【领导干部会议讲话】县委常委、政法委书记在全县三级干部会议上讲话
在全县三级干部会议上的讲话同志们：按照会议安排，我就全县政法综治维稳工作讲以下意见。2009年，全县各级党政组织特别是政法综治战线认真贯彻落实中央和省市县政法工作会议精神，在县委、县政府的正确领导下，下面是小编为大家整理的【领导干部会议讲话】县委常委、政法委书记在全县三级干部会议上讲话,供大家参考。
在全县三级干部会议上的讲话
同志们：
按照会议安排，我就全县政法综治维稳工作讲以下意见。
2009年，全县各级党政组织特别是政法综治战线认真贯彻落实中央和省市县政法工作会议精神，在县委、县政府的正确领导下，狠抓了矛盾纠纷排查调处、“严打”整治和禁毒专项斗争、社会治安防控体系建设、“平安张家川”建设、政法综治队伍建设等重点工作，有效地维护了全县社会政治的持续稳定，确保了全县经济社会平稳较快发展。
根据全国、全省及全市政法工作会议和县委十一届六次全委扩大会议精神，结合我县政法、综治、维稳工作的实际，2010年全县政法综治维稳工作的基本思路和总体目标是：坚持以“平安张家川”建设为载体，全力抓好社会治安防控体系和综治基层基础两个建设，突出社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，确保社会大局持续稳定，不断增强人民群众安全感，努力提高人民群众满意度。围绕这一目标，要着力抓好以下五个方面的工作：
一、全面深化社会矛盾化解，着力提升维护社会稳定能力
一是认真组织开展清理化解重大矛盾纠纷积案活动。省上将今年确定为“重大矛盾纠纷积案化解年”。从现在开始到3月底，各乡镇、各部门对“集中调处”活动期间排查出但还未化解的各类矛盾纠纷，未办的涉法涉诉信访案件、执行积案，要再进行一次全面排查、梳理，逐级上报，分级建立台帐。对重大疑难矛盾纠纷由乡镇和责任单位继续实行领导包案责任制，并组成工作班子，因案施策，限期化解，确保不发生越级非正常上访和群体性上访事件。
二是全力构建矛盾纠纷排查调处长效工作机制。要继续推动人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系建设，把调解优先的原则贯穿于执法办案中。继续深入开展县乡党委书记和政法四长大接访、重大矛盾纠纷领导包案等行之有效的做法，建立健全乡镇干部民情汇报制度，充分利用《天水在线》《书记、市长留言板》和县长信箱，建立网络民情定期分析制度，对于网络上反映出的问题，相关乡镇和单位一定要认真查处，并及时答复。进一步完善社会稳定预警、应急处置、挂牌督办、责任追究四个长效工作机制，努力构建矛盾纠纷排查调处长效工作机制。
三是下功夫抓好源头治理。按照中央、省市和县委的要求，乡镇党委政府要以容易引发社会矛盾的领域为重点，建立重大决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制，完善公开听证制度，努力从源头上预防和减少各类矛盾的发生。根据中办46号文件精神，省、市、县综治委从今年开始，将把社会稳定风险评估纳入社会治安综合治理考核体系。
四是切实提高预防和妥善处置群体性事件的能力。要继续坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实维稳工作责任。全面加强农村“四道防线”、城镇“三级网络”建设，进一步完善处置群体性事件和各类突发性事件的工作预案，加强备勤演练，建立权责明确、反应灵敏、运转高效的群体性事件、突发性事件的应急处置机制。
五是严密防范和严厉打击境内外敌对势力的渗透破坏活动。要始终保持对敌对势力渗透破坏活动的高度警惕，不断提高发现、控制和处置能力。严密防范和严厉打击民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的渗透破坏活动，坚决打击利用非政府组织、网络信息等进行的各种危害社会稳定的活动。继续深化对“法轮功”邪教组织的斗争，加强对重点人员的管控工作，严防发生规模性反动宣传和滋事活动，加强防范和处理其他邪教和有害气功组织的工作。进一步深化反恐基础调查，积极开展实战演练，确保不出大的问题。
二、全面加强社会治安防控体系建设，着力提升驾驭社会治安的能力
