【质监讲话】副省长在全省质监局长会议上讲话

副省长在全省质监局长会议上的讲话这次全省质监局长会议,是在积极应对国际金融危机带来的影响、努力保持经济平稳较快发展的关键时期召开的一次重要会议。过去一年,全省质监系统积极发挥服务经济发展、维护产品质量下面是小编为大家整理的【质监讲话】副省长在全省质监局长会议上讲话,供大家参考。

副省长在全省质监局长会议上的讲话

这次全省质监局长会议,是在积极应对国际金融危机带来的影响、努力保持经济平稳较快发展的关键时期召开的一次重要会议。过去一年,全省质监系统积极发挥服务经济发展、维护产品质量安全和社会和谐稳定的职能作用,在保证供奥食品安全、处置婴幼儿奶粉事件、优化经济发展环境等方面取得了显著成绩。特别是在处置奶粉事件当中,质监部门工作非常主动,把握非常稳妥,既认真规范了乳制品企业的生产经营,同时又保证了经济的发展和社会的稳定。省委、省政府对省质监局和全省质监系统的工作是满意的。下面,我就今后一个时期的质监工作讲三点意见。

一、牢牢把握大局,切实增强做好质监工作的责任感和紧迫感

今年既是我省振兴发展面临严峻挑战的一年,也是充满重大机遇的一年。总的来看,严重的金融危机没有改变我国经济发展的基本面,也没有改变吉林较快发展的基础和势头。中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,发展环境不断改善,有些方面的作用已经开始显现。吉林作为后发省份,正处在工业化、城镇化加快推进阶段,发展潜力大,尤其是基础设施建设空间广阔。我省作为粮食主产区,正在实施国家粮食安全战略中的增产百亿斤商品粮能力建设工程,将得到国家更多支持。现在,利用市场需求不足、产能过剩的倒逼机制压力,与承接沿海发达地区产业转移相结合,促进结构优化升级,正是好时机。目前,全省上下各个方面谋发展的氛围浓厚、局面可喜。只要我们坚定信心,抓住机遇,迎难而上,就一定能够在全国发展中抢占先机,开创我省经济社会发展的新局面。

质监部门作为履行质量综合管理和行政执法职责的部门,在促进经济平稳较快发展方面,具有举足轻重的地位和不可替代的作用。全省质监部门要认真贯彻落实省委九届六次全会、全省经济工作会议和全国质检工作会议精神,要深刻认识质监工作服务保障科学发展的重要地位和作用,要深刻认识质监工作在维护产品质量安全和提升质量总体水平方面的重要职责,要深刻认识质监工作在促进经济平稳较快发展当中的重要责任,坚持用科学发展观统领质量监管工作,牢固树立以人为本、监管为民的理念,紧紧围绕全省经济平稳较快发展这个首要任务,找准质监部门为全省经济平稳较快发展服务的切入点、结合点和着力点,切实承担起质监工作的重要责任和历史使命,积极作为,锐意进取,进一步在全省工作大局找准位置、发挥作用、体现价值。

二、突出工作重点,充分发挥质监部门的职能作用

根据党中央、国务院和省委、省政府的部署,当前和今后一个时期,我们的中心工作可以概括为“一个首要任务、三个必保”,一个首要任务就是保持经济平稳较快发展,三个必保是保增长、保民生、保稳定。把扩大内需作为保增长的根本途径,把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向,把深化改革开放作为保增长的强大动力,把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。中央还部署深入开展整顿和规范市场秩序专项行动以及“质量和安全年”活动,省里提出开展“大项目服务年”活动,这些构成了我们质监工作基本的宏观背景。全省质监系统要牢固树立以产品质量提升发展质量、以质量安全保障经济安全的理念,把质量和安全工作摆在更加突出的位置,全力为保增长、保民生、保稳定服务。

一是坚持以质量监管为抓手,努力促进经济平稳较快发展。要积极促进投资拉动。我省正处于工业化、城市化加速发展阶段,加大投资拉动的力度对于保增长十分重要。我省提出全力推进以新型工业、现代农业、现代服务业、基础设施、民生富民、资源和环境为重点的六大板块项目建设;加速实施铁路、公路、机场、水利、电力、民生、生态环保和城市公共设施等八大工程。质监部门要很好地研究,把政策的潜力挖透,把服务的文章做足,支持六大板块项目建设和八大工程的顺利推进实施。要积极服务现代农业建设。农村的发展是我们始终关注的焦点和服务的重点。要充分发挥质监部门的质量宏观管理职能,对加快实施增产百亿斤商品粮能力建设工程,对农产品加工业,对涉农重点龙头企业要予以重点扶持。要积极支持民营经济发展。今年是我省实施民营经济腾飞计划的第三年,质监部门要加大力度,帮助企业克服金融危机带来的困难,积极支持各类市场主体的健康发展。总之,要通过深入开展质量振兴活动,推动重大项目建设,促进企业发展,为保增长、保民生、保稳定做出应有贡献。

