【规划报告】保定市城乡规划管理局度依法行政工作报告【范文精选】
保定市城乡规划管理局2017年度依法行政工作报告2017年，在市委、市政府的正确领导下，我局始终贯彻执行国务院《法治政府建设实施纲要》等相关规定，认真落实我市法治政府建设工作要点，坚持以依法行政为核心下面是小编为大家整理的【规划报告】保定市城乡规划管理局度依法行政工作报告【范文精选】,供大家参考。
保定市城乡规划管理局
2017年度依法行政工作报告
2017年，在市委、市政府的正确领导下，我局始终贯彻执行国务院《法治政府建设实施纲要》等相关规定，认真落实我市法治政府建设工作要点，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，不断规范行政执法，持续推进行政执法的法制化、程序化和规范化，为优化我市发展环境做出了积极的贡献。现将我局2017年度依法行政工作情况汇报如下：
一、落实党政主要负责人法治政府建设第一责任人责任情况
我局党组高度重视法治建设相关工作，为落实中央、省、市法治建设有关决策部署，我局召开了党组扩大会议2次，分别听取汇报并讨论了我局《法治政府建设实施方案》、《关于党政主要负责人法治建设第一责任履职的落实方案》，要求局领导、各处室、分局及所属单位主要负责人要带头依法办事、带头依法行政，确保将法治保定建设各项举措抓实、抓牢、抓出成效。为落实推进“四个全面”战略布局，我局召开了深化改革专题会议，学习上级全面深化改革精神，部署我局工作任务，督导本系统深化改革工作。
二、落实法治政府建设情况报告制度
按照《河北省法治政府建设情况报告制度》等有关要求，我局按时将《2016年度依法行政工作报告》上报市政府及省住房和城乡建设厅，并在局机关网站公布。
三、依法全面履行政府职能
（一）深化行政审批制度改革，进一步完善权力清单和责任清单，实现动态管理情况。按照上级有关下放行政许可事项要求，我局已承接省住房和城乡建设厅下放行政许可事项1项，取消国务院已取消的行政许可事项1项，今年我局根据内设机构调整，对权力清单和责任清单重新进行了修改完善，权力清单事项共计22项，包括行政许可11项、行政处罚9项、行政强制1项、行政监督1项；责任清单，共计7类52项。
（二）清理规范行政审批中介服务事项，清理规范增加企业负担的种类证照。按照全面清理行政审批中介服务事项要求，2015年我局编制了行政许可中介服务事项清单，并在局机关网站进行了公布。今年依据我局行政许可事项，我们对行政许可中介服务事项清单重新修改完善并上报，待市政府印发后在局机关网站公布。目前我局无涉企收费事项。
（三）积极推行“双随机”抽查机制。按照推行“双随机一公开”工作要求，我们建立了“执法人员名录库”、“双随机检查对象库”，“双随机检查对象库”根据项目审批情况及时更新。制定了《2017年度“双随机”检查工作方案》，建立了《建设工程规划批后跟踪管理规定》，积极落实“双随机”抽查机制，严格规划批后监督管理。
四、完善重大行政决策制度
（一）完善重大行政决策制度。今年我局重新修订了《重大行政决策合法性审查制度》，明确了重大行政决策事项的具体范围和合法性审查标准，重大行政决策事项包括城乡规划管理方面的重大政策措施、重大部门规范性文件及其他重大行政决策。同时建立《重大行政决策档案管理制度》，进一步加强了重大行政决策档案的规范化管理，确保决策档案的齐全、完整、安全和有效利用。今年符合重大行政决策标准的事项为我局代政府起草的3项政府规范性文件：《保定市主城区建设用地容积率管理办法》、《保定市主城区建设用地规划条件管理办法》、《保定市城乡规划管理技术规定》，按照程序进行了征求意见、合法性审查、集体讨论决定后上报市政府。其中《保定市主城区建设用地容积率管理办法》已印发，《保定市主城区建设用地规划条件管理办法》已经市政府常务会讨论通过。
（二）充分发挥政府法律顾问作用情况。为规范和加强我局法律顾问工作，促进依法行政，建设法治政府，我局制定了《关于聘请法律顾问的有关规定》，明确了法律顾问的责任及工作范围等内容。聘任河北辅仁律师事务所刘宏凯律师担任法律顾问，签订法律顾问合同，在法律顾问工作范围的内事项充分征求意见。今年法律顾问参与行政复议事项11项，代理行政诉讼案件2件，出具规范性文件法律顾问审查意见3件。
（三）规范性文件清理情况。按照市法制办清理规范性文件要求，今年上报清理规范性文件2个、保留2个，清理结果在局机关网站进行了公布。
五、严格规范行政执法行为
