宿迁市经济运行情况汇报,,2013年7月6日

宿迁市经济运行情况汇报（2013年7月6日）根据省政府办公厅通知要求，现将我市上半年经济运行情况及下步工作打算，作一简要汇报。一、上半年经济运行情况今年以来，在省委、省政府的正确领导下，我市紧紧围绕建下面是小编为大家整理的宿迁市经济运行情况汇报,,2013年7月6日,供大家参考。

宿迁市经济运行情况汇报

（2013年7月6日）

根据省政府办公厅通知要求，现将我市上半年经济运行情况及下步工作打算，作一简要汇报。

一、上半年经济运行情况

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，我市紧紧围绕建设全面小康社会目标，按照李省长在宿迁调研时的重要指示要求，突出“稳中求进、好中求快”工作导向，扎实推进“八项工程”，认真实施“十项举措”，推动各方面工作取得了新的进展。

一是经济运行质态得到新提升。上半年，预计全市完成地区生产总值807亿元，同比增长13%左右；公共财政预算收入106.1亿元、增长24.4%，税收占比达83.2%、位居全省第二；固定资产投资510亿元，增长27.2%；规模以上工业增加值316亿元，增长19%；新增贷款157.4亿元，位居苏北第三，11项主要经济指标增幅位居全省前列。

二是“八项工程”推进实现新突破。从上半年情况看，“八项工程”排名与上年比有了较大提升，其中，文化建设工程、科技创新工程在全省排名分别由末位上升到第6位和第8位。从自测情况看，在2012年度我市“八项工程”111项监测指标中，除4项指标暂无数据外，有93项指标比上年提高或好转，占比达84%。

三是产业转型升级迈出新步伐。市区六大新兴产业集聚区建设正式启动，全市新兴产业销售收入增长37.2%，规模以上高新技术产业产值增长28%。旅游业发展实现重大突破，上半年接待国内外游客520万人次，实现旅游总收入51.5亿元，均创历史新高。高效农业总量持续扩增，新增设施农业5.2万亩、设施渔业1.6万亩，总量分别达117.3万亩和19.15万亩。

四是统筹城乡发展形成新格局。坚持把中心城市作为城市化的龙头，全力加快新型城镇化建设。明确了“一轴两副九市和特色镇”的城镇空间布局，围绕提高中心城市的建成率、配套率和达标率，增强服务能力、集聚能力，加快了中心城市核心区建设，完成了中心城市区域优化调整，中心城市163项重点基础设施项目快速推进，“五城同创”有序开展，农村“三个集中”稳步推进。

五是民计民生改善取得新成效。大力实施民生改善“一六二一”工程，城乡居民收入分别达到9960元、5877元，分别增长10.6%和12.5%；中心城市民生六项工程全面启动，市区教育布局调整工作稳步推进，基本药物制度实现村卫生室全覆盖，H7N9禽流感防控工作取得明显成效；“五险”扩面合计新增24.1万人次，成子湖周边地区、黄墩湖滞洪区“十二五”帮扶规划启动实施。

二、对当前经济走势的总体分析

上半年，虽然全市经济运行总体平稳，但受国内外宏观经济形势复杂多变等因素叠加影响，我市经济仍面临着较大的下行压力，部分指标出现了回落现象，有的脱幅还比较大。

一是工业经济运行总体呈现放缓态势。主要指标低位增长，上半年，全市规模以上工业增加值增长19%，工业用电量增长14.6%，均未超过20%。企业效益增幅放缓，虽然主营业务收入保持稳步增长，但利润总额增幅不断收窄，首次出现“利润总额增幅＜主营业务收入增幅”现象，其中利润总额增幅不足去年同期增幅一半。部分产业持续低迷，纺织企业开工不足现象不断出现；光伏上下游产业停产面有所扩大。究其原因，主要是受当前国内外经济形势、用工成本刚性上升、原辅材料价格高位波动等因素叠加影响，导致企业利润空间受到严重挤压，企业效益下滑明显。

二是招商引资势头比去年同期有所下滑。与去年上半年各项指标完成情况全面过半的形势相比，今年上半年，除亿元新开工项目外，亿元合同项目、亿元竣工项目、竣工项目完成固定资产投资总额等指标均未达到序时进度，实际到账外资仅完成全年目标任务的28.6%；亿元合同项目引进数和竣工项目完成固定资产投资总额还低于去年同期。究其原因，主要在于面对当前趋紧的宏观环境，资源瓶颈制约日渐凸显，企业生产成本大幅增加，市场需求急剧缩减，使得广大企业家投资信心明显下降，对待投资和扩大再生产十分谨慎。从近期市统计局对我市65户民资工业企业问卷调查结果显示看，有投资意愿的企业仅占一半左右。

