【领导干部会议讲话】市长在全市领导干部大会上讲话（全文）

在全市领导干部大会上的讲话今天，市委、市政府召开全市领导干部大会，目的是全面回顾总结今年以来全市新农村建设及各项重点经济工作的进展情况，认真分析上半年全市经济运行情况，对下半年工作进行再部署、再落实，下面是小编为大家整理的【领导干部会议讲话】市长在全市领导干部大会上讲话（全文）,供大家参考。

在全市领导干部大会上的讲话

今天，市委、市政府召开全市领导干部大会，目的是全面回顾总结今年以来全市新农村建设及各项重点经济工作的进展情况，认真分析上半年全市经济运行情况，对下半年工作进行再部署、再落实，进一步动员全市上下坚定信心，聚焦发展, 以决战决胜的姿态，全身心投入到各项工作中去，再掀加快西部强市建设新高潮，确保圆满完成今年各项目标任务。从昨天到今天，我们用了一天半的时间，对各乡镇（办）新农村建设进行了观摩。从观摩情况看，各乡镇（办）都能把六项重点工作作为践行执政为民理念的竞技台，作为展现能力和水平的舞台，因地制宜，苦拼实干，勇创一流，工作方法多样，工作措施得力，工作成效显著，全市社会主义新农村建设高潮迭起，亮点纷呈。这些成绩的取得都是在座各位辛勤努力的结果，在此我代表市委、市政府对大家表示衷心地感谢！刚才，副市长潘辉同志就农村六项重点工作进行了通报和讲评。人大代表、政协委员、老干部代表分别对农村工作作了讲评发言。后面，马书记还要作重要讲话，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，我就全市经济和社会发展工作讲几点意见。

一、审时度势，坚定信心,咬定陕西十强目标不放松

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以建设西部强市为目标，紧紧围绕加快率先发展这个主题和“123456”的发展总思路，按照年初的总体部署，开拓进取，锐意创新，不断加快兴平经济社会率先发展步伐，全市经济社会继续保持快速健康发展的良好势头，实现了“时间过半，任务过半”。上半年，全市社会生产总值完成32亿元，同比增长14.9%；其中，第一、二、三产业分别实现增加值3.96亿元、17.34亿元、10.66亿元，分别增长6.2%、15.5%、17.4%；三次产业对国民经济增长的贡献率分别为5.3%、56.3%、38.4%，产业结构进一步优化，工业主体作用更加突出，三产的贡献率明显提升。全社会固定资产投资完成18.38亿元，增长41%;财政总收入完成2.16亿元，增长22%；地方财政收入完成6670万元，增长22%，提前一个月完成双过半任务；财政总收入占GDP的比重由5%提高到6.7%。各旅游景点共接待各地游客近31万人次，实现旅游综合收入5100万元；社会消费品零售总额完成10.46亿元，增长27.6%。金融机构各项存款和贷款余额分别达到61.98亿元和18.5亿元,增长11.7%、9.1%。节能工作有效推进，COD和二氧化硫减排超额完成任务,特别是在夏季秸秆禁烧工作中，广大党员干部热情空前高涨，全市上下齐心协力，疏堵结合、多措并举，夏季秸秆禁烧工作打了一个漂亮的大胜仗，受到了省、咸阳市领导的高度肯定和表扬，中央、省、咸阳市等主流新闻媒体对我们的成功做法进行了广泛宣传报道。

（一）农业经济增势强劲，新农村建设成效显著。各乡镇（办）和包抓部门紧紧围绕农民增收这一核心，强势推进六项重点工作，新农村建设亮点纷呈。夏粮单产达355公斤，总产12.8万吨，创十年来最高水平。“三万”工程进展顺利，全市清水莲菜、时令水果和设施蔬菜总面积分别达到8400亩、9200亩、8700亩，形成了东部原坡大棚油桃产业聚集区、马嵬万亩露地菜聚集区等8大板块经济区，成功举办了首届陕西·兴平荷花节，吸引游客近10万人（次），签订销售和加工协议资金达770万元，达到了预期宣传推介兴平的目的。“三五”工程扎实推进，落实生猪调出大县奖励资金160万元，全市生猪存栏达到46.8万头，增长87.2%，出栏34.6万头，增长105.1%。劳务输出成效显著，累计输出务工人员5.6万人（次），创劳务收入近3亿元。累计完成投资5600多万元，新修通村公路177公里，改造中低产田1.3万亩。高标准建设了7个新农村样板村，共新建文明生态村14个。全市农业总产值完成7.03亿元，增长21%，农民人均纯收入达到1700元，增长15%。

