【农业讲话】副市长在黑河市备春耕生产电视电话会议上讲话
副市长在黑河市备春耕生产电视电话会议上的讲话在全市备春耕生产已经全面展开，农业和农村工作十分繁忙之际，市委、市政府决定召开全市备春耕生产电视电话会议，主要目的是，深入贯彻落实中央一号文件和省、市农村工下面是小编为大家整理的【农业讲话】副市长在黑河市备春耕生产电视电话会议上讲话,供大家参考。
副市长在黑河市备春耕生产电视电话会议上的讲话
在全市备春耕生产已经全面展开，农业和农村工作十分繁忙之际，市委、市政府决定召开全市备春耕生产电视电话会议，主要目的是，深入贯彻落实中央一号文件和省、市农村工作会议精神，分析备春耕生产面临的形势，统一思想，明确任务，组织动员广大农村干部群众，迅速行动起来，高标准、高质量搞好备春耕生产，努力为今年的粮食增产、农业增效和农民增收奠定基础。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，进一步坚定做好备春耕生产的信心和决心
综合分析我市今年的备春耕生产形势，总体感觉，具有多年来少有的有利条件。一是农民种粮积极性持续高涨。去年全市农业获得大丰收，农民实现大增收，粮豆薯总产和农村居民人均纯收入均创历史最高水平，农村经济形势是近一个时期以来最好的一年。由此以来，农民对发展农业生产有了新的想法和认识，主要表现在三个方面：首先，农民种粮意向较强。据统计，今年全市粮食作物种植面积预计达到1221.1万亩，与上年持平，其中小麦、玉米、水稻、马铃薯面积分别增加4.1%、44.4%、4.4%、25.6%。其次，多数农户计划增加投入。据调查，全市65%以上农户的资金投入将比去年明显增加。第三，种粮热、承包土地热是今年备春耕生产的一大特点，外包地面积达180万亩，比上年增长23.3%。二是惠农政策支撑力度更大。去冬今春全市争取国家大豆收储任务93.09万吨，现已收购64.18万吨，占大豆总产量的35.9%，有效稳定了粮食市场价格，保护了农民利益。今年中央和省里都把促进农业稳定发展、农民持续增收作为工作主线，扩大粮食直补、良种补贴、农机购置补贴和农资综合补贴规模，继续提高粮食最低收购价格，加大农业基础设施建设投入等政策，对调动农民生产积极性起到重要作用。三是有更好的基础保障。去年我市农村居民人均纯收入比上年增长22.8%，较大幅度增加了农民自我投入、自我发展的能力。金融部门努力筹措资金，今年春耕生产资金投放能力达到20亿元，能够满足春耕生产需求。预计2009年春耕生产资金需求17.25亿元，目前已筹14.39亿元，比上年同期增长72.8%，占春耕需求的83.4%。全市组建完成农机合作社157个，作业能力达500万亩，计划场县跨区作业面积320万亩，农业机械化水平有很大提升。2008年完成秋整地948万亩（其中深松482万亩、深翻193万亩），达待播状态828万亩。近两年秋整地面积累计达到1000余万亩，占总耕地面积的78%，耕地抗旱、涝能力增强。适度规模经营推进速度快、规模大，为大机械标准化作业、推进模式化栽培、提高经营管理水平、加快作业速度奠定了基础。截止到目前，全市新增流转面积108万亩，新增规模经营面积130万亩。四是农业生产物资准备比较充足。化肥、柴油、种子、农药等农业生产资料市场供应充足，品种齐全，价格大幅度下降。据统计，全市目前已进化肥12.64万吨，占需求的70.6%；种子准备10.7万吨，占需求的100%。受金融危机影响，目前化肥市场价格除钾肥外，其他品种每吨下降700—2000元，下降21%—44%；零号柴油每吨下降348元，下降5.8%；大豆种子每斤下降0.35元，下降15.5% ；农药、农膜价格也有不同程度的下降。据此估算，仅化肥、柴油、种子三项在同等用量下每亩就能节约17元左右，全市可节约2.17亿元，减轻了资金需求压力，有利于农民增加物质投入。农机具检修动手早，进度快。这些条件都是往年所不具备的。五是科技培训比较扎实。