【住建讲话】厅长在全省建设系统党风廉政建设工作会议上讲话

在全省建设系统党风廉政建设工作会议上的讲话2007年3月23日同志们：这次全省建设系统党风廉政建设工作会议是建设厅党组决定召开的，是继全省建设工作会议后又一次重要会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和下面是小编为大家整理的【住建讲话】厅长在全省建设系统党风廉政建设工作会议上讲话,供大家参考。

在全省建设系统党风廉政

建设工作会议上的讲话

2007年3月23日

同志们：

这次全省建设系统党风廉政建设工作会议是建设厅党组决定召开的，是继全省建设工作会议后又一次重要会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，按照建设部党风廉政建设会议及省纪委八次全会的部署，总结近两年全省建设系统党风廉政建设工作，研究部署2007年党风廉政建设和反腐败工作。下面，讲几点意见：

一、全省建设系统党风廉政建设工作回顾

两年来，全系统按照省委、省政府和建设部的统一部署，结合城乡建设工作实际，周密安排、精心组织，进一步推进了建设系统党风廉政建设工作。

（一）加强对城乡建设落实科学发展观的监督检查

1、开展城乡规划效能监察工作。与省监察厅联合成立了省城乡规划效能监察领导小组。制定了城乡规划效能监察工作方案和实施办法，在全省范围内开展了城乡规划效能监察和阶段性检查。建立了规划委员会制度、专家咨询审查制度、听证制度和依申请公开制度。加强规划实施的动态管理，严格执行建设项目省级规划选址审查。

2、深入推进城市建设协调发展。印发了《加快城市市政公用事业改革的指导意见》和《城市污水处理产业化发展的指导意见》，制定了城市污水处理特许经营管理办法和收费管理办法。推行了城市燃气、污水处理、供水、供热特许经营文本。健全了城市供水水质监测机制。成立了省城市供水水质监测中心。组织专家对我省重点流域16城市供水安全管理工作进行了调研检查。

3、房地产市场宏观调控工作稳步推进。制定了《关于贯彻落实国家宏观调控政策的工作安排》和《吉林省贯彻落实调整住房供应结构稳定住房价格的实施意见》。重新清理了全省房地产开发建设项目，建立了房地产市场监管信息系统，加快了房地产业法规制度建设。组织开展了全省住房状况调研，掌握了全省住房总量和结构状况，为编制住房建设规划和调整住房结构提供了依据。

4、强化建筑节能强制性标准的落实。认真贯彻落实《吉林省建筑市场管理条例》和《吉林省民用建筑节能管理实施细则》。全省各地按照国家和省的要求均编制了地方民用建筑节能管理规定，并在实施中修改完善，积极制定节能工作方案，强化措施来推动建筑节能工作的开展。去年，建设厅组织相关部门就我省的建筑节能设计、施工图审查和建筑工程质量进行检查。对节能保温不足部分提出了整改意见。

（二）深入开展专项治理工作

1、从严治理建设系统商业贿赂。制定了《吉林省建设厅治理商业贿赂专项工作实施方案》，成立了领导小组和办公室。召开了全省建设系统治理商业贿赂专项工作电视电话会议，对治理商业贿赂工作作出了部署。全面查找问题，认真纠正处理。切实加强制度建设，规范市场秩序。辽源市建设局公布了建设系统治理商业贿赂工作举报电话，设立了举报箱；白山市建设局成立了工程预结算审核中心，防止工程预结算过程发生商业贿赂。

2、清理和规范建设系统中介机构。完善了房地产中介规则，加强对中介机构从业人员的监管。推进工程监理企业产权制度改革，实现与主管部门脱钩，建立完善“三色通道”制度，逐步完善市场信用体系。强化工程造价咨询企业管理，做到公正、公平、依法执业。加强对招投标代理机构的监督管理，实行严格的建筑市场准入和清除制度。