（二）工业经济低开高走，质量效益快速提升。工业经济克服了冰雪灾害、煤电油运紧张、原材料持续涨价、地震等重重困难，低开高走,增势强劲。规模以上工业完成产值40亿元,增长30%，顺利实现双过半,完成销售产值39.4亿元,产销率98.8%,实现利润2.2亿元,增长33.1%。特别是6月份规模工业产值首次突破10亿元大关,创造了兴平规模工业单月产值新纪录。装备制造工业园继被纳入咸阳市“一地两区四园”之后，又被省科技厅确定为省级科技示范园进行重点扶持，同时七里大街的竣工通车和西立交的顺利开工,园区的产业承载能力进一步增强。装备制造、化工、食品工业分别完成产值16.2亿元、8.8亿元、12.2亿元，分别增长17.9%、35.2%、32.2%，三大支柱产业产值占规模工业产值的93%。企业技改步伐加快，投资2200万元的陕玻技改项目成功试产，514重点型号扩批、408铸件等7个技改项目进展顺利。

（三）招商引资成果丰硕，大项目建设全面推进。截止6月底，全市共签订招商引资项目合同21个，合同引进资金28.96亿元，实际到位资金5.54亿元，占咸阳市下达招商引资任务的55.4%，11个项目已相继开工，项目开工率达52%。今年计划总投资85.7亿元，年度投资25.03亿元的25个重大项目，21个已经顺利开工建设，完成投资10.86亿元，占年度计划的43.4%。其中投资近70亿元的兴化大化工项目完成了铁路专用线规划方案和部分设备订购，投资6.6亿元的金龙鱼项目正在进行场地平整和回填工作，投资3亿元的西瑞粮油仓储项目16个仓房已动工开挖，投资6500美元的台玻项目选址已完成，立项、环评等工作正在进行之中。

（四）城市建设力度不减，品位和魅力不断彰显。全面完成了投资2600万元的七里大街工程和投资1000万元的北大门拓宽改造工程。西立交工程完成了引线部分二灰石铺设，主桥部分已于7月28日动工建设。咸兴大道拓宽改造已初步完成了8车道65米宽的规划设计方案，现已上报咸阳市审定。城市“四化”工程完成了迎宾大道转盘绿化工程，中心大街花坛绿化改造、建行什字绿化工程等项工程，开工实施了兴化门前改造工程，完成了兴礼路、剧院巷、西环路南段亮化工程。小城镇建设步伐加快，升级改造村内道路89公里，“关中百镇”试点镇赵村镇已完成道路灰土铺设。城市管理不断规范，城市环境进一步优化。

（五）民生工程扎实推进，群众福祉不断增强。总投资2.23亿元的民生八大工程24个项目已开工9个，完成投资7297万元，开工率为37.5%。投资1000万元完成了剧院巷、卫生巷等10条背街小巷改造，有力地解决了群众出行难问题，受到了沿街群众和社会各界人士高度赞誉。投资380万元的人畜饮水工程已经解决了赵村镇晁庄等村近6000人的饮水安全问题。城镇居民基本医疗保险参保人数达11863人，覆盖率达到57%，6月20日咸阳市在我市召开了城镇居民基本医疗保险试点工作现场会。养老保险扩面完成1505人，完成全年任务的53%。新增城镇就业岗位2630个，全市城镇登记失业率控制在2.6%以内。共发放城乡低保金516万元，保障了27344名贫困群众的基本生活。全市农村新型合作医疗参合率达到90.2%，共有12.2万人（次）享受了合疗补助，补助金额达886.54万元。为农村义务教育阶段免除杂费、免费提供教科书、补助公用经费，为2060名中小学贫困寄宿生补助生活费共计1402.59万元。高考二本上线人数达到1246人，同比增长19.6%，增幅位居咸阳第一。人口自然增长率为1.01‰,出生人口控制率为3.73‰。

