杭州市富阳区司法局2019年工作总结及2023年工作思路2023年04月23日2019年以来，富阳区司法局深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持下面是小编为大家整理的杭州市富阳区司法局工作总结及工作思路,04月23日,供大家参考。

杭州市富阳区司法局2019年工作总结及2020年工作思路

2020年04月23日

 

2019年以来，富阳区司法局深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展理念，促改革、求创新、抓规范、强基础、提能力，全面推进“三高”发展，为描绘富春山居新画卷、建设富裕阳光的大都市新型城区提供坚强的法治保障。

一、全面回顾总结2019年工作

过去一年，我们顺利完成机构改革，整合政府法制和司法行政职能，深化改革、厉行法治、服务中心、保障民生、提升能力，有力推进全区司法行政工作高质量发展。一是全面依法治区工作开启新篇章。健全依法治区工作组织体系，建立工作制度，制定工作计划，加强法治督察，完善考评机制。法治政府建设、区域社会治理现代化“法治守和”等重点工作顺利推进。二是服务党委政府中心工作更加精准高效。积极助力政府科学民主决策，加强重大行政决策事项目录化管理，开展第三方评估，加强行政规范性文件、行政机关合同的审查监督。加快融合复议体制改革，扎实推进“两高一低”专项整治，打造行政调解多元联动格局。三是平安保障工作持续深抓落实。社区矫正对象教育矫正质量进一步提升，“精准矫正”“社会矫正”“特色矫正”“智慧矫正”同步推进。圆满完成“新中国成立70周年大庆”等各个时段的维稳安保任务。高效完成特赦工作，扎实推进扫黑除恶专项斗争攻坚年活动。全面开展诉源治理，整合调解资源，全力化解社会矛盾纠纷。社会力量参与纠纷化解不断深化。四是公共法律服务惠及面更广。完成整局搬迁，三大中心均入驻“富阳区人民来访联合接待中心”，实现法律问题“一条龙服务”。推进社会化大普法格局，普法教育实体建设、村规民约调研、法治文创作品创作等重点工作出色完成。司法行政“法治惠民服务月”活动顺利开展，“12.4”国家宪法日和全国法制宣传日、法治文艺进村（社）、司法行政开放日、法律援助“讨薪”等活动广受欢迎和好评。坚持严管厚爱加强法律服务行业建设，连续三届有富阳律师获“杭州市十大先锋律师”称号。积极拓展公证业务新领域，首创存量房转移登记“不见面”审批，公证处在省内率先入驻行政服务中心。五是司法行政队伍能力素质全面提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到组织领导有力、理论武装扎实、调研检视深入、整改落实有效。围绕“最强支部”创建活动，推进“一支部一品牌”工作，“富春司法所党支部”创建“最强支部”。大力推进队伍专业化建设，完成新一轮中层竞聘上岗、一般干部双向选择工作，鼓励年轻干部继续教育。全面加强“清廉司法”建设，成立司法局廉政风险排查防控工作领导小组，制订防控措施219条。

二、充分发挥司法行政职能作用

2020年，是具有里程碑意义的重要一年，是决胜全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年，是全面推进国家治理体系和治理能力现代化的开局之年，也是完成“基本建成法治政府”“扫黑除恶专项斗争”“七五”普法规划任务的决胜之年。做好今年全区司法行政工作，意义非凡。今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理，奋力起跳、奋勇争先，促改变、强发展、补短板、提能力，牢牢拧成一股绳，全面提升新时代司法行政工作能力和水平，助力高水平推进富阳区域治理现代化和决胜全面建成小康社会。