去冬今春以来，围绕丰产栽培模式广泛开展科技培训。目前已培训农民17.62万人次，占培训计划的76.8%，比去年同期增加5万人次。发放技术资料及宣传单11.8余万份，技术咨询8.33万人次。各地规划建设科技示范园区73个，计划安排试验、示范项目270项。农民学科学、用科学积极性明显提高。六是自然条件好于去年。据气象部门预报分析，去年11月以来，全市降水量26.5毫米，比常年多57.7%。目前全市平均积雪深20cm，北部积雪较南部大，其中逊克积雪最深达34cm。预计春季降水量70毫米左右，接近常年，3、4月比常年略多；5月份比常年略少，是近年少有的较好气象形势。
看到有利条件的同时，我们也应清醒认识到，在今年的备春耕生产中仍存在一些不容忽视的困难和问题。一是去年总降水偏少，土壤底墒不足，去冬今春降雪虽大，但不能从根本上解决土壤底墒不足的问题，特别是气象部门预测今年5月降水偏少，后春有阶段旱象发生，影响大田作物出苗。同时，由于冬雪较大，北部低洼地块麦播时可能出现短期假涝现象。二是到目前为止，农民手中仍有72.4万吨余粮尚未售出，将对农民筹集生产资金产生一定影响。三是农业生产资料到户率不够理想。目前全市化肥到户率不足7.9%，农民仍处于观望价格状态。四是由于金融危机影响，市场不确定性因素增加，农业调整结构、应对市场的难度进一步加大。五是部分农民感觉距春耕还有一段时间，一定程度上存在赶趟不着忙的麻痹大意思想。
总之，今年的备春耕生产形势是利弊并存，总体来看利大于弊。各地、各有关部门一定要认清形势，抢抓机遇，乘势而上，全力组织开展备春耕生产各项工作，确保今年的备春耕生产高标准起步，快速度推进，高质量完成。
二、突出工作重点，努力推进备春耕生产上台阶上水平
从现在计算，今年备春耕工作的有效时间大约还有40—50天，时间紧，任务重。各地、各有关部门要迅速行动起来，在推进备春耕各项工作全面开展的前提下，突出重点，突破难点，务求在重要工作环节上实现新突破。
（一）坚持以市场为导向、以效益为中心，务求在结构调整上实现新突破。要认真搞好市场预测，及时为农民提供市场供求和价格走势等信息服务，引导农民在稳定种植面积的基础上，优化种植结构，适当增加小麦、玉米、马铃薯和经济作物种植面积，努力实现种植业效益最大化。一要大力发展优质粮食生产。要继续向基层干部和广大农民传递三个信号：第一，当前和今后一个时期，粮食将处于供求偏紧状况，特别是今年全国冬麦产区发生大面积干旱，小麦供给可能出现紧张形势。第二，国家将把东北春小麦纳入保护价收购，并不断提高保护收购价格，粮食生产效益将不断提高。第三，通过实施标准化栽培，小麦、玉米亩产能达到500—600斤，玉米亩产能达到800—1000斤，按这样的产量计算，种植效益不低于大豆。同时，要加大对政策和典型宣传力度，引导农民扩大小麦、玉米种植面积，调茬轮作，减轻大豆重迎茬危害，确保持续增产增收。二要积极发展特色高效作物。要积极引导农民发展市场前景好、效益高的经济作物和瓜果菜生产。要适应畜牧业发展的需要，积极扩大饲草饲料和青贮玉米、甜高粱种植，力争在青贮饲料种植上实现新突破。要发挥地缘优势，发展以对俄为主的外向型农业。三要加快发展绿色、特色食品产业。要引导各类龙头企业参与绿色食品基地建设，扩大绿色食品生产面积。今年全市绿色、无公害食品种植面积要达到650万亩，其中无公害农产品种植面积470万亩，绿色食品180万亩。有条件的地方，要积极发展设施农业和旅游休闲观光农业。