三是城乡居民收入增幅出现较大脱幅。上半年，我市城乡居民人均收入虽然在全省排名继续位居前列，但与去年同期相比，增幅均出现了大幅回落，城镇居民人均可支配收入增速仅为11%，回落了5.8个百分点；农民人均现金收入增速为12.3%，回落了3.8个百分点，均为近3年来的最低点。城乡居民收入的低速增长，既对完成年度增长14%的目标造成了巨大压力，也对如期实现城乡居民收入六年倍增计划造成了现实压力。

三、下一阶段工作打算

7月3—6日，我市召开市委工作会议，围绕贯彻落实省委、省政府总体部署，做好当前及今后一段时期工作，市委、市政府提出在全市范围内大力实施统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”活动，在建设小康社会进程中迈出更加坚实步伐。围绕科学发展，通过比质量、比效益、比好生态，提高经济增长的质量和效益，增强经济发展的可持续性；围绕跨越发展，通过比增量、比增速、比进位次，壮大经济总量和实力，夯实应对风险挑战的物质基础；围绕和谐发展，通过比民生、比统筹、比正能量，营造良好发展环境和氛围，凝聚共克时艰的强大合力，全力推动经济社会又好又快发展。下半年，将具体做好六个方面的工作：

一是千方百计稳定工业经济运行。增强政策创新的及时性和针对性，根据宏观形势变化和企业现实需求，下半年，重点研究制订促进地产品市域内配套销售推进计划、工业再造实施意见、企业创新能力提升年活动实施意见和产业提档升级规划，特别是将围绕2015年全市规模以上工业企业销售收入实现4500亿元、冲刺5000亿元的目标，对现有及新增规模企业的生产规模、技术结构等进行再设计、再建设、再提升，强力推进产能扩张、效益倍增；从今年起，利用三年时间，每年选择200家有意愿、有能力扩大再生产的规模企业，支持和激励其扩大产能、裂变发展。增强要素保障的敏锐性和主动性，全面加强煤电水油气运等生产要素的跟踪监测和协调保障，重点在提高企业贷款满足率上下功夫，在扩大金融规模总量上下功夫，力争全年净增贷款达到300亿元。增强帮办服务的创新性和实效性，在继续推进服务中小企业“十大行动”、大企业大集团培育和“百企帮扶五个一”活动的基础上，启动开展以“访企业困难，帮助走出现实困境；访企业需求，帮助化解要素制约”为主要内容的“两访两帮”活动，最大力度解决企业困难、最快速度响应企业需求。

二是坚定不移推进招商引资。围绕全年新引进固定资产投资亿元以上项目400个、新开工亿元以上项目250个、竣工亿元以上项目150个、竣工项目完成固定资产投资突破500亿元和实际到账外资8.5亿美元的目标任务，以一年一度的经洽会为检验平台，突出经贸主题、赛场效应、推介质量，聚焦重大产业项目、重点产业链项目、外资项目、新兴产业项目，矢志不渝招引大项目、培育大产业。在产业招商上实现突破，围绕提升主导产业尤其是六大特色产业发展层次和水平，集中开展产业链高端和核心环节定向招商，努力把六大新兴产业集聚区打造成为永不转移的产业园。在重大项目招引上实现突破，以成立市重大项目招引办公室为契机，加强对重大项目的研究，年内力争在固定资产投资超30亿元内资项目和超5亿美元外资项目招引上取得实质性进展。在台资项目集聚上实现突破，以3—5年集聚2000家台企为目标，强化对台湾的深耕精耕，重点跟踪跟进“千名客商看宿迁”、“台湾•宿迁周”活动期间洽谈的总投资467.1亿元的128个项目，推动意向项目快签约、签约项目早落地。在总部经济招商上实现突破，精心办好总部经济万人招商会，组织好8月份的上海、11月份的京东商城和深圳三场推介会，确保有一批高质量的项目在会上签约。在招商政策创新上实现突破。加强政策性创新、机制性创新、服务性创新，不断放大宿迁“365”帮办服务品牌效应。

三是全力以赴做大做强中心城市。加快实施总投资超过900亿元、当年完成370亿元的163项重点基础设施项目，不断提升中心城市的建成率、配套率和达标率。聚焦核心区建设，深入实施中心城市核心区建设三年行动计划，加快推进苏宁广场、雨润广场等项目建设，不断提升商业设施能级；加快推进市妇产医院、红十字眼科医院等项目建设，不断提升公共服务功能；加快推进运河南路改造、雄壮河湾北侧市政管网改造等工程，不断提升市政设施配套水平。聚焦“三创联动”，围绕9月底向环保部递交创模技术评估申请、10月底创卫通过国家暗访、2014年创成省级文明城市的目标，全面加强农贸市场及周边管理、城中村和城乡结合部整治，扎实推进雨污分流工程、污水处理厂建设等各项工作。聚焦旅游重点项目，加快项王故里二期、皂河古镇整体开发等重点项目建设，年底前项王故里、皂河古镇创成国家4A级旅游景区，年内确保完成50万人次团队游客任务。

