，不断扩大社会保险覆盖面，逐步推动建立更加完善、更加公平和可持续的社会保障体系。

（二）构筑规范的全民参保登记信息平台

通过开展全民参保登记，对规定范围内个人参加社会保险情况进行登记核查，全面摸清社保基础数据信息。建立以社会保障卡为载体的全民参保登记制度，最终形成以社会保障号码为参保人唯一参保标识的社会保险基础数据库。

（三）提升管理服务水平

通过开展全民参保登记，将社保经办理念、管理体制和服务方式逐步转向以覆盖全民为目标的轨道。通过理顺管理体制，整合服务资源，优化经办流程，提升信息化手段，实现对参保人的全员管理、动态管理和精确管理，推进标准化建设和数据信息跨制度、跨地区共享，全面提升区社保部门的管理能力和服务水平。

四、工作重点

（一）登记范围

我区全民参保登记的对象主要涉及为本区户籍人口及外地来我区居住（常住）人口。

（二）登记内容

主要内容包括以下三项：

1、个人基本信息。包括登记对象的姓名、性别、身份证号码、出生日期、户口性质、户口所在地、现居住地址、联系方式等。

2、个人参保信息。包括登记对象当前已参加社会保险的险种、参保状态、参保单位名称等。

3、个人就业信息。包括登记对象的当前就业状态、从业情况等。

（三）登记方式

登记工作的具体方式主要有两种：一是以乡（街道）、村（社区）为单位，依托基层社会保障服务平台，通过入户调查的形式，按照“一家入户一次，一次登记全家，一次填全所有项目”的原则，进行普查登记；二是鼓励和动员属于应登记对象的我区城乡居民，主动到户籍所在地的乡街社会保障服务机构完成登记工作。

（四）登记步骤

主要包括以下四个步骤：一是有关工作人员进行入户登记，填全《张家口市全民参加社会保险登记表》登记项目；二是将登记项目信息进行整理、核实、录入；三是由区社保经办机构核准，上传至市全民参保登记系统，对符合要求的信息准予入库。

五、进度计划

按照全市统一安排，2015年全面实施登记计划，完成参保登记任务；2016年进入总结和系统动态管理试运行。具体分为四个阶段。

（一）筹备阶段（2015年3月-4月初）

主要任务：

1、成立区政府全民参保登记工作领导小组。

2、拟定《下花园区开展全民参保登记工作实施方案》，明确重点工作内容、职责分工、完成时限，拟定开展宣传活动方案。

3、完成全区全民参保登记制度设计，拟定全民参保登记工作实施办法及业务规程。

（二）登记实施阶段（2015年4月-12月）

主要任务：

1、宣传动员。印发《下花园区开展全民参保登记工作实施方案》，明确工作步骤、目标任务及职责分工。广泛宣传动员，充分利用电视、网络等媒体，引导广大居民积极参与、配合登记调查，为全民参保登记工作顺利开展创造良好的氛围。（2015年5月15日前完成）

2、选定入户调查的调查员和指导员并培训。一是把工作认真负责，身体条件适合，熟悉基本情况的乡（街道）有关人员、社区工作人员、村民委员会（居民委员会）成员、村民骨干等确定为入户调查的调查员；各乡（街道）及村（社区）负责人、村会计等作为入户调查的指导员，指导入户调查。每个社区、村要根据实际情况确定若干名入户调查员。指导员、入户调查员要准备好个人近期免冠一张，统一制定的入户登记胸卡。二是按照全市统一部署逐级开展培训。对全体调查指导员、调查员开展轮训，切实提高工作人员的业务素质，确保参保登记工作扎实、有效。（2015年5月15日前完成）

3、数据整合。一是整合现有社保基础数据库信息。二是由市社保将从公安部门获取的户籍人口信息库与社保基础数据库信息进行清理、比对、生成区全民参保登记基础数据库。三是与卫生、计生、民政、统计、教育、工商、税务等部门提供的相关基础数据库信息或数据信息，再进行比对、筛选，形成全区入户调查基础数据库。（2015年5月15日前完成）

4、入户调查登记。入户调查指导员、调查员佩戴胸卡，以户为单位，开展调查登记。按照不漏户、不漏人和不漏项的要求，确保登记信息完整、规范、准确。要及时对调查填报的登记表进行初审、纠错，符合规定的录入专用系统，并于每周五16：00前上报区社保经办机构进行再审。（2015年5月16日-8月底完成）

5、信息传输核实。按照乡（街道）、区、市三级传输审核制度，逐级审核。乡（街道）核实无误后，按要求时限上传到区社保机构，最终由市社保经办机构确定全市所有符合条件群体参加五项社会保险的基本信息登记核实工作。（2015年9月-12月完成）