（二）坚持抗灾夺丰收思想，务求在提高农业综合生产能力上实现新突破。在现实条件下，农业生产脱离不了自然条件影响，抗灾夺丰收思想时刻不能放松。各地、各有关部门要及早谋划，未雨绸缪，超前做好各项抗灾准备。一要加强工程建设。要多方筹资，提前增打补水井。要利用冬雪大的有利条件，拦蓄雪水，增加库、坝、塘、池蓄水量。要搞好水利工程维护，搞好渠系、管网疏浚和防渗节水，提高水资源供给能力。要发挥现有水利设施作用，大力推广节水灌溉技术，积极扩大节水灌溉面积。要进一步完善人工影响天气系统，力争条件具备就作业，提高人工影响天气能力。二要提高土地产出能力。大力推广以深松为主的松、耙、旋相结合耕作制度，扩大机械深松整地面积，建设土壤水库，加深耕层，打破犁底层。春整地能深松的一定要深松，不能深松的也要实施铲前垄沟深松，增加土壤涵水量，提高抗旱涝能力。三要加强生物灾害防治工作。要通过种子包衣，药剂拌种、浸种，落实防治措施，消灭“白籽”下地。要大力推广封闭灭草技术，积极推广低毒、低残留农药、生物农药。
（三）坚持早行动、早准备，务求在资金、物资、技术准备上实现新突破。一要做到计划早落实。优质粮食、经济作物、饲草饲料作物和绿色食品的种植计划要尽快落实到户，并指导农户按种植计划准备生产资料，学习相关技术。二要做到资金早筹措。要积极帮助、引导、指导农民适时销售手中余粮，加快粮食变现。金融部门要创新金融服务产品，简化贷款手续，最大限度地对春耕生产给予信贷支持。三要做到生产资料早进货、早下摆。供销、石油等部门要发挥主渠道作用，积极组织化肥和油料货源，保证生产需求，加快进货下摆。四要做到农机具早检修。要保证机修资金和配件供应，组织技术人员上岗到位，加快检修进度，提高检修质量，确保在春耕前各类农业机械都达到完好待耕状态。同时，要采取土地转包、一包一、一帮一、联户担保、土地托管等办法解决贫灾户生产问题。
（四）坚持舆论引导和改革创新，务求在土地适度规模经营上实现新突破。土地适度规模经营是实现农业生产模式化、标准化的重要基础，播种之前是推进土地适度规模经营的关键时期。各地、各有关部门要充分利用播种前的一段时间，下大力气抓好土地适度规模经营工作。一要进一步加大宣传、组织、引导力度。要通过各种形式，把《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《黑河市关于推进土地承包经营权流转发展适度规模经营指导意见》精神宣传到村、到户，组织典型召开座谈会，帮助农民进行算帐对比，转变农民的思想认识，激发农民发展适度规模经营的积极性。二要积极培育规模经营主体。要加大对农民专业合作社、种粮大户、外出务工返乡能人的系统培养，提高农业生产经营管理和技术水平，并引导和鼓励他们创建各类农业生产组织或农业公司，发展规模化生产。对国家和省核定的农机补贴、良种补贴、农业综合开发资金，要重点向各种规模经营主体倾斜，积极促进规模经营主体良性扩张。要指派专业技术人员，对规模经营主体实行“一对一”捆绑式技术跟踪服务。要积极引进城市资本、技术和人才，领办、创办农业企业。要扶持现有经营主体向大农场、大种植园方向发展，加快土地经营权流转、发展适度规模经营步伐。三要强化相关配套服务。要加快劳动力流转和土地承包经营权流转市场建设，规范工作程序，落实鼓励政策，为土地经营权流转，推进适度规模经营创造有利条件。要抓好场县共建整村推进，尽快与农场对接，落实共建任务。
（五）坚持高标准、高质量起步，务求在推进农业标准化上实现新突破。农业标准化工作，我们已连续抓了几年，效果非常明显。各地、各有关部门要在认真总结经验的基础上，着力扩大农业标准化实施规模，提高标准化水平。全市农业标准化实施面积要达到800万亩以上，标准化率要达到90%以上。在投入品标准化上，要大力推广应用优质专用新品种，选择适宜品种，适地种植，严禁越区种植。要围绕平衡施肥技术，认真落实测土配方施肥，努力提高施肥水平和肥料利用率。在农时标准化上，要牢固树立错过农时就是灾的思想，严格农时标准，环环紧扣，把各项农事活动均安排在最佳适宜期，落实抢积温措施，确保不在春耕阶段丢失积温。在整地标准化上，要充分发挥大型农业机械作用，松、翻、耙、旋相结合，做到整平耙细，无沟无堑，垄向平直，垄体饱满，松暄适度。对需春整地地块，要做到因地因墒制宜，以“抗旱保墒”为重点，要顶凌整地，起垄镇压连续作业，确保质量，防止失墒。在播种标准化上，要适时早播，抓住最佳播期，把各种作物均播在最佳适宜期内。要严把播种质量关，采取精细播种，做到用种精量、下籽均匀、深浅一致、覆土严密、播后镇压，为种子萌发创造适宜条件，务求一次播种保全苗。