（一）加强行政执法人员管理，全面实行持证上岗和资格管理制度，完善行政执法程序制度。我局严格落实行政执法人员持证上岗制度，为在岗在职的行政执法人员申报执法证件，今年已申报并通过备案行政执法人员85人。按照市法制办通知要求，我们组织全部行政执法人员参加了公共法律知识考试。同时落实案卷评查制度，开展案卷评查工作，今年抽查行政许可案卷28卷（规划核实案卷6卷）、行政处罚案卷4卷，对发现问题要求及时整改。今年，我局还组织对各县（市、区）城乡规划部门开展了案卷评查工作，进一步规范全市城乡规划系统行政执法行为。
（二）完善和落实行政处罚裁量权基准制度情况,行政处罚裁量权标准向社会公布情况。2016年，依据《河北省城乡规划条例》修订情况，我局对《行政处罚自由裁量权基准制度》进行了修改完善，今年办理行政处罚案件共计15件，按照市解决房地产开发遗留问题办理的行政处罚案件12件，按照《行政处罚自由裁量权基准制度》办理的行政处罚案件3件。
（三）完善“两法衔接”工作机制，依法移送涉嫌犯罪案件情况。自接入“两法衔接”信息平台以来，我们按照要求将全部行政处罚案件录入“两法衔接”信息平台，保证信息平台正常运行，今年我局实施行政处罚案件共15件，已录入“两法衔接”信息平台。同时我们制定出台了《行政执法与刑事司法衔接信息共享平台运行管理规定》，并按照要求上报统计、分析情况，今年无涉嫌犯罪案件。
（四）完善和落实执法责任制情况。按照省、市政府有关推进行政执法责任制的文件精神要求，2016年我局对《行政执法责任制》进行了修改完善，并制定了《行政执法评议考核办法》。
六、强化行政权力制约和监督
（一）自觉接受人大、政协、司法和监察、审计监督。我们自觉接受人大、政协、司法和监察、审计监督，积极配合相关监督检查工作，2017年共计办理人大代表建议5件、政协委员提案35件，所有代表对建议办理情况均表示满意，办理率、回访率、满意率均达到100％。我局坚决维护司法权威，积极履行行政诉讼生效判决或裁定，今年2件行政诉讼案件1件胜诉1件原告撤诉。
（二）落实政务信息公开制度情况。我局高度重视政务信息公开工作，主动加大信息公开力度，制定了《政务信息公开指南》，明确了主动公开的范围、形式、时限以及依申请信息公开和救济方式、程序能内容。通过报纸、网站、微博、规划展馆、项目现场等方式，对总规、控规、设计方案、行政许可、行政处罚、行政检查等信息进行公示公布，多形式、多渠道、多层面的向社会公布政务信息。今年，我局按照政府信息主动公开范围，发布各类规划执法、规划动态等信息107条。此外还答复市长信箱信息20条、局长信箱信息1210条、唐尧网问政平台信息3条、961890热线信息30条。办理依申请政府信息申请共计20项，均在法定期限内出具政府信息公开告知书。同时建立了信息统计通报制度，定期通报政务信息报导情况，对政务信息公开工作进行评议考核。
（三）受理群众举报和新闻媒体反映问题情况。为规范违法建设行为投诉举报受理、办理工作，我们出台了《城乡规划违法建设行为投诉举报制度》，今年处理电话举报、信件举报等案件18件，通过积极受理群众的投诉举报，及时处理规划批后违法建设行为，认真答复规划相关问题咨询，对群众来访咨询的规划问题进行仔细、耐心的解释，消除来访群众疑问，将矛盾化解在初期，维护社会稳定。
七、健全依法化解社会矛盾机制
(一)建立完善行政复议与调解、行政裁决、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。为规范行政复议办案程序，畅通复议渠道，改进和优化行政复议案件审理方式，提高复议决定的执行力，我们制定了《行政复议工作制度》、《行政应诉工作制度》、《行政调解办法》等制度规定，建立了多元化的纠纷解决机制，有效维护当事人的合法权益，保障和促进依法行政。
（二）行政复议申请受理情况。今年我局共收到行政复议申请9件，受理行政复议案件8件，不予受理1件。行政复议申请及受理等文书主要通过邮政快递的方式送达，极大了方便了群众申请行政复议。
（三）行政复议办案质量情况。今年共办结行政复议案件8件，其中依法责令履行政府信息公开职责3件；维持行政许可2件；其他处理决定3件。已办结的行政复议案件均在法定期限内办结，按时办结率100%。对行政复议决定不服提起行政诉讼率为零。同时我们严格落实行政复议、行政应诉统计分析报告，每月按时上报复议、应诉情况，并在年底按要求将复议、应诉情况录入国务院法制办行政复议、行政应诉案件统计系统。
（三）作为行政复议被申请人及有关行政机关，依法提供行政复议答复材料和配合行政复议机关审理行政复议案件及相关协调工作情况。今年，我局作为被申请人的行政复议1件，我局高度重视，认真撰写书面答复、准备答复材料，并在法定期限内上报，积极主动配合行政复议机关审理案件，复议驳回了申请人的复议请求。