2020年，重点要抓好以下五个方面的工作：

（一）贯彻“两战赢”要求，服务保障疫情防控总体战

疫情防控和保障经济社会发展是当前的首要任务。全局要按照省委提出的“两手都要硬、两战都要赢”的总体要求，全力确保特殊人群管控安全稳定，积极做好法治保障和法律服务工作。一方面，要加强法治保障，全面助力依法防控。认真落实区委依法治区办《关于为新冠肺炎疫情防控期间企业复工复产提供法治保障的意见》，充分发挥疫情防控工作法治保障专班的作用，加大执法司法工作力度，全力做好法治保障工作。要加强行政执法监督和指导，继续完善行政执法指南，指导行政执法部门编写疫情防控和企业复工复产相关案例，为规范行政执法工作提供指导。要切实加强疫情防控期间的行政复议应诉工作，加大复议调解力度，有效化解行政争议。要充分发挥好政府法律顾问作用，全力服务政府决策，把好法律审查关。另一方面，要强化法律服务，全力支持经济社会发展。借助“亲清在线”平台，充分整合法律服务、法治宣传、法律援助、调解等资源，发挥专业优势，全力保障“杭州复工复产1+12条”中“加大法律援助力度”政策的落地，并力争成为高频次使用项目。要发挥好律师公益服务团的作用，编撰和发布法律服务指引，开展法律顾问单位走访活动，积极为企业提供法律咨询、出具法律意见等服务，并为企业员工提供法律援助。要配强法律咨询、公证业务线上服务力量，提高服务效率。加强疫情防控法治宣传和矛盾纠纷化解工作，积极营造良好的法治氛围与和谐稳定的社会环境。同时，还要继续开展好“走亲连心三服务”工作。

（二）聚焦“三高”发展目标，全面深化法治富阳建设

法治是一个城市的软实力，也是核心竞争力。在坚持“三高”发展、奋力起跳争先的城市建设过程中，法治建设也必须高水平推进。今年我区法治富阳建设的主要方向是查问题、补短板，结合上一年度考核情况，打好翻身仗。

1.统筹推进全面依法治区工作。全区法治考核要做到布局有保障，办法有细则，宣传有力度。要压实法治建设第一责任人责任，落实法治建设第一责任人履职情况年终述职工作，做好法治富阳薄弱短板调研，服务中心工作拟定1-2个课题开展调查研究。推进“两规则一细则”落实落地，探索建立委员会统一领导、法治办统筹协调、各协调小组分工推进、相关单位协同高效的工作机制。加强落实办公室工作制度和运行机制，确保有效运转。

2.积极推动法治政府建设工作。积极争创法治政府建设示范项目。加大督察力度，用好执法监督员等现有队伍和方法，确保督察工作取得实效。强化执法队伍基础建设，加强对五大领域综合行政执法队伍规范化运作调研，探索改革新路子。与区委巡察办、纪检组联合开展行政执法专项巡察，推进行政执法规范化建设，推动“三项制度”全面落实。加强行政执法监督和指导，探索日常法治建设检查监督机制和通报制度，组织开展全区行政执法专项监督行动，加大重点领域执法监督力度。严格落实行政执法责任制和过错追究制。坚持以“双随机一公开”为载体，以信用监管为基础，以重点监督为补充，大力推进“互联网+监管”。

3.不断提升政府依法决策能力。认真履行政府法律顾问职责，积极参与政府重大项目、重大决策等专项法律事务，提出法律意见和建议。全力服务政府决策，对规范性文件和行政合同进一步精准把关，重点为防范疫情境外输入提供全程法律服务。加强对部门和乡镇（街道）的培训力度，前移规范性文件审查关口，开展实施后评估，并及时做好行政规范性文件清理工作。推动重大行政决策目录化管理全覆盖，全面落实重大行政决策项目依法决策机制，明确合法性审核责任。健全重大行政决策事项民意调查、决策后评估、责任追究等配套机制和档案管理制度。推进政府法律事务“网上办”，推动合法性审核全过程网上流转。完善重大行政合同管理制度，统筹做好备案、审查、清理工作。

4.规范有序开展复议应诉工作。从源头改善“两高一低”现状。今年，区委区政府重点工作任务分解有两项涉及到复议应诉工作。一是推进行政争议多元调解机制，打破部门壁垒，前置调解流程，从源头破解两高一低困境。二严格落实行政负责人出庭应诉，以100%的出庭率倒逼100%的行政案件关注度。让“一案一出庭、一案一发声”固定化、常态化。在上面两个重点工作基础上，还要进一步规范房屋拆迁等重点执法领域的执法程序，高度重视行政执法相关程序规定，推进行政争议考核奖惩机制，以奖惩促规范。

