【水利讲话】副厅长在省政府为民办实事农村饮水安全工作考核验收会上讲话【优秀范文】
在省政府为民办实事农村饮水安全工作考核验收会上的讲话解决150万农村人口饮水不安全问题，是今年省委、省政府为民办实事内容之一。在省考核办、省统计局的精心指导和省发改委、省财政厅的大力支持下，省水利厅作下面是小编为大家整理的【水利讲话】副厅长在省政府为民办实事农村饮水安全工作考核验收会上讲话【优秀范文】,供大家参考。
在省政府为民办实事农村饮水
安全工作考核验收会上的讲话
解决150万农村人口饮水不安全问题，是今年省委、省政府为民办实事内容之一。在省考核办、省统计局的精心指导和省发改委、省财政厅的大力支持下，省水利厅作为主要责任单位，通过超前部署，强化措施，扎实工作，圆满完成建设任务，全省新建人饮工程5028处，解决饮水不安全人数169.17万人，超目标任务12.8个百分点。现将有关情况汇报如下：
一、目标任务提前超额完成
按照省政府的总体部署，我厅将解决150万农村人口饮水安全任务指标及时分解落实到了14个市（州）。计划兴建供水工程4798处（其中集中式供水工程1415处，分散式供水工程3383处），项目概算总投资62204万元。由于各级领导高度重视，部门协作，责任明确，措施得力，所有工程项目于11月15日前全面完成。各地通过自查自验，解决人数已超过目标任务，工程质量好，配套设施、结构尺寸、建筑材料符合设计要求，工程外形美观、环境卫生，管道和机电设备安装规范，工程水量充足，水质达到国家规定的生活饮用水卫生标准。全省14个市（州）123个项目县（市、区）共投入资金70947万元，占计划的114.1％；兴建工程5028处（其中集中式供水工程1466处，分散供水工程3562处），占计划的104.8％；解决了全省123个县（市、区）28.2322万户169.1711万人的饮水不安全问题，占计划的112.8％。其中：长沙市12.2796万人，株洲市9.7729万人，湘潭市7.4718万人，岳阳市16.5428万人，常德市20.9325万人，益阳市11.2993万人，衡阳市12.8963万人，邵阳市13.5023万人，永州市11.2444万人，郴州市9.1535万人，怀化市13.8165万人，娄底市14.3364万人，湘西自治州10.1988万人，张家界市5.724万人。
二、主要做法
1、加强领导，落实责任。省水利厅始终从坚持以人为本和构建社会主义和谐社会的政治高度，把农村饮水安全工作作为水利工作的第一要务，作为全厅党员干部学习和实践科学发展观的具体行动，全厅动员，精心组织，高标准实施。发动和组织14个市（州）123个县（市、区）的水利干部职工，紧紧围绕保质保量提前超额完成150万人饮水安全目标努力工作，狠抓组织领导,层层落实责任， 迅即行动，强化措施。一是省厅及时制定印发了《实施意见》，并报请省人民政府副省长徐明华代表省政府与全省14个市（州）政府分管副市（州）长签订了《2008年湖南省农村饮水安全项目责任书》，《责任书》明确了各市（州）任务目标，责任要求和奖惩措施。二是我厅把人饮安全作为人民群众根本利益的大事，列入厅党组的重要议事日程，成立了“落实省政府为民办实事农村饮水安全项目协调领导小组”，厅长任组长，分管厅领导任副组长，工管局、办公室、计划处、财务处、人事处、纪检监察室等单位负责人为成员，形成了厅党组一把手亲自抓、分管领导具体抓、固定班子专门抓的组织领导体系。三是明确了厅工管局作为全省农村饮水安全工作日常办事机构承担项目实施的具体工作，组建了11人的专门工作班子。