（六）平安兴平建设不断深化，社会大局和谐稳定。始终把确保稳定作为第一责任，继续保持对黑恶势力的高压严打态势，有力地打击处理了一批黑恶势力，“平安兴平”建设进一步巩固，群众安全感进一步增强，群众对平安创建知晓率达到56.3%,治安满意率达到90%。扎实做好维护稳定的各项工作，积极开展矛盾纠纷大排查大调处活动，1-6月份，全市赴省集访2批10人次，与去年同期相比下降75%，进京上访3批3人次，与去年同期相比下降62.5%。不断加大安全隐患排查治理力度，全市安全生产形势平稳，无较大安全责任事故发生。

回顾总结上半年的工作，我们的发展速度进一步加快，发展质量进一步提高，发展后劲进一步增强，发展亮点进一步凸显。在充分肯定成绩的同时，还应该清醒地认识到，我们工作中仍然存在一些问题和不足。一是发展压力巨大。就我市来看，上半年我市GDP总量还没有完成预期目标，为全年任务的47%；14.9%的增速与咸阳市平均增速相差1个百分点，较发展最快的彬县相差10.3个百分点。在咸阳市范围看，可以说前有标兵，后有追兵，秦渭两区的GDP总量、规模工业总产值、地方财政收入、农民人均纯收入等项指标遥遥领先，有的指标几乎是我市的两倍，大有甩开我们的趋势；而与我市邻近的泾阳三原两县的GDP、规模工业、城镇固定资产投资等指标增速迅猛（泾阳县的GDP、规模工业、城镇固定资产投资、地方财政收入分别为25.6亿元、28.5亿元、11.3亿元、5151万元，增速分别为16.7%、54.9%、80%、48.3%;三原县的GDP、规模工业、城镇固定资产投资、地方财政收入分别为27.4亿元、17.5亿元、12.8亿元、5148万元，增速分别为16%、41.3%、58.1%、27.9%），很有可能后来居上、赶超我们。在全省范围来看，虽然我市经济跨越式发展的后劲日益增强，但增长点不明显、不突出，发展速度持续在同一水平徘徊，在全省县域经济考核中的排名05年我市为19名，而06年为21名，且在上半年全省107个县中（有75个省境、国家级贫困县）主要指标增速排名大多数位于中游（GDP、地方财政收入、城镇居民可支配收入、农民人均现金收入在全省增速排名分别为47名、79名、47名、78名）。就全国范围来看，受美国次贷危机影响，能源、粮食、矿产等大宗发展要素商品价格待续攀升，美元贬值、人民币升值等，使国内经济发展不确定因素进一步增加，作为西部欠发达的我市，在国家宏观调控政策作用下，要加快率先发展难度必然加大，要超额完成全年目标任务，早日实现陕西十强目标任务将更加艰巨。二是工作进展不平衡。有的乡镇（办）、部门和单位对市委、市政府安排部署的工作思想认识不够，措施不力，进度不快，突出表现在争取上级项目资金滞后，抓项目、抓招商、抓经济的精力不够集中，在一定程度上影响了项目建设进度。三是破解经济发展瓶颈制约因素的手段亟待加强。受国家宏观调控政策影响，企业融资困难，土地征用、项目审批、节能减排等越来越严格，相关手续办理周期过长，面对上述瓶颈制约因素，一些职能部门业务不熟，观念不新，点子不多，方法不活，破解难题的能力匮乏，影响了我市园区建设进度和招商引资项目落户。四是干部作风仍需进一步改进。我们一些干部思想还不够解放，敢冒敢闯、敢于负责的精神还不强，对工作能推就推，能拖就拖，缺乏以干克难的勇气，缺乏干则必成的志气；一些部门和单位大局观念较差，上下左右之间协调配合不够，极少数干部服务意识淡薄，办事效率低下，甚或吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，不仅影响了政府工作运转效率，也极大的损害了政府形象，影响着兴平的率先发展。