3、严格规范出租汽车行业管理。一是清理收费，对涉及出租汽车的行政性事业收费和政府性基金项目进行了全面清理整顿。减免调低了养路费标准，取消了价格调节基金和群防群治费。二是积极落实临时性油价补贴发放。三是建立油价运价联动机制。四是严厉打击“黑车”以及与“黑车”有关的非法组织、利益团体等，维护合法经营者的利益。

（三）继续解决建设系统损害群众利益的突出问题

1、坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题。加强房屋拆迁规范化管理，坚持依法拆迁、和谐拆迁，实施“阳光操作”。建立健全住房保障体系，对被拆迁人选择产权调换的，给予补偿和照顾；对私有产权房屋原面积部分拆一还一；对合理扩大部分，按照房屋建筑成本价购买。同时实行廉租的办法，切实解决弱势群体的拆迁安置问题。吉林市建委采取理性拆迁、阳光拆迁、依法拆迁得到了群众的赞扬。

2、认真清理建设领域拖欠工程款。圆满完成了国务院提出的利用三年时间解决建设领域拖欠工程款的目标任务，清欠比例达99.57％，其中政府投资项目达99.79％。初步建立了防止工程款拖欠的长效机制，推行了工程款支付担保制度，促进了建筑市场诚信机制的建立。

3、健全住房公积金监管机制。一是与省财政、监察等有关部门联合进行专项检查，充实、完善纵向监管机制。二是省和各市州审计部门将住房公积金管理中心列为重点年审计单位，定期或不定期按《住房公积金管理条例》、《住房公积金行政监督办法》进行审计。三是搭建住房公积金监督管理信息系统。四是建立了住房公积金管理专业监督与社会监督交叉、上级监督与群众监督相结合的监督管理体系。

4、改善农民工安全生产生活条件，维护农民工合法权益。一是抓好农民工基本操作技能和安全生产知识的培训，强化岗前安全教育，推广使用《建筑施工人员入场安全教育标准动画版》教材。二是进行高处坠落专项整治，检查安全帽、安全带是否到位，安全网的质量和数量是否充足。三是建筑施工企业加大教育经费投入，组织开展全员岗位培训。四是积极为从事危险作业人员办理意外伤害保险。

（四）进一步规范行政权力的运行

1、认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。结合我省建设事业发展目标和党风廉政建设工作实际制定了省建设厅党组贯彻落实实施纲要的《具体办法》，提出了五个方面26项工作任务，对每一项任务明确了牵头部门、配合部门和落实时间。长春市建委以建立“三位一体”反腐倡廉整体工作格局为基础，把党风廉政建设工作落到实处，制定了服务保障、惩治和预防、组织领导三个体系的目标任务分解表，每个领导、处室、单位将分解表上墙，并层层分解，做到目标明确，重点突出，任务具体。

2、全面推行行政审批权相对集中改革。建设厅将30项行政许可全部集中到大厅办理，除5项需现场勘察、专家论证外，其余25项行政许可实行限时办理。提出了支持县域经济发展的具体政策和主要措施，取消审批项目5项，下放5项，委托初审权14项。取消了对各类建设企业的年检。

3、加大执法和监管力度。省建设厅成立了城乡建设管理办公室。完善了行政许可、政务公开等制度，建立健全了城乡规划与建设、建筑与招投标、住宅与房地产、市政公用服务行业的监管制度。建立了企业审批系统、行业监管系统、诚信档案、企业和人员数据库以及建筑施工、勘察设计、房地产开发、中介服务等企业不良行为记录公示制度。结合棚户区改造，重点加强土地出让、项目招标、税费减免、资金运用以及拆迁安置补偿等方面的管理，出台了相应政策；对市政公用事业改革中特许经营权的取得提出了原则要求，坚决防止在改革过程中出现国有资产流失，确保依法履行好公共管理和社会服务职能。

（五）积极推进建设系统行风建设

1、开展了2006年全省建设系统供热、供气、供水、公交行业联合评议政行风工作。对全省各市州供热、供气、供水、公交行业的企事业单位进行民主评议。采取问卷调查、暗访抽查，聘请了32名社会义务监督员，对各地参评单位进行考核。义务监督员对调查和统计汇总进行全程现场监督。