5月9日，我厅组织在南县召开了全省农村饮水安全工作会议。会上，厅党组书记、厅长戴军勇代表厅党组在总结讲话中明确要求，抓好农村饮水安全工作要把握6个重点。一是理清思路，把握发展方向；二是找准水源，搞好工程规划布局；三是科学设计，合理确定工程措施；四是强化措施，确保投入到位；五是规范管理，确保有序建设；六是加强管护，保障安全运行。为确保今年150万人饮水安全工作目标的全面完成，戴厅长强调：一定要落实好农村饮水安全工作的保障措施，要加强组织领导，落实工作责任；加强项目建设管理，确保工程质量；加强资金管理，确保“三个安全”；加强资源整合，提高供水保证率；加强宣传公示，增加项目透明度。
2、超前部署，明确任务。早在省委、省政府《2008年为民办实事的实施意见》下发之前，2月25日省农村饮水安全工作领导小组以湘人饮〔2008〕1号文下发了《关于2008年为民办实事农村饮水安全项目的实施意见》。《实施意见》要求各市（州）政府和相关部门，按照省委、省政府的工作安排，从提高思想认识、加强组织领导、明确责任目标、精心组织实施、狠抓督促考核五个方面的工作，全面完成目标任务。《实施意见》将150万人任务目标量化到了全省14个市（州）、123个县（市、区），将责任落实到政府、到部门、到技术责任人，各市（州）县（市、区）政府作为市（县）级政府部门责任主体，分管水利的市（县）长作为政府领导责任人；各市（州）县（市、区）水利（水务）局作为市（县）级水利部门责任主体，局长和分管局长分别为市（县）级水利部门领导责任人和技术责任人。同时及时落实实施计划。年初，我们便督促各市（州）水利（水务）部门抓紧做好工程前期勘测设计工作，申报项目计划，会同省发改委共同审查，分别以湘发改农〔2007〕979号、〔2008〕146号文、[2008]675号文分三批下达了2008年度为民办实事农村饮水安全项目150万人的实施计划。12月上旬，为尽快落实中央拉动内需的项目政策，在省发改委的协同下，打破常规，以最短的时间及时下达了70万人的新增计划，保证了农村饮水安全工程的顺利实施。
3、狠抓投入，筹措资金。为确保“为民办实事”目标任务的完成，我厅积极动员各方力量千方百计多渠道筹措建设资金，采取“国家补资、部门配资、社会融资、群众筹资”的办法确保资金到位。一是今年争取国家专项资金26958.2万元，已全部拨付到市、县财政专账。二是主动配合省财政厅落实省级配套9293.2万元，省级配套资金计划已随湘发改农〔2007〕979号、〔2008〕146号文及湘财建函[2008]37号文下发至市（州），资金由省财政厅行文下拨。三是督促落实市县配套资金，今年全省各市（州）、县（市、区）落实了配套资金15430.99万元，群众自筹19265.07万元，为农村饮水安全工程实施以来之最。
4、狠抓宣传，营造氛围。为普及农村饮水安全知识，使广大农民群众认识到饮水不安全的现状及危害性，我厅面向农村发放了1万册《农村饮水安全农民读本》、1万张《农村饮水安全宣传挂图》，并要求各地在供水水厂及供水点设立农村饮水安全宣传专栏。从3月底开始定期编发了8期实施省政府“为民办实事”人饮工程简报，宣传推荐典型，发布进度报表，在全省范围内起到了很好的宣传、交流及促进作用。常德市编辑了《农村饮水安全知识讲义》，在农村举办了五期农村饮水安全知识暨农民素质教育培训班，培训了1000多名乡村干部和农民，并摄制了《生命之水》农村饮水安全电视专题片，分四期在常德电视台播放。全省各地通过系列的宣传活动，激发了各级干部特别是农民群众参与工程建设和管理的热情，营造了全社会关心农村饮水安全工作的良好氛围。