虽然我们面临着诸多困难和问题，但都是发展中的困难，前进中的问题。有上半年时间任务“双过半”为我们下半年工作打下的坚实基础，有咸兴大道为我们提速增效搭建的广阔平台，有扩权强县、中东部产业西移带来的发展机遇，有广大干部群众团结一心谋发展、聚精会神搞建设的干事创业激情，我们有条件也有能力全面完成今年既定的各项目标任务。希望全市上下继续保持清醒认识，既要正视存在的困难和问题，多谋善断，扬长避短，牢牢把握发展的主动权，更要看到成绩和面临的发展机遇，立足率先，着眼和谐，不断增强加快发展的信心和决心，进一步解放思想、更新观念，全力推动经济社会又好又快发展。

二、突出重点、聚焦发展，全力加快经济社会发展步伐

下半年，全市上下要继续以科学发展观为统揽，按照“高点定位、加压紧逼，志在超越、不懈进取”的总体要求，围绕“农业促进增收，工业多做贡献，项目加快进度，保障和谐稳定”的目标，紧盯全年各项目标任务，进一步查漏补缺，强化工作措施，狠抓任务落实，确保超额完成全年经济工作各项任务，确保人民生活水平不断提高，确保社会大局和谐稳定。

（一）工业经济突出提速增效。要紧紧围绕工业强市战略目标，以工业经济“333”工程为抓手，加快推进我市工业化进程。一要全力加快园区建设。按照全面发展、梯次推进的原则，尽快完成工业园区规划的修编和园区一路建设的前期准备。要抓住新一轮土地规划修编的机遇，科学编制东、西城土地利用规划，年内为我市争取2000亩的建设用地指标。园区办要进一步规范企业入园程序，确保园区建设有序、企业摆布合理，最大程度提高土地的集约利用效率。对已经开工的兴化大化工、金龙鱼、西瑞等项目，计划、园区、东城、西吴等部门和单位要通力协作，全力推进，确保兴化大化工项目年内完成投资10.8亿元，金龙鱼项目完成投资5亿元，西瑞项目完成1亿元，争取化工、食品工业园两个百亿目标率先实现；国土、西城等相关部门和单位要加快台玻和二期入园企业的征地进度，积极做好各项前期准备工作，争取项目早日开工，同时要确保兰德机械、金黎明石化、金坤模具、继隆机电等入园企业在9月底建成投产，为装备制造工业园实现百亿目标奠定坚实的基础。二要壮大规模企业。经发、计划、园区等经济主管部门要进一步加大对龙头骨干企业的支持力度，大力扶持陕柴重工、一航电源、奉航等33户规模企业膨胀扩张，提高产业聚集度。要引导和帮助企业加快技术创新步伐，不断提高核心竞争力，确保陕玻技改项目10月底达产达效，一航制动重点型号扩批、陕柴重工铸件加工技改项目年内建成，力争陕玻池窑、奉航二期早日开工。经发、统计、非公、商务等部门要加强规模企业培育，要尽快将鑫海机械、宏源肉联厂、宝航微生物等新增规模企业纳入统计，要对产值300万元以上未达到规模标准的企业，加大扶持力度，力争尽早成长为规模企业，确保年内规模企业总数达到38户以上。三要加快非公有制经济发展。非公局要立足我市非公有制经济实际，按照产业政策和市场要求，制定针对性的措施，下大功夫谋划、包装、储备一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的项目，并积极寻求省内外、国内外合作伙伴，努力实现非公企业质量上台阶、总量上规模、产品创名牌、经营创效益，年内力争非公经济总产值达到87.5亿元，营业收入达到82.9亿元。