（六）坚持提高主推技术实施面积和到位率，务求在模式化生产推广上实现新突破。近几年，我们在科研和生产实践中，集成组装了大豆、小麦、玉米等主要作物的丰产栽培模式，增产、增收效果十分显著，今年要加大推广力度，扩大应用面积。一要加强新型农民培训。要深入开展入户培训、重点培训、典型培训，扎实有效地实施“科技入户工程”，切实做到科技进村、技术到户。要围绕丰产栽培模式技术方案，因需施教，进行专项培训，有针对性地提高农民落实丰产栽培技术的实践能力。二要加大丰产栽培模式推广力度。要把大豆大垄密植栽培技术、大豆小垄密植栽培技术、大豆高标准垄三栽培技术、小麦早高密模式化栽培技术和玉米小垄密模式化栽培技术五种丰产栽培模式，纳入县级农业科技示范园区内的主要项目。要在有丰产栽培模式推广任务的乡、村建设面积不小于500亩的核心示范区，采用统一整地、统一选种、统一施肥、统一播种、统一管理的方法，确保技术措施到位率达到100%。全市核心示范区的面积要达到159万亩。通过核心区的示范、幅射，全市模式化栽培面积要达到785万亩。三要提高农业科技园区建设水平。近年来，农业科技园区在农民培训、新技术示范推广中发挥了重要作用。各地、各有关部门要高度重视示范园区建设，努力把示范园区建设成为高标准推广重点技术的样板。要坚持县级科技示范园区以引进、创新为主，乡、村以丰产栽培模式大面积示范为主，实行良种应用、先进技术示范、高产技术模式组装相结合，提高示范园区建设的时效性和实用性。今农业增产新技术推广应用面积要达到4000万亩次。另外，今年7月份市委、市政府将组织开展全市的农业科技田间博览活动，希望各地提早做好相关准备。
第一，要强化领导责任。各地要把高标准、高质量地搞好备春耕生产作为当前农业农村工作的头等大事和经济工作的阶段性中心任务，层层分解任务，落实责任，实行目标考核。主要领导要亲自过问，协调解决备春耕生产中的重点难点问题，地不种完，苗不出全，工作中心不能转移。分管领导要把主要精力、主要时间、主要工作放在备春耕生产上，靠前指挥，具体指导，全力抓好备春耕工作。各级干部要集中力量，深入基层，对备春耕生产实行面对面的指导服务。
第二，要落实各项政策。国家和省今年的各项强农惠农政策已基本确定，从这些政策上看，国家和省对农业和农民的支持力度在去年基础上又进一步加大，这不仅能够给予农民更多的生产资金支持，而且能够提高广大农民发展生产的积极性。我们要认真落实各项支农惠民政策，确保不变样、不缩水，努力放大政策效应。粮食直补资金和良种补贴资金，要及时发放到农民手中。要落实农机补贴资金，抓紧购买农机具，确保在春耕中发挥作用。
第三，要强化舆论宣传。要通过广播、电视、报纸等媒体，大力宣传国家和省各项惠农政策、市委市政府推进农业发展的工作导向、高质量高标准开展备春耕生产的先进典型以及社会各界帮助支持备春耕生产的成功经验，通过宣传引导，营造全社会抓备春耕生产的舆论和社会氛围，进一步激发广大干部推进备春耕生产的工作热情，提高农民群众搞好备春耕生产、积极发展现代农业的积极性和主动性，迅速掀起备春耕生产的新高潮。
第四，要加强督促检查。市委、市政府近期将组织专项检查组，陆续深入各地对备春耕生产进行工作指导和督促检查。各县（市）区也要组织检查督导组，深入乡（镇）、村屯，对备春耕生产工作进行全面检查督导，发现问题立即整改，切实帮助基层解决实际困难。同时，要注重发现和培养典型，对工作成绩突出的进行表彰，对工作落实不到位的给予通报批评。
同志们，一年之际在于春，春耕是关键，备耕是基础。抓好备春耕生产，做到开好局，起好步，打好基础，对全年农业丰收和农村发展至关重要。让我们在市委、市政府的领导下，坚定信心，扎实工作，高标准高质量地搞好备春耕生产，努力为夺取农业丰收和农民增收奠定坚实基础。