2、开展了《政行风热线节目》。建设厅三次走进吉林省电台直播间《政行风热线》节目，九个业务部门的负责人为百姓解决和答复11件，电视台现场跟踪即办2件，受到百姓的赞扬。

3、提高建设系统服务管理水平。继续推行“12319”服务监督热线。长春市建立“12319” 服务监督热线，较好的发挥了其报修、咨询、监督、应急处理及群众参与城市建设和管理的五大功能，架起了一座政府与人民群众之间的“连心桥”。白城市、白山市于2006底，先后开通了建设系统“12319服务热线”。其他地区城市到2007年底也要建立并开通。

在肯定成绩的同时，我们也要看到建设系统的党风政风行风建设与省委、省政府和建设部的要求相比还存在差距，党风廉政建设工作任务仍然艰巨。一是建设系统源头防止腐败的制度机制建设尚不完善；二是腐败问题，特别是工程建设中的商业贿赂、房地产官商勾结、权钱交易的问题仍较为突出；三是少数领导干部和工作人员执政为民意识不强，损害群众利益的问题仍然存在；四是反腐倡廉宣传教育的方式方法需要进一步改进，贴近建设行政机关工作的实际的“大宣教”工作格局需要不断探索；五是党风廉政建设责任制在一些单位没有得到落实。这些问题需要引起足够重视，并进一步加大工作力度，切实加以解决。

二、2007年全省建设系统党风廉政建设任务

今年，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会、中纪委第七次全会、省委八届十次全会和全国建设系统党风廉政建设会议精神，全面贯彻科学发展观，深入开展党风廉政建设工作。要进一步统一思想，深刻认识建设领域党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，使各级建设行政部门更加重视党风廉政建设。要紧密结合建设部门实际，继续落实《实施纲要》和省委、建设部党组两个《具体意见》，推进惩防体系建设，加大预防腐败工作力度。要全面加强领导干部作风建设，促进领导干部作风进一步转变。要继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，继续抓好纠正损害群众利益的不正之风，继续抓好体制、机制制度创新，继续抓好经济发展软环境的整治和建设。要落实党风廉政建设工作的责任。

（一）进一步加强对贯彻落实科学发展观的监督检查

中纪委七次全会强调“加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，促进社会主义和谐社会建设”。在这方面，建设系统要负重要责任。建设部门贯彻落实科学发展观的课题很多，例如，城市房屋供应结构调整措施不力；建筑市场、房地产市场、市政公用市场秩序不够规范；城市公用设施投入不足；城镇房屋拆迁，出租汽车领域存在损害群众利益问题；拖欠工程款和农民工工资问题等等。这些问题的解决，除加强行政工作，还要加强监督检查，促进科学发展观的全面落实。重点要抓好以下几个方面：

1、监督房地产调控政策的有效落实。坚决维护中央关于房地产宏观调控政策的权威性、统一性、严肃性，做到政令畅通，令行禁止。按照“国八条”和“国六条”的要求，加强对住房供应结构调整实施情况的监督检查。凡新审批的新开工的商品住房、建筑面积在90平方米以下的中小套型所占比重要达到当地应审批商品住房总面积的70%以上。继续停止党政机关集资合作建房的审批。加强对廉租住房制度、经济适用住房建设的监督检查，推动年内各市、州全部建立廉租房制度的实现。加强对整顿规范房地产市场秩序工作的监督检查。

2、坚决纠正城市建设中盲目扩大规模，重复建设，破坏生态环境等行为。加大城乡规划工作的监督检查力度。切实做好对省域城镇体系规划和城市总体规划实施的监督，坚决纠正不顾资源环境编制规划的行为。健全监督实施机制，加强省级建设部门调控和监督能力，坚决纠正违反法定程序调整规划和盲目扩大城市占地规模和人口规模，破坏生态环境等行为。落实建设部等五部委《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》，切实防止一些地方政府不顾当地经济发展水平，大拆大建，搞“形象工程”、“奢华工程”。坚决纠正滥用权力批准不符合节能、节地、节水、节材等强制性标准的建设项目的行为。加强对新建建筑在设计、施工和竣工验收执行节能政策的监督检查。