（二）新农村建设突出产业发展。农民增收是三农工作的永恒主题，是政府工作的终极目标，要按照“抓特色、上规模、打品牌、增效益”的思路，突出产业发展，加快农民增收，力争农民人均纯收入年内净增500元以上，突破3500元。市农林局和各乡镇（办）要以发展现代农业为关键，加大产业结构调整，进一步加快“三万”工程建设，重点抓好建设用地的预留和规划设计、物资准备、贷款协调等工作，新发展清水莲菜、设施蔬菜、时令水果各3000亩、6000亩、2000亩。市畜牧中心和各乡镇（办）要强化疫病防治，抓好“三五”工程建设，扶持大中型规模养殖场和专业养殖大户扩大养殖规模，重点抓好养殖小区的添槽补栏，增加存栏量，积极推广家庭适度规模养殖技术，抓好万头生猪养殖大村建设，确保全市生猪存栏60万头，力争出栏100万头。市农林局、畜牧中心和各乡镇（办）要从品牌建设、合作社、信息网络和技术服务四个方面入手，不断优化服务，引导群众做大做强特色产业，提升一村一品示范村的辐射带动能力，确保再新建农民专业合作社2个以上，注册农产品品牌3个以上。市人劳局和各乡镇（办）要加强农民培训，扩大劳务输出规模，确保常年在外务工人员达到10万人（次），创劳务收入6亿元以上。各乡镇（办）和交通部门要以改善农村生产生活条件为目标，加强基础设施建设，要抢抓当前施工的黄金时期，进一步明确任务，夯实责任，在确保质量的前提下，全力加快通村公路建设进度，确保全年245公里任务按期完成。市新农办和各乡镇（办）要严格按照7个“样板村”的建设标准，深入开展村容村貌专项整治，清除“三堆”，禁止“五乱”，加强村间绿化、阵地建设和文化氛围的营造，确保下半年再建文明生态村14个。同时，要抓好绿色家园、中低产田改造等基础设施建设，不断提高群众的生产生活水平。

（三）招商引资突出引进落实。要进一步强化“招商决定发展，招商决定未来”的意识，狠抓第一要务不动摇，促进招商引资取得更大突破。一要精心组织参加承接东部产业转移经贸促进活动。计划、招商、经发等部门要以这次经贸活动为契机，围绕工业经济“333”工程，深挖项目资源，精心包装推出一批大项目。各经济主管部门要按照筹备会议的要求，广觅商机，广泛收集广东、福建、浙江、山东、北京等5省市客商线索，要与客商和企业抓紧联系，悉心衔接，要对有意向的项目，派出招商小分队，提前洽谈，靠死定牢，确保活动取得实效。招商局要与咸阳团再衔接联系，进一步细化赴五省市活动方案，特别要抓好在福建的重点推介活动，确保活动不出纰漏，顺利圆满。二要抓好招商引资项目的落实。全市各级各部门要把招商引资的重点向项目落实上倾斜，要进一步加强对未履约项目的协调和后续服务，明确专人，勤催快跑，跟踪问效，促进这些项目尽快从“纸上”落实到“地上”，确保三季度末招商引资项目开工率达80%以上；对续建项目和复合肥生产线、兴户渭河大桥、大肉分割等8个已开工的新建项目要督促其加快建设进度，力争项目早日建成，确保年内落实到位资金15亿元；对建成的项目，各相关部门要继续对其跟踪服务，“扶上马，送一程”，促进项目达产达效。特别是要全力加快台玻项目建设，招商局要立即制定由市委、市政府主要领导任组长、主要领导任副组长，各相关职能部门主要领导为成员单位的台玻项目建设领导小组，并迅速制定项目建设计划并印发各相关部门和单位。招商、计划、国土等部门要通力协作并抽调精兵强将专职负责台玻项目建设，帮助台玻尽快完成建设相关手续的审批，力争台玻项目早日开工，早日建成，早日投产达效。三要继续扩大招商引资成果。各有关部门要对今年以来参加西洽会、陕粤港经贸合作等经贸活动开展一次回头望，对收集的信息进行梳理，并筛选一批符合市情的项目，有针对性地开展叩门招商，邀请客商来我市考察投资，力争年内再引进一批大项目、好项目落户我市。