四是毫不放松抓好农业农村工作。加快现代高效农业发展，按照“县区有特色、乡村有特品”的要求，深入推进农业产业结构调整，积极发展设施瓜菜种植，年内确保新增设施农业10万亩。切实抓好家禽业生产恢复，帮助养殖企业和农户度过难关。加快农业经营主体培育，加大土地流转力度，不断规范农民专业合作社运营，充分发挥中粮集团、蒙牛乳业等企业带动作用，年内新增土地规模流转70万亩，创建市级以上“五好”示范社100家，培育年销售收入超500万元的农产品加工企业80家。加快重点扶贫区域开发，统筹做好三大片区扶贫开发工作，确保实现50%以上有劳动能力的建档立卡农户人均纯收入达到4000元。按照两年完成所有草危房改造的目标要求，严格做好草危房认定工作，加大配套资金筹措力度，年内确保完成全部任务的65%以上。

五是矢志不渝改善民计民生。坚持以民生改善“一六二一”工程为统领和抓手，加快推进群众普遍受益的民生项目建设，把更多的财力、物力、精力向民生领域倾斜，确保全年新增财力的50%以上用于民生。在城乡居民收入增长上见成效，认真落实创建创业型城市 “五大体系”、66项目标任务要求，着力抓好创业就业工作；加大对低保、特困职工家庭等八类就业困难对象援助力度，确保“零就业家庭”动态清零，全年城镇新增就业2.5万人，城镇失业人员再就业1.2万人。在公共服务水平提升上见成效，深入实施中心城市基础教育质量提升三年行动计划，加大名师引进力度，尽快引进一批高层次教育人才，年内确保完成60万平方米的校安工程建设目标；稳步提高农村五保供养和孤儿保障水平，扎实推进城乡低保提标工作；加快推进城乡社会保险并轨，扎实开展社会保险扩面征缴“幸福行动”，年内发放社保卡130万张，11月底前全面完成保障性安居工程建设年度目标任务；推进重点行业领域“打非治违”和专项整治，确保人民群众生命财产安全。在民生工程项目推进上见成效，加快推进总投资40亿元的民生六项工程建设，确保每项工程都能建成民心工程、惠民工程。在生态环境建设上见成效，按照不欠“新账”、逐步还清“旧账”的要求，坚决把好项目准入关，加快推进各类环保设施建设，切实解决人民群众反映强烈的环境问题。

六是下定决心突破一批大事要事。在推进重大经济发展项目、重大基础设施项目、重大民生实事项目建设的同时，下决心突破一些事关宿迁长远发展的大事要事。大力推进五项改革，增创发展新优势，通过深化行政审批制度改革、建立有利于民资发展的体制机制、城镇化改革、土地制度改革、政策性创新平台建设等五项改革，推动行政审批和管理不断适应现代市场经济发展的需要，提高投资环境和跨越发展的竞争力。大力推进综合交通运输体系建设，构建市域城镇体系新格局，加快重大交通基础设施建设，确保徐宿淮铁路项目年底前实现新的进展，通用机场项目明年开工建设，中心港物流园项目年内启动基础设施建设，省道330二改一工程及成子湖公路大桥项目年内形成可行性报告；扎实推进“一轴两副九市和特色镇”建设，重点做好中心城市发展轴的空间布局和产业发展规划编制、基础设施及内部交通廊道建设，促进中心城市发展轴集聚发展。大力推进港站通关和综合保税区建设，打造开放型经济发展新平台，构建宿迁—连云港港站快速通关模式，尽快与连云港海关、中联物流及相关试点企业签订合作备忘录，启动新的通关模式试点；按照“边申报边建设”的思路，加快破解综保区融资、用地等要素制约，年底前完成征地拆迁并启动基础设施建设；着力在探索实施补助政策、中心港物流园建设、开展甩挂运输试点、重点物流企业引培等方面下功夫，有效降低物流成本、提高物流效率。大力推进社会信用体系建设，营造社会管理新环境，紧紧抓好信用信息归集、建档、共享、运用四个关键环节，尽快建立面向社会全体成员、覆盖各个方面的征信体系，让正能量在社会各个层面得到充分释放。

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