一是继续巩固综治成果。全县专职群防群治队伍已初具规模，形成了城镇以保安为主体、农村以享受低保人员为主体的专职综治员队伍。今年的工作重点是加大培训力度，抓好乡村专职群防群治队伍建设，加大经费保障力度。目标是年内所有的乡镇建立专职群防群治队伍，所有的村按照千人以上不少于15人，千人以下不少于10人的标准，从享受农村低保的人员中选派充实专职综治员队伍。要不断壮大保安服务业，进一步拓展保安市场，规范保安服务。
二是力求在技防建设上实现新的突破。以建设数字天水为契机，对县公安局“三台合一”指挥中心进行改造升级，努力拓宽覆盖面，实现县公安局与基层派出所、市公安局三级联网。进一步加大对非公益性技防措施落实的督查力度。年内，机关企事业单位技防建设覆盖面达到90%以上，城区街面门店达到95%，居民小区达到80%以上。农村技防建设覆盖率达到农户总数的30%。
三是进一步完善人防、物防、技防及各种防范手段之间协作配合联动运行机制。要加大对治安防范措施落实情况的日常监督检查力度，及时发现和整改治安隐患。积极探索完善人防、物防、技防之间相互衔接、互为补充、综合发挥作用的运行机制。政法基层单位特别是派出所民警要经常深入学校、社区、村、警务室、网吧、出租房屋、集贸市场等重点区域主动做好治安指导和防范，提高群众的见警率和满意率，提高干警对辖区情况和人员的熟悉率以及情报信息的有效率，努力控制发案率。并把“五率”做为今后公安机关考核派出所民警的主要内容。
四是继续推进基层平安创建。对照《“平安张家川”建设2008年-2010年三年规划》，拾遗补漏，继续抓好基层平安创建，特别是要充分发挥好宗教界在基层平安创建中的积极作用，抓好市级“平安乡镇”和“平安单位”的示范培养，进一步深化宣传发动，不断拓宽平安创建覆盖面，确保《三年规划》各项目标任务的圆满完成，力争年内争创省级平安县。
三、全面推进社会管理机制创新，着力提升社会管理能力
一是在流动人口服务管理工作上力求取得突破。由县综治办、县公安局牵头，上半年组织开展一次调查摸底活动，摸清流动人口和出租房屋底数，健全信息资料。积极与有关部门协调，以乡镇人口与计划生育工作站为依托，建立乡镇流动人口服务管理站，开展对流动人口的日常服务管理工作。
二是突出抓好刑释解教人员安置帮教及重点人员的管控工作。要在全县建立和认定一批过渡性安置帮教基地（点），要进一步完善刑释解教人员的衔接制度，落实报到登记、建档立卡制度，完善一人一档，档随人动的动态管理机制。尤其要重点做好“三无”人员的衔接管控工作。要认真落实帮教措施，创新帮教形式，增强帮教效果，总的要求是确保帮教率达到95%，刑释解教人员重新违法犯罪率控制在3%以下。
为了力求在社会管理上取得突破，县上拟定张川镇、龙山镇、恭门镇、马关乡重点推进流动人口服务管理工作和校园周边综合治理工作；胡川、刘堡、川王、木河四乡重点推进刑释解教人员安置帮教工作和预防青少年违法犯罪工作。在抓好县上推进工作的同时，其余各乡要结合实际选择一至两个突破口，进行重点推进，县上四个专项办公室要加强指导和检查，争取以扎实的工作和突出的成绩迎接全市8月份召开的社会管理工作现场会。
三是切实提高严打整治斗争的针对性和实效性。要继续把黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、涉枪涉爆犯罪以及“两抢一盗”多发性侵财性犯罪、涉农资金职务犯罪作为打击重点，始终保持高压态势。要进一步建立完善治安分析预警机制，掌握工作主动权，做到露头就打，增强打击的及时性。要严格如实立案，认真落实破案责任制，加大追逃力度，努力提高破案攻坚能力，坚决实现“命案必破”的目标。要进一步加大重点整治力度，按照县上和乡镇两级分别对治安混乱区域和突出治安问题进行排查，分级确定整治重点和对象，逐级上报，分别确定挂牌监督整治重点。县上确定，县城城乡结合部、城中村、乡镇政府所在地及周边村组突出治安问题和矿山安全为今年重点整治对象。各乡镇务必于3月1日前将确定的上半年重点整治的地方和突出问题报县综治办。