（四）大项目建设突出质量进度。全市各级各部门要牢固树立抓项目就是抓发展，抢时间就是促发展的意识，按照大项目交办会的安排部署和咸阳市“三促进”活动的要求，集中精力，下大力气，确保到三季度末新项目开工率达到80%以上、重点项目投资达到年度计划的81%、全社会固定资产投资达到81%，确保超额完成年度项目建设任务。一要加快建设进度。包抓市级领导和包抓部门负责人要树立“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，坚持把主要精力和心思用在项目建设上。对年内确定建设的25个大项目中没有开工的垃圾填埋厂、高清洁燃料油等4个项目，要逐项目分析研究，找准问题症结，制定切实可行的工作措施，确保早日开工建设,尽快赶上计划进度。对25个重大前期包抓项目，要加大协调服务力度，积极跑市进省，争取上级部门的政策支持，尽量缩短项目立项、土地审批等工作周期，确保项目成熟一个出笼一个、开工一个、上马一个。对正在建设的兴化技改、丰益粮油加工、西瑞等21个项目，要制定项目建设周、月计划表，推行挂图作战、实地抢战，力争项目率先竣工、率先建成达效。同时，要对项目建设中的每一个环节进行监控，确保工程质量万无一失。二要加大督促检查。大项目办、两办督查室要定期和不定期对大项目建设进展情况进行检查，每月向市委、市政府通报一次项目建设进度、存在问题和对策建议，对工作不力、进展缓慢的要予以通报批评，对项目推进过程中消极怠工、设置障碍的部门和单位，市委、市政府将严肃处理，坚决追究相关责任人的责任，决不姑息迁就，确保全市上下形成全力以赴抓项目、建项目的整体合力。三要优化建设环境。项目所在乡镇（办）要深入细致地做好群众的思想工作，要通过讲道理、摆事实，教育和引导广大群众增强服务项目建设的积极性，确保项目建设“零干扰”。纪检、监察、公安等部门要重拳出击、铁腕整治，依法严厉打击肆意阻挠和破坏大项目建设环境的人和事，确保大项目建设“红灯不闪，绿灯一片”，确保大项目建设顺利推进。

（五）城市建设突出生态宜居。按照“生态、休闲、宜居”的要求，狠抓城市规划、建设、管理，确保城市建设品位和档次再上新台阶。一要突出龙头抓规划。要聘请专家高标准完成城市总体规划修编工作，认真搞好城区规划修编，特别是要精心编制好三大园区控制性详细规划，全面完成全市8个建制镇规划修编和160个村庄规划编制任务。对城中村进行全面调查摸底，制定出台切实可行的城中村改造规划实施方案。要严格规划执法，对违反规划乱批乱占乱建的，特别是在咸兴大道、迎宾大道、七里大街两侧随意违法建设的，一查到底，决不放过。二要突出重点抓建设。要集中精力，全力以赴，突出抓好西立交工程建设进度，力争年内完成桥墩浇筑和桥梁预制。要提早准备，超前谋划，待咸兴大道建设方案咸阳市审定后，争取年内完成所有征地拆迁任务，春节前开工建设。进一步加快污水处理厂建设，确保年底建成运营。继续完善垃圾卫生填埋相关手续，做好征地、资金争取等项准备工作，确保年内开工建设。同时，要以“关中百镇”试点镇——赵村镇建设为重点，树立样板和典型，带动全市小城镇建设再上新台阶，不断优化城乡人居环境。三要突出质量抓监管。质量就是生命，质量连着民心、连着稳定，体现着廉政。无论是市政工程，还是住宅商贸设施，特别是学校、医院等公众场所，城建等职能部门和单位务必坚持质量第一的原则，从图纸设计、规划审批、组织施工等每一个环节都必须严格把关，做到操作规范，程序合法，质量过硬，将每项工程都建成精品工程。四要突出难点抓管理。要进一步强化宣传，加强管理，切实解决“乱停车、乱占道、乱摆摊”等问题。背街小巷改造完成后，要将其纳入管理范围，坚持日扫日清。同时，要高标准完成七里大街绿化工程和兴化门前改造工程，加快实施7.2公里工业退水渠清淤工程，落实各项防汛措施，确保城市安全度汛。

（六）财税工作突出征收监管。财税工作是政府经济工作的重中之重，是一个地方经济运行质量的晴雨表。要牢固树立财源建设是强市之本的意识，狠抓收入，强化征管，严格支出，不断提高财政在GDP中的份额。一要千方百计抓好财源建设。要积极培育新的税收增长点，对重点项目、主导产业和重点企业在政策、资金、引联扩张、产品开发、拓展市场等方面给予重点扶持，促其早日建成或进一步做大做强，确保财政收入稳定增长，确保超额完成1.14亿元地方财政收入任务。二要切实提高财税征管水平。要不断扩大“金税工程”覆盖范围，清除税收征管上的“死角”和“盲点”，并坚持依法征收，严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，切实做到应收尽收。三要严格控制财政支出。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，把更多的财政资金用到编制规划、基础设施、奖励创新、包装项目和支持改革上来，从而推动经济发展，提高运行质量，壮大财政实力。要积极向上级争取专项资金，加大财政资金向“三农”、教育、卫生、重点工程和“民生八大工程”等方面倾斜，不断扩大公共财政覆盖范围。要严格执行预算，加强财政支出管理，大力压缩会议和招待规模，坚决杜绝大规模的招待会餐活动，切实降低行政成本。