（三）总结评估阶段（2016年1月-6月）

主要任务：

1、对全民参保登记实施方案、推进情况、参保登记制度和机制建设以及工作组织和配套措施等进行全面分析总结，评估实施效果，同时上报工作总结。

2、针对前一阶段存在的遗留问题同步进行整改解决。

（四）动态化管理运行阶段（2016年7月起）

主要任务：

1、对登记信息数据管理机制实行动态化管理试运行，逐步推进全民参保登记工作常态化。

2、通过不断丰富和拓展全民参保登记工作内涵，加强与就业、劳动仲裁、监察等业务衔接，逐步实现社会保障、就业与劳动维权管理等一体化。

3、2017年实现全民参保登记及管理系统常态化管理运行。

六、保障措施

（一）组织领导

成立由区政府主管领导和区直有关部门组成的全民参保登记领导小组，领导小组办公室设在区人社局，负责日常工作。领导小组成员单位要指定一名具体工作人员负责全民参保登记相关业务的联络沟通等工作。

（二）工作职责及分工

1、区人社局负责全民参保登记工作的具体实施，负责全民参保登记的组织、检查、指导及协调等工作。指导各街道组织落实入户调查。加强政策宣传，对区内各乡、街道、村、社区工作人员组织培训，做好业务指导。协调解决入户调查工作中出现的各种问题，做好进度跟踪，并做好对各乡、街道、村、社区工作人员入户调查的数据质量检查以及全民参保登记工作的经验总结、评估工作。

组织实施全民参保信息的动态管理，负责全区社会保险登记数据资源库的建立和维护工作，对辖区内未参保人员的就业状态及未参保信息建立长效动态跟踪机制。做好数据和信息的日常维护工作。

2、区委宣传部门要利用我区电视台等新闻媒体对我区全民参保登记工作进行广泛宣传，营造全民参保登记良好氛围。

3、区老干部局负责提供全区公费医疗老干部人员信息。

4、公安部门负责定期提供本区户籍人员的出生、死亡、户籍迁入、户籍迁出等信息；在办理外来人员居（暂）住证手续时，应当采集或登记其之前的社会保险参保信息。

5、教育部门负责定期提供中小学、幼儿园入学（入园）和毕业等学生信息，并在办理学生入学、幼儿入园登记时，协助社会保险经办机构办理社会保险登记手续。

6、工商部门负责定期提供本区用人单位的成立、终止信息。

7、民政部门负责定期提供本区死亡人员数据信息。

8、计生部门负责提供我区全员人口数据信息。

9、卫生部门负责我提供我区新出生人口及参加新农合人员参保信息。

10、税务部门负责定期提供本区用人单位税务登记、纳税申报等有关信息。

11、区财政部门负责保障必要工作经费，将必要的设备购置、宣传资料、业务培训、调查人员补助、政府购买社会服务等经费，确保及时足额拨付到位。

12、各乡、街道也要成立全民参保登记工作领导小组，并指定1-2名参保登记指导员负责本辖区户籍人员全民参保登记组织实施工作。具体负责本辖区全民参保登记政策的宣传工作；负责本辖区街道、社区（村）工作人员培训工作；负责本辖区全民参保登记信息数据采集，组织入户逐个登记工作；负责本辖区全民参保登记信息数据录入、整理工作；各乡、街道全民参保登记工作领导小组要制定负责人于每周五15：00前将入户进度情况、数据信息录入进度情况报区社保经办机构，并进行动态跟踪，定期反馈相关变更信息，做好参保数据动态维护等工作。

（三）认真落实全民参保登记工作方案

全民参保登记工作是一项任务量大、时间跨度长、责任心强的工作。各乡（街道）、各有关部门要认真落实本实施方案，确保登记数据详实可靠。参与登记的工作人员要以高度的责任心和使命感，克服困难，创新方法，不怕吃苦、不怕麻烦，认真细致，确保按时间要求，高质量完成参保登记任务。

（四）确保参保登记质量

区人社部门负责做好相关业务和信息录入系统操作培训，组织对参与调查的人员培训工作，提高基层指导员贺入户调查员的业务素质，把好数据信息质量关，确保登记信息完整、规范、准确。各乡（街道）及有关部门要明确职责分工，责任落实到位。要高度重视入户调查数据收集，严格执行操作程序，确保登记数据质量。建立全民参保登记运行评估工作机制，登记工作结束后，要对工作推进情况进行合理、全面、客观的评估。

（四）积极做好宣传和引导

各乡（街道）及有关各部门要有针对性的做好宣传和发动工作，充分利用电视和互联网等媒体，广泛深入宣传全民参保登记工作的重要意义和要求，引导和吸引广大人民群众积极参与、配合调查登记工作，为全民参保登记工作顺利开展创造良好的氛围。

七、工作要求

（一）各乡（街道）及各有关部门要明确任务职责，做好组织领导，切实加强对全民参保登记工作的统一协调。

（二）各乡（街道）、村（社区）、各有关部门要与区社保经办机构做好联系沟通，提前做好准备工作，稳步推进，确保按时间要求，保质保量完成登记工作。

（三）按照“市统一部署推进、各自承担费用”的要求，我区全民参保登记工作所需费用由区财政负担，并保证及时拨付到位。

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