（四）完善行政应诉制度，积极配合法院的行政审判活动。今年涉及我局行政诉讼案件共计2件，我局高度重视，会同法律顾问认真准备了相关应诉材料及答辩状，并委托法律顾问及业务处室负责人出庭应诉，行政诉讼案件胜诉1件，原告撤诉1件。
八、推行三项制度试点工作
(一)整体推进本部门行政执法三项制度。根据保定市人民政府《关于印发保定市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》（保政办函[2017]43号）要求及上级相关文件精神，我局制定了《推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案》（保规政发〔2017〕14号），成立了工作领导小组，细化责任分工，严格按时限要求督促各项任务按时完成。同时按要求开展自查，按时上报了自查工作总结2次。
(二)行政执法公示制度落实情况。按照上级和我局推行三项制度实施方案要求，我局制定了《行政执法公示实施办法（试行）》（保规政发〔2017〕21号），配套编制了行政执法事项清单、随机抽查事项清单、各类执法行为流程图、服务指南、行政执法人员清单，并按时报送市法制办审查和备案。为提高行政执法的透明度，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，我局积极落实执法公示制度，主动接受社会监督。首先主动进行事前公开，在机关网站首页醒目位置设置了“行政执法信息公开专栏”，公开了行政执法事项清单、行政执法人员清单、随机抽查事项清单、各类行政执法服务指南和流程图等内容，方便群众查询。其次及时进行事后公开，机关内设执法机构和下属执法单位按时限要求将行政许可、行政处罚、行政检查等具体执法结果在网站予以公开。
（三）执法全过程记录制度落实情况。按照上级和我局推行三项制度实施方案要求，结合我局行政执法工作实际，我局制定了《行政执法全过程记录实施办法（试行）》（保规政发〔2017〕22号），按照行政许可、行政处罚、行政检查等类别分别规定了行全过程记录的程序及相关要求，配套编制了《音像记录事项清单》及行政许可、行政处罚执法文书范本。依据我局工作实际，行政执法音像记录设备主要用于建设工程规划批后监管、规划批后违法行为查处等执法环节。我局所属执法单位规划监察大队成立后，按照上级行政执法全过程记录要求，结合建设工程规划批后管理的实际需要，购买执法记录仪5台,摄像机、照相机及录音笔13台，测绘仪器1台，视频监控1套，逐步推进并规范现场执法音像记录工作。
（四）重大执法决定法制审核制度。按照上级和我局推行三项制度实施方案要求，我局制定了《重大行政执法决定审核办法（试行）》（保规政发〔2017〕23号），配套编制了重大执法决定法制审核流程图及《重大行政执法决定法制审核清单》，建立了《法制审核人员培训制度》。我局内设法制机构为法规监察处，负责组织开展重大执法决定法制审核工作，在职人数3人，外聘法律顾问1人，满足河北省《关于加强法制审核队伍建设的通知》规定的人数。同时按照《法制审核人员培训制度》要求，我们组织法制审核培训学习了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要》、《城乡规划法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《河北省城乡规划条例》等相关政策、法律、法规。
（五）三项制度月报告制度和信息报送制度落实情况。按照我市推行三项制度信息报送制度有关要求，我们报送了推行行政执法三项制度联络方式统计表、三项制度推行情况统计表、行政执法三项制度试点工作台账（进展情况）、相关制度文件等成果、三项制度试点督查工作法核人员统计表、行政执法工作手册、音像记录设备统计表、行政执法三项制度试点工作重要任务情况总结表等相关材料。
九、存在的问题和下一步工作举措
一年来，我们通过建立健全各项制度，在实践中不断规范行政执法行为，提高规划管理水平,促进依法行政深入推进，取得了良好的效果。我局的依法行政工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些不足，如内部执法监督、全过程记录工作还需进一步规范和加强等。在今后的工作中，我们将继续努力，立足我局城乡规划管理工作实际，深入贯彻落实深化审批制度改革、加快推进法治政府建设的有关要求，进一步规范行政执法，加强队伍建设，不断开创我局依法行政工作的新局面。