（七）社会事业突出民生工程。民生问题涉及人民群众切身利益，关系千家万户幸福安康。总的来看，我市上半年各项民生工程推进的力度都比较大，效果比较好，但下半年工作任务还很艰巨。有关乡镇（办）和部门务必高度重视，要做到思想认识到位、工作责任到位、政策资金到位、督促检查到位、考核奖惩到位，真正把民生八大工程建成满意工程、放心工程。已开工中小学危房改造、农村沼气池、计生服务站扩建、通村公路建设等9个项目，要强化对项目资金和工程质量的动态监管，确保高标准、高质量按计划推进。对未开工的乡镇和社区卫生院、廉租住房、教育基础设施、农村五保户集中供养等15个项目，牵头单位要成立专门班子，制定工作计划，及时与上级主管部门进行衔接，随时解决遇到的各类问题，使项目早日开工建设，并督促承建单位在保证质量的前提下，全力加快项目建设进度，确保年初向全市人民的承诺不折不扣兑现，不断提高人民群众的幸福指数。在抓好民生八大工程的同时，教育工作要积极跑市进省，重点做好灾后危漏校舍恢复重建规划的审批和建设前的各项准备工作，不断提高教育基础设施建设水平。要筹备召开教师节庆祝表彰大会，进一步调动全市教师的积极性，不断提升教育教学质量。卫生工作要不断完善疾病防控、卫生监督、医疗救助体系，加大医疗市场秩序整顿力度，依法严厉打击制假售假等行为，保障人民群众就医用药安全。计生工作要强化服务管理，加大后进村转化力度，确保全面完成咸阳市下达的各项目标任务，以优异的成绩迎接咸阳计生线考核。文体工作要以奥运会为契机，大力开展全民健身活动，进一步提高全民的健康指数。同时，要进一步建立和完善新型社会救助体系，健全城镇职工基本养老、医疗、失业、生育、工伤等保险服务体系，落实再就业优惠政策，做好“4050”人员就业工作，努力增加弱势群体的收入。

（八）和谐发展突出安全稳定。今年既是“奥运年”，又是改革开发30周年大庆之年，可以说信访矛盾错综复杂，维护社会稳定的压力前所未有，形势严峻。对此，全市各级各部门要牢固树立“在发展中求稳定，在稳定中求发展”的意识，突出工作重点，不断强化工作措施，确保全市社会大局和谐稳定。重点信访案件包抓领导和包抓部门负责人要严格落实包抓责任制度，认真开展“大接访”活动，积极排查化解带有普遍性、倾向性的信访案件。各乡镇（办）、各部门的主要领导要保持高度警觉，敢于面对上访，善于化解矛盾，勇于承担责任，全力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，坚决杜绝群体性事件发生。要按照属地管理以及“谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人，对重点对象要看死盯牢、不离视线，对一旦发生的上访事件，要快速反应、妥善处理，确保不捅篓子、不出乱子，力争全市“一控制、两下降”指标下降15%。公检法司等部门要继续深化“平安兴平”创建活动，不断加大法制宣传教育力度，大力开展打黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动、流氓黑势以及破坏重大项目建设的违法行为，切实提升人民群众对社会治安的满意率。市安监局和安委会各成员单位要抓住夏、冬两季安全事故高发的特征，扣住薄弱环节和重点部位，坚持联合检查与专项检查相结合，定期检查与不定期检查相结合，对排查出的隐患要现场整改、限期整改，坚决消除不安全隐患，确保全市全年安全生产形势平稳。

三、改进作风，狠抓落实，确保圆满完成各项工作任务

为政之要，贵在落实，落实是一切工作的根本，只有把各项工作落到实处，才能形成加快发展的推动力。下半年重点工作任务已经明确，各乡镇（办）、各个部门要紧紧扭住发展这个第一要务，以昂扬向上的进取精神，求真务实的过硬作风，只争朝夕的工作激情，志在必得的坚定勇气，扑下身子，全力以赴抓好落实。