5、狠抓督查，确保进度。一是省厅通过“为民办实事”人饮工程简报，实行情况月报、典型通报的工作制度，进行进度跟踪与督查。二是领导带队，分批现场督查。戴军勇厅长、钟再群副厅长及工管局领导多次带队深入项目区采取明查暗访的形式进行现场督查，着重查找工程建设管理上存在的问题和薄弱环节，突出对重点项目、难点工程的督查，深入现场办公，当场解决具体问题。今年7月，我厅9位厅领导分组带队到项目实地督查，重点抽查了35个项目县的137处工程，并全省通报了督查情况，有效地推动了农村饮水安全工程建设的进程。今年我厅共组织20余批次的现场督查督办。三是部门配合，重点督查。在搞好自身督查的同时，主动配合省考核办、省发改委、省统计局、省财政厅就工程计划、工程进度及资金到位和使用情况进行专门重点检查。四是项目公示，接受社会监督。我厅于11月5日将2008年度为民办实事农村饮水安全150万人项目在《湖南水利网站》进行了公示，并于11月7日在《湖南日报》进行了公告。各项目市(州)县(市、区)按照省政务公开的有关要求，分别在当地媒体向社会公示，自觉接受群众监督。公示后，未收到失实举报，社会反映良好。
6、深入调研，完善思路。我厅为使农村饮水安全工程建设和管理符合科学发展观的要求，在全省水利系统开展了农村饮水安全工程建设和管理调研活动。一是形成了调研成果。省厅组织多个调研组深入项目县乡村进行调研，厅领导带头撰写调研报告，省、市、县各级从事人饮工作的领导和专业人员积极投稿，汇编后由《湖南水利水电》杂志社出版发行了农村饮水安全工作调研成果专辑。这些文章从不同的角度和层次，总结了几年来我省农村饮水安全工作的实践经验，对今后人饮工作具有指导性意义。10月25日至27日主管副厅长钟再群带队对衡东、衡阳、衡南、衡山四县的15个实施项目进行了实地调查研究；11月上旬，又带领市(州)水利局相关负责同志到山东济阳、平阴、肥城三县(市)学习考察。通过调研和考察，更加明确了我省农村饮水安全工程建设和管理的思路。二是提出了新的建设管理思路与原则。总的思路与原则是：坚持“三先三后”，推广“六种模式”。“三先三后”是：“先集中后分散，先重点后一般，先水质后水量”。“先集中后分散”就是在工程布局上优先考虑集中供水工程，实行规模化发展，集约化经营，确实不具备条件的再考虑分散式供水；“先重点后一般”就是在计划实施中，优先解决高砷、高氟水地区和血吸虫疫区、严重苦咸水地区的群众安全饮水问题；“先水质后水量”也就是选择水源工程时，首先寻找好的天然水源，实在没有条件要通过严格的水处理工艺保障水质达标，保证安全供水，在此基础上再适当增加供水量、提高保证率和方便程度。“六种模式”是：以乡镇政府所在地为依托，发展供水规模在1万人以上的较大集中工程，这类工程的区域可以是一个乡镇也可以是几个乡镇；以较大行政村为依托，发展供水规模在5000人以上的集中工程，这类工程的区域可以是一个行政村也可以是几个行政村；以中心自然村庄为依托，发展供水规模在2000人以上的集中工程，这类工程的区域可以是一个自然村也可以是几个自然村；以相对集居农户为依托，发展联户供水工程；以城市供水为依托，辐射农村，发展城乡供水一体化工程；实在不具备条件的个别农户可以发展单户供水工程。总的发展方向是：以发展农村集中供水工程为主，适度规模，力争实现村村通自来水，逐步实现农村供水城镇化，城乡供水一体化。三是积极协调研究，起草优惠政策。今年5月和6月我厅组成2个调研组多次下到农村供水工程管理单位，专题调查我省农村供水工程运行状况，形成了《关于我省农村饮水安全工程运行管理情况的调查报告》，并在此基础上，多次上门向省发改委、省财政厅、省地税局、省交通厅、省卫生厅、省环保局、省物价局、省国土厅、省质监局、省工商局、省电力公司等相关部门和单位经求意见，起草了《湖南省农村饮水安全工程若干扶持政策》(建议稿)。并向省政府呈报了请示报告，向徐明华副省长作了专门汇报。同时将(建议稿)上报国家水利部，得到了水利部领导的肯定。
三、主要成效
农村饮水安全工程建设已逐渐成为全省农村工作的亮点，取得了“小工程，大德政”的政治和政策效应，取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益，解决了农民的饮水不安全问题，使农民真正得到了实惠，深受农民群众的欢迎。