二是坚持以质量宏观管理为依托,加快推进经济结构调整。这次国际金融危机,使美式自由经济模式受到广泛的质疑,同时也暴露出许多地方经济结构的严重缺陷。要把危机变成调整结构的契机,按照走新型工业化道路的要求,以技术改造为主攻方向,以产业、产品结构调整为重点,加快经济结构优化升级,为在新一轮发展中赢得优势奠定基础。要加快推进企业技术改造和项目建设。充分利用增值税转型改革有利时机,鼓励企业引进先进技术装备,重点实施投资3000万元以上1000个企业技术改造项目,促进产品创新升级。继续开展“工业项目年”活动,加快一汽丰越20万辆轿车和吉化千万吨炼油、百万吨乙烯扩建以及通钢吉林钢铁装备大型化等50项20亿元以上重大项目建设,提高重点产业集中度。要大力实施工业产业跃升计划。落实我省促进汽车、轨道客车、石化等重点产业加快发展的意见,扩大汽车产能、提高零部件配套率,壮大精细化工规模、延长石化产业链条,发展精深加工、提升农产品加工业,加强长春国家光电子产业基地和长春、通化国家生物产业基地建设,加快发展装备制造业。加大石油、煤炭、铁矿等勘探开采力度,积极开发油页岩、矿泉水等优势资源,尽快形成新的产业优势。要深入推进节能减排。集中力量抓好100户年综合能耗1万吨标准煤以上企业节能,实施100个节能改造项目,大力推广高效节能产品和建筑材料,加快污染治理项目建设。严格准入门槛,严控高耗能、高污染项目,加快淘汰落后产能。这些工作与质监部门的职能密切相关,质监部门要围绕上述任务,综合运用质量宏观指导、生产许可证管理、标准化、计量、质量认证等各种手段,全力推进经济结构调整,促进经济平稳较快发展。

三是坚持以品牌建设为载体,大力促进产业优化升级。品牌是现代企业的核心资源,是企业质量、管理、创新、市场、信用、文化等综合竞争能力的集中体现。质量决定品质,品质成就品牌。要强化用品牌引领发展的理念。紧紧围绕全省经济发展的战略目标、战略重点和战略布局,围绕发展和扩张支柱、优势和特色产业,深入实施品牌战略,大力推进质量振兴,积极探索建立以消费者认可和市场竞争力为基础的名牌产生机制,努力形成从企业到政府以至全社会推进品牌战略的自觉性和工作合力。要打造用品牌整合资源的平台。以提高产品质量、科技含量及市场竞争力为核心,以转变发展方式、促进经济结构优化升级为重点,积极推动相关经济要素的战略性重组,使其向优势产品、优势企业集聚,加快培育发展一批国内外知名企业、产品和品牌,实现经济形态的整体提升,形成产业经济、区域经济的竞争优势。要走出用品牌提升产业的新路。加强质量宏观管理,实施质量提升工程,大力扶持具有自主知识产权的技术、标准和自有品牌发展。建立健全深入实施品牌战略的组织推进机制,不断强化实施品牌战略的激励机制,健全完善名牌产品的保护机制。通过品牌建设,打造龙头企业,拉长产业链条,提升产业层次,培育产业集群,探索走出一条用品质支撑品牌、用品牌提升产业的经济发展之路。

四是坚持以食品安全监管为重点,切实维护人民群众的合法权益。食品安全关系广大人民群众的身体健康和生命安全,关系企业的生存和发展,关系党和政府形象。作为质监部门,在尽职尽责搞好生产领域监管的同时,要把监管向各个方向延伸,在整个食品安全监管机制当中协调配合,发挥应有的作用。要坚持预防为主。注重源头治理,严格执行国家规定的生产许可条件和市场准入条件,严格执行法律法规和国家强制性标准,切实加强食品生产加工环节的监管,建立健全从产品设计到售后服务全过程的质量管理体系,加强对企业生产使用的原料、辅料、添加剂和农业投入品的管理,为确保食品安全提供可靠保障。要搞好专项整治。重点开展食品添加剂和行业潜规则专项整治、生产企业专项整治,集中力量解决质量突出问题,进一步提高与公众日常生活密切相关的奶制品、豆制品、儿童食品、各类熟食等重点品种的食品安全水平,有效遏制假冒伪劣食品向农村市场蔓延,加强食品安全隐患排查,努力杜绝重大食品安全事故发生。要构建长效机制。坚持法制、体制、机制和制度建设并举,及时查处违法案件,严厉打击违法行为,逐步建立和不断完善包括行政监管部门、自律组织、中介机构、行业协会以及公众参与在内的多层次、全方位的监管体系,构建规范高效的食品安全信息管理和发布机制,及时主动地发布产品质量和食品安全信息,保证群众的知情权和监督权,同时切实加强食品安全宣传教育,提高全社会食品安全意识,增强消费者的自我保护和参与监督能力。