一是要围绕目标抓落实。时间马上就进入8月，今年有效的工作时间也就100天左右。各级各部门要进一步增强时间观念和紧迫感，以目标责任制考核为总揽，对照本乡镇、本部门的工作目标任务进行一次“回头看”，对重点指标未实现“双过半”的工作，要以最快的速度、最高的水平、最好的质量，抓住重点、突破难点，各个击破。对未开工或未实施的重点项目，牵头和参与部门的主要领导要加强协调，集中人力，及时研究存在的问题，确保早日开工，并加班加点，抢时延点，力争早日赶上计划进度，确保圆满完成全年既定的工作目标。

二是要领导带头抓落实。抓落实是事业成功的根本，也是领导干部的基本职责。想不想抓落实，会不会抓落实，不仅仅是工作方法问题，也是工作作风、工作态度和工作能力问题。当前工作千头万绪，很多任务都是硬碰硬，一般抓不行，拉花架子更不行。俗话说“村看村、户看户，党员看干部、干部看支书”。党员干部特别是领导干部是群众注目的焦点，能不能以身作则，直接影响党风乃至整个社会风气。因此，各级领导干部要敢于负责、善于负责，率先垂范，作好表率。要敢说一句“从我做起，向我看齐，归我负责”，一级干给一级看，一级带着一级干，以共产党人的人格力量影响社会，带领群众。特别是各级主要领导同志，必须增强抓落实的意识，脚踏实地，扑下身子，说了算，定了干，不推不拖，不等不靠，尤其是事关全市发展大局的重点工作、重大事项，一定要抓紧、抓好、抓实，一本经念到底，一件事抓出头，扎扎实实地把各项工作推向前进。

三是要强化责任抓落实。责任心是领导干部的使命、是共产党人的天职，更是一个干部特别是领导干部人生观、价值观、权力观在工作中的具体表现。全市各级各部门必须进一步增强责任意识，永葆民之所忧、我之所思，民之所思、我之所行的公仆情怀，把工作内化为一种责任，以在自己手里完成为荣，尽职尽责抓好落实。各级各部门要把各项经济目标细化量化，实行纵向到底、横向到边的责任考核机制，形成一级抓一级，一级对一级负责，环环相扣、层层落实的责任体系，形成层层抓落实、人人抓落实的良好局面。党政一把手作为第一责任人，要深入一线，靠前指挥，调查研究，破解难题。班子成员要分兵把口，各司其职，带头抓落实，解难题。对全局性的重点工作和难点问题必须及时进行专题研究，要打破分工界限，组成专门班子来抓，努力推动各项工作取得新成效。要强化督办检查、跟踪问效，尤其是对重大项目建设、民生八大工程、信访稳定等工作，要盯住不放，抓紧、抓早、抓细、抓实，随时把握工作情况，及时解决遇到的困难和问题。要严格实行检查考核、责任追究和奖惩制度，确保目标、权利、责任相统一。

四是要协调配合抓落实。团结出生产力，团结出战斗力，团结出凝聚力。我们各级各部门一定要把主要精力和心思放在工作上，放在加快发展上。要牢固树立“一盘棋”思想，互相配合、团结协作、共同促进。要在全市形成一种思想上高度统一、行动上步调一致、工作上共同抓落实的良好氛围。各经济主管部门要切实履行职能，及时把握工作进度，超前分析经济发展中可能出现的问题，主动协调有关乡镇（办）研究措施并抓好追踪落实；特别是要增强全局意识，积极与上级对口部门联系，做好项目的衔接等项工作，确保各项工作顺利推进。

同志们，现在已近8月，时间紧迫，任务艰巨。全市各级各部门一定要切实增强紧迫感和责任感，以更加奋发有为的精神状态，更加团结和谐的干事氛围，更加求真务实的工作作风，在市委、市政府的正确领导下，统一思想、凝聚力量，强化措施，狠抓落实，再创兴平加快率先发展新局面，为建设富裕文明和谐新兴平做出新的更大贡献！

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