（三）落实“平安保障”职能，全力筑牢平安稳定底线

1.全面提升社区矫正工作水平。今年，社区矫正工作的主线是深入学习宣传贯彻《社区矫正法》，全面实施“精准矫正”。一是学好、用好、宣传好《矫正法》，针对矫正对象，用好社会组织，纳入分类教育；针对矫正对象家属，做到及时宣传，获取配合。二是积极探索涉邪、涉毒、青少年等重点人群的管理试点工作，建立教育、矫治、帮扶多维合一的社会化教育体系。三是打响富阳矫正教育品牌。筛选一批精品教育课程，发挥司法所（中队）“底线安全”教育、社会组织“分类矫治”教育的良好作用，开展专业化、精准化、常态化的入矫训诫、解矫教育等集中教育活动，优化教育学习机制。借助浙江省东吴文化研究院社会资源平台，开设创业技能培训课程，帮助社区矫正对象化解就业难问题。要积极探索“智慧矫正”新路子，创建富阳特色品牌。要继续完成矫正队建制试点工作，总结各矫正队建制经验和教训，进一步完善矫正工作机制。四是加强执法规范化建设。建立完善社区矫正日常执法规范手册，建立学习小组，加强横向交流。联合检察院加强督察整改，建立社区矫正专业化铁军。继续优化所队模式，增强社区矫正工作合力。构建社区矫正纳入综治工作格局，发挥村（社）基层矫正工作力量，筑牢安全稳定防线。

2.扎实开展人民参与促进法治。一是补齐司法所建设短板，进一步加强站所建设，以“枫桥式”司法所为标杆，打造品牌司法所。二是完善多元矛盾纠纷化解体系，加强对人民调解、行政调解、行业性专业性调解等工作的指导，明确调解范围，规范调解程序，提高调解质量。积极探索专业调解工作前置延伸工作，创新工作机制。完善警、诉、访、检调衔接机制，积极推进律师参与调解工作，完善矛盾纠纷化解“最多跑一地”联动机制。三是推进专职调解员队伍建设，加大社会组织参与调解力度，做优做强品牌调解室。四是打造全区“微调解”品牌，提炼推广东洲街道人民调解进网格工作经验，建设网格和事佬队伍，发挥老干部、老党员等乡贤力量，做到小事不出网格，大事不出镇街，人民调解前置化。五是加强与区法院、区检察院的沟通协调，做好人民陪审员、人民监督员的选任、增补、考核、培训等工作。扎实做好安置帮教工作。

3.持续推进扫黑除恶专项斗争。今年是扫黑除恶专项斗争的决胜之年。要继续抓好“四涉”人员排查、线索排摸、教育改造和律师办案指导等工作，确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。建立健全人员排查、线索排摸常态化机制，重点做好新接收社区矫正对象的即收即排，提高线索转化率，扩大扫黑除恶“第二战场”战果。加强对涉黑涉恶案件律师辩护代理的指导和监督，严格落实重大案件通报、请示报告等制度。

（四）打造“全科式”服务模式，提升公共法律服务效能

1.不断深化普法依法治理工作。一是加强普法教育实体建设，继续建设村级法治文化公园、青少年普法教育基地，完成区级法治文化公园建设。二是加强平台建设，做好做强“法治经纬”专栏及“富阳司法普法”微信公众号，继续推出“我当普法朗读者（第四季）”等品牌栏目。三是加大普法宣传力度，构建司法局领唱、全区各部门及乡镇街道合唱的普法宣传格局，变“盆景”为“风景”。四是出色完成“七五”普法收官工作，按照全国先进的目标和标准，充分做好准备，迎接上级对我区“七五”普法终期考核验收。