五是以坚持标准化建设为核心,进一步夯实质监工作根基。标准化是国民经济和社会发展的技术基础,也是提高产品质量、推动产业升级的重要保证。要积极引导和鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准。重点在食品、出口农产品、节能减排、环境保护、安全生产、高新技术等领域加大采标力度,加快与国际标准接轨,消灭企业无标准生产,巩固和提高企业标准覆盖率,增强防范和应对贸易技术壁垒能力。要积极推进农业标准化生产。重点围绕我省现代农业建设特别是增产百亿斤商品粮能力建设,制订和完善覆盖主要农产品的质量安全标准和种植、养殖生产技术标准,建立健全我省优势、特色农产品标准体系,引导农业龙头企业积极创建国家、省级农业标准化示范区,加快发展无公害农产品、绿色食品、有机食品,争创一批按标准组织生产、在国内具有竞争优势的特色农业品牌产品,推动农业和农村经济的发展。要加快食品安全卫生标准的制修订工作。重点解决标准缺失、水平不高、相对滞后的问题。5月1日起,由国家标准委发布的人参国家标准将正式实施,有关部门已原则同意将人参列入药食产品目录。质监部门要抓紧制定产品质量标准,认真解决好标准化、规模化和产业化生产问题,确保人参作为“药食同源”食品优质、安全地进入市场,推进项目的健康运行。

三、坚持统筹兼顾,不断提升质监工作水平

第一,要正确处理监管与服务的关系。充分认识监管是手段,服务是宗旨,科学发展才是目的。要始终把服务经济发展、服务企业、服务民生作为质监工作的出发点和落脚点,坚持围绕大局、融入大局、服务大局,坚持主动服务、跟踪服务、上门服务,切实做到寓监管于服务之中,在服务中体现监管,把优质高效便捷服务贯穿于质量监管的各个环节,体现在质量监管的方方面面,不断增强服务科学发展、和谐发展、又好又快发展的主动性、有效性。

第二,要正确处理惩处与预防的关系。深刻认识质量安全责任重于泰山,以高度负责的精神,忠于职守,勇于负责,坚决维护人民群众的根本利益、维护党和政府的形象。更加重视风险防范,切实做到关口前移,努力从注重打假治劣向强化基层基础工作转变,从一般监督检查向提高控制能力转变,从重点领域监管向覆盖经济社会生活转变,从偏重行政执法向行政执法与技术执法结合转变,从被动应对向主动预防和风险预警转变,努力见之于未萌,止之于未起,防之于未然,做到苗头早发现,事态早控制,问题早解决。同时,要紧紧抓住国家扩大内需、拉动经济增长的机遇,积极争取项目、资金和政策,加快推进国家和省级质检中心、重点实验室、计量监测中心建设,全面推进“金质工程”,进一步提高技术保障能力。

第三,要正确处理牵头与配合的关系。质量监管是一项系统工程,无论是品牌建设,还是食品安全,都不是一个部门能够独立完成。质监部门要主动与工商管理、检验检疫、医疗卫生等部门的沟通与联系,搞好协调配合,开展联合执法,努力实现食品安全从生产加工到消费流通各个环节的全过程监管,形成推进品牌战略的工作全力。同时,由于质监部门处在食品安全的最前沿,要坚持严格把关、源头治理,为确保食品安全奠定基础。

第四,要正确处理地方与系统的关系。各级党委、政府要一如既往地重视质监工作,加强对质监工作的领导,积极主动支持质监部门依法开展工作,积极创造有利条件,解决实际问题。质监部门也要主动融入当地经济社会发展的全局之中,自觉接受地方党委、政府的领导,主动向地方党委和政府请示、汇报工作,积极争取他们对质监工作的理解和支持;同时认真落实国家和省加强质量监管的各项要求,坚持依法行政,严格监督检查,为进一步提高全省经济运行质量和发展质量提供保障。

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