四是进一步深化禁毒斗争，切实巩固“无毒县”成果。各乡镇、各相关单位要严格落实禁毒工作责任制，要充分运用广播、电视、报纸、网络等大众媒体和综治禁毒宣传月，“6.26”国际禁毒日以及法律“六进”活动等各种形式，不断扩大宣传教育的覆盖面，努力提高广大群众的识毒防毒意识和与毒品违法犯罪作斗争的积极性，深入开展“无毒乡镇（社区）”创建活动。充分发挥县公安局禁毒主力军作用，组织专门力量，认真分析毒品犯罪活动的新动向、新特点，努力掌握犯罪分子的活动规律，要加大对毒品违法犯罪分子的打击力度，始终保持对毒品犯罪的高压态势。要加大对吸毒人员的规范管理，严格落实帮教措施，防止出现新增复吸人员和重新犯罪。
四、全面加强综治基层基础建设，确保政法综治工作持续稳步发展
一是在今年第一季度前，各乡镇要对贯彻省、市、县三级关于加强综治基层基础工作的三个文件精神提出具体意见和措施。要结合实际，突出重点，不必面面具到，对上级文件规定比较原则的地方，提出明确具体的实施细则，增强贯彻落实工作的针对性和可操作性。
二是县财政局在今年财政预算中必须按照省委19号、市委48号文件的要求，落实人均不低于0.3元综治专项经费，并对乡镇一级经费保障提出具体办法，尽量避免写在纸上，喊在嘴上，就是落实不到行动上现象的发生。
三是大力加强乡镇综治委、综治办和综治维稳中心建设。中办14号文件明确定位“乡镇、街道综治办是协助党委和政府维护社会治安和社会稳定的职能部门”，并要求在乡镇机构改革中，进一步加强综治委、综治办力量。各乡镇要按省、市、县关于乡镇综治委主任由乡镇党委书记担任，综治办主任由党委副书记担任的要求，健全乡镇综治委，配齐配强综治办主任、专职副主任和专职干部，并逐级上报名单，以便检查落实。与此同时，要依托综治办整合基层综治、维稳、信访、司法所、派出所、法庭力量，抓紧建成完善乡镇综治维稳中心，建立健全工作制度和长效机制。
五、全面推进公正廉洁执法，大力加强政法队伍建设。
一是要始终把加强政治思想建设放在首位。要深入持久地开展中国特色社会主义理论体系教育、社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育，落实轮训制度，确保广大政法干警始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”，自觉抵制各种错误思想的侵蚀。要始终坚持为大局服务，为人民服务，善于运用法律手段调解经济社会关系，不断加强法制宣传和法律服务。要坚持以党建带队建，抓班子带队伍，不断提高政法系统党建工作水平。要完善、落实党风廉政建设责任制和责任追究制，推进政法机关惩治和预防腐败体系建设。坚持树立正面典型与开展警示教育相结合，加强对广大干警的日常教育。
二是要深入开展执法教育培训。要进一步完善政法干警教育培训制度，加强对广大干警的全员培训，确保每年每个干警都能接受一定时间的脱产培训，并务必做到职务晋升、轮岗人员、新进入人员全部脱产培训。要立足本职岗位，开展不同形式的大练兵、大比武活动，坚持岗位练兵，努力提高广大干警的执法能力和水平。
三是要深入推进执法规范化建设。要抓住人民群众反映大的执法问题，进一步细化执法标准，强化执法管理，严密执法程序，确保执法公正廉洁。政法各部门既要不断完善本系统的执法、执勤、处突工作规范，做到既严格公正廉洁执法，又履行文明规范执法，又要加强部门之间的协作配合，牢固树立政法一盘棋思想，坚决杜绝和避免部门之间无原则的推诿、扯皮、各吹各的号、各唱各的调现象的发生。要大力推进执法公开，加快推进信息化办案，充分利用网络平台录入信息、办理案件、管理监督、考核评价，依法依规实行审判、处理结果上网公开，全面实施讯问、庭审、监督场所全程录像录音，把执法活动置于严密的监督之下，做到“阳光执法”。要充分利用中央加大对西部地区政法基础设施建设支持力度的契机，加快信息化建设步伐，并全力抓好现有信息资源的管理和开发利用。在进一步加强和完善党委政法委执法监督、检察机关法律监督的基础上，政法机关要加大对系统内执法活动的监督力度，建立和完善干警执法档案以及各项监督制度和工作机制，实现监督的经常化和规范化。
同志们，新的一年已经开始，目标任务已经明确，我们一定要不断强化政治意识和责任意识，真抓实干，锐意进取，全面推进政法各项工作，为全县经济社会跨越式科学发展创造和谐稳定的社会环境和公正廉洁高效的法治环境做出新的更大的贡献。