2.稳步推进法律服务管理水平。紧贴全区“三高”发展，充分发挥律师队伍作用，如在亚运场馆建设、数字经济发展、金融风险防范中主动提供法律服务。打造最佳营商环境，充分发挥律师公益服务团作用，编撰和发布法律服务指引，开展法律顾问单位走访活动，积极为企业提供法律咨询、出具法律意见等服务。深化“三名工程”建设，加强规模所、品牌所、名律师的培育及中小所的扶持和规范。引导规模所做强优势专业，提升综合服务能力。积极探索推进律师调解工作机制，推动有条件的律所建立调解室。积极开展“惠企便民”工作，强化全区律师事务所、公证处、基层法律服务所规范化管理和建设水平。加强执业警示教育，严格风险防控管理，推动律师行业扶持政策出台落实。加大投诉查处力度，严肃查处违法违规行为。加大律师执业权利保障力度，规范基层法律服务工作者执业行为，充分发挥其在服务基层群众中的重要作用。加强公证处和法院合作，拓展司法辅助业务。落实“两新”党建要求，提升党建工作水平，确保律师队伍与党同心同德、同心同行。

3.继续完善公共法律服务体系。充分发挥信访超市优势，整合法律服务职能和资源，加强信息化建设，努力构建线上线下协同、实体虚拟互补的服务模式。继续开展无欠薪专项行动，拓展法律援助案件范围，认真落实“最多跑一次”便民工作。全面推进认罪认罚从宽和刑事案件律师辩护全覆盖试点，建立律师资源统筹调配机制。加强法律援助案件质量管理体系建设，继续落实“一案一评”机制，实现档案信息化。

（五）坚持“政治首位”意识，全面提升司法行政核心战斗力

加强政治建设，提高政治站位，是牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的内在要求，也是提升队伍向心力、凝聚力和战斗力的保障。我们要始终以“政治建设”为首要任务，扎实开展“大比武”活动，不断加强队伍建设，夯实基层基础，全面提升司法行政核心战斗力。

1.抓好全面从严治党和党风廉政建设责任落实。压紧压实全面从严治党和党风廉政建设责任，全面推行“清单制”，扎实推行清廉机关建设；规范“三重一大”决策；加强廉政风险防控，深化党建党廉各专题教育成果，继续开展谈心谈话、内部检查等工作，做好作风建设督查通报。

2.抓好执法司法规范化水平提升年活动开展。这项活动是省委政法委统一部署的，市局和区委政法委都已下发了实施方案。活动的主要任务是：围绕“执法司法理念、执法司法行为、相互协调配合、制约监督机制、执法司法作风”等重点内容，全面排查整治执法司法中的问题和短板，规范执法司法工作流程，完善工作机制，全面提升司法行政领域执法司法规范化水平。活动分四个阶段，时间从今年3月到明年1月。省厅、市局已将活动纳入对各区（县市）司法局的年度综合考核，并纳入“平安浙江”考核内容。区委政法委成立工作专班，抽调人员集中办公，并制定了工作清单。请各部门务必高度重视，坚持高标准严要求，认真抓好落实。结合“大比武”活动，各科室、所（中队）要组织开展好“我怎么办”的讨论会，统一思想，明确目标，制订工作计划。

3.抓好党建精品打造和党员干部思想政治教育。开展“模范机关”创建，坚持“一个统领、五个模范”，即：以政治建设为统领，组织模范、学习模范、服务模范、清廉模范和文明模范。围绕区委区政府中心工作，扎实推进社区“大党委”制、乡镇捆绑组团和机关党员进社区志愿服务等工作。结合“一支部一品牌”工作，组织各党支部认真落实行动计划，争取做出特色、做出成效。培育支部模范标杆，争创最强党支部、最强“领头雁”和最美党员，大力提升党建工作整体水平。抓好党员干部思想政治教育，扎实推进学习型机关创建工作，依托“学习强国”“干部学习新干线”“周五沙龙”等平台，组织好各种类型的学习活动，提升全体党员干部的学习素质，鼓励年轻干部再学习、再深造。支持支部、工会、群团组织开展各种有益的文体活动，活跃气氛，增强凝聚力，关心关爱干部职工的工作、生活。

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