1、解决了民生之本，促进了和谐社会建设。“民以食为天，食以水为先”。农村饮水安全工程项目区大多在山区、湖区血吸虫病疫区和革命老区、少数民族聚居区，这些地方经济欠发达，农民不富裕，有的还很贫穷。特别是一些山区农民为了饮水，要翻山越岭、肩挑背驮来回走几里路，个别地方遇到干旱年甚至要到十几里路以外取水或季节性搬迁。因此，农村饮水安全工程符合民意，大得人心，产生了巨大的社会效益。一是增强了党的凝聚力和向心力，密切了党群、干群关系，夯实了党在农村基层的执政基础，是提高党的执政能力的具体体现。许多原来著名的干旱村，村民家中现已流淌着清澈的自来水，原来喝着混浊水、有害矿物质超标水的群众，已经喝上了洁净的卫生水。群众生活条件的显著改善，切实体会到了党和政府对农民的关怀,纷纷在饮水工程上铭刻碑文和对联，表达他们对党和政府的感激之情。衡阳市蒸湘区呆鹰岭镇鸡市村供水工程建成后，当地村民特意制作了“胡锦涛率人民奔小康，温家宝运筹政策惠‘三农’；吃水不忘挖井人，时刻想念毛泽东”的碑联，嵌在工程水池壁上，以此来感谢政府感谢党。饮水不安全问题的解决，使农民进一步体会到了党和政府为民办实事的好处，带来的变化远远超过工程的作用。二是减少了民事纠纷，维护了社会稳定。过去不少缺水的农民常常为争夺水源而发生纠纷，甚至引起械斗。解决了饮水问题后，农民安居乐业。三是促进了农村基层民主政治建设。不少村组在建设饮水工程过程中，形成了一整套民主民治的好做法，如工程建设前采取“一事一议”筹措配套资金，工程建设中自行协商处理矛盾纠纷，工程建好后，成立农民用水协会实行民主管理等。这都有力促进了农村基层的民主政治建设，还以“水”为纽带，联结了民情、凝聚了民心。
2、根除了疾病之源，提高了农民的健康水平。饮水安全工程不仅解决了饮水难，使群众有水喝，而且解决了水质，让农民群众喝上了干净卫生水，根除了水源型地方病的发生，降低了由于水质问题引发传染病的可能性。如永州市江永县上江圩镇普美村是闻名世界的“江永女书”发祥地，该村位于河中洲滩上，永明河环绕全村，全村的饮水一直取用永明河的河水，由于上游有江永县城及允山、千家峒、上江圩等乡镇的生活污水排放，河水水质较差，影响村民的饮用水安全。当清冽的自来水哗哗地流淌进农户家时，沸腾的鞭炮声响彻天空，男女老少欢呼雀跃，共同见证这激动人心的一刻。普美村饮水工程的建成，让祖祖辈辈居住在这里的瑶族同胞彻底告别饮水不安全的历史。因为解决了“水”的问题，群众结束了肩挑手提的吃水历史，生活更便利了，开始与城里人一样能够享受自来水、太阳能热水器、洗衣机等城市文明生活；农民生活大变样了，以前又脏又臭、蚊蝇成群的茅坑被水冲式卫生间取代了，村民的环境卫生和个人卫生得到了明显改善，与卫生条件有关的疾病发生率大幅度降低了，特别是农村妇女儿童的健康水平普遍提高了。
3、解放了生产力，促进了农村经济发展。由于节约了取水工日，解放出了大量农村劳动力，农民们从艰难繁重的挑水背水劳动中解放出来，能够有更多的时间从事农业生产或务工经商活动，大大促进了农村经济发展。据调查，自来水到户的地方，有超过50%的农户购置了洗衣机，90％以上的农户生活用水量增加，农民非常满意。由于饮水条件的改善，不仅促进了养殖业和加工业的发展，同时也为发展旅游业提供了水源保障，呈现了“水兴各业旺”的好势头，促进了农村经济社会的发展，成为农村贫困人口脱贫致富的强力支撑。
4、改善了生产生活环境，为建设社会主义新农村打下了基础。一部分村组在建设饮水工程的同时，增加了环境卫生设施改造内容，将饮水、环境、健康“三位一体”进行综合考虑，农民的居住、卫生、环境、饮水等综合条件得到了改善。结合修建封闭式厕所、沼气池、洗衣台，整修乡村道路、排水沟等，房前屋后植树种草养花，部分水源充足的村组还利用剩余水量从事疏菜等作物灌溉，明显地改善了农村的生产生活条件，为建设社会主义新农村打下了良好基础。