3、强化对住房公积金的监督。深入开展对贯彻执行《住房公积金管理条例》的监督检查，重点完善资金运用审批制度，重大事项决策制度和住房公积金管理委员会审议制度。各市州住房公积金管理中心建立科学合理、运行有效、控制严密的内控制度，防范管理风险，巩固资金安全。配合建设部实现住房公积金监督系统的联通，进一步加强完善住房公积金管理中心职工队伍建设，提高从业人员素质。严惩违法违规行为，维护好缴存人利益。

4、加强对村庄整治工作的监督检查。按照中央和省委、省政府关于扎实推进社会主义新农村建设的要求，切实加强对村庄整治工作的指导和监督，确保村庄整治工作中尊重农民意愿，保护其合法权益。加强对村庄整治实施方案分级审查制度的监督检查，监督不顾农民实际承受能力，强拆强建、盲目建设等加重农民负担的行为。坚决制止在农民建房方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派等损害农民权益的行为。

（二）继续开展治理商业贿赂专项工作

治理商业贿赂是全年党风廉政建设的重要工作之一，，全年治理商业贿赂重点工作是深入开展房地产秩序专项治理。重点围绕房地产开发建设，房地产交易，房屋拆迁等环节进行治理，发现官商勾结，违规违法、权钱交易的，要严肃查处。各地要认真组织开展自查自纠，房地产部门要会同省有关部门，从商品房预售环节入手，对房地产开发企业依法进行审核和检查。对在建的所有房地产开发项目进行全面清理，对投诉，举报的项目进行重点调查，对党政机关利用职权或其影响违规建房等行为进行全面排查。配合检查机关严肃查处房地产行政主管部门及其工作人员利用职权索贿受贿的职务犯罪行为，坚决打击房地产企业中介服务机构及其从业人员的行贿行为。通过开展专项整治，使房地产市场官商勾结、权钱交易等违法行为得到有效遏制，开发企业随意哄抬房价的行为得到有效遏制，房地产市场秩序明显好转。查处市政行业经营权出让转让过程中，不规范运作行为，防止国有资产流失。同时，继续深入全面开展治理商业贿赂专项工作。继续加强对治理商业贿赂自查自纠工作的督导和验收。认真落实《最高人民检查院、建设部关于加强协作配合的通知》要求，加强与检察机关的协调配合，形成合力，增强工作实效。

（三）认真纠正损害群众利益的不正之风

1、坚决纠正棚户区改造和城市房屋拆迁中损害群众利益的问题。继续合理控制拆迁规模和进度，规范拆迁行为。积极推进拆迁管理工作规范化，有效规范拆迁管理部门、拆迁单位、拆迁评估机构的行为，以程序的合法性保障拆迁管理行为的规范性。加强对拆迁工作全过程的监督，加大对拆迁违规违法行为的惩处力度。针对拆迁中出现的低收入家庭安置矛盾突出等问题，进一步制定完善拆迁安置政策，切实保证低收入家庭得到妥善安置。继续做好拆迁上访突出问题及群体性事件处理工作，努力做到老问题尽早结案，新问题及时解决。特别要继续开展城市棚户区改造工作的监督检查，查处在各工作环节上存在的危害群众利益的行为，切实保证群众利益和省委、省政府这一重大决策的落实。

2、继续做好出租汽车行业稳定工作。地方政府要加大专项治理，进一步加大对“黑车”的打击力度，维护出租汽车行业的运营秩序。严肃查处国家工作人员私养“黑车”和充当“黑车保护伞”等违法违纪问题。及时妥善处理涉及出租汽车的群体性事件。规范出租汽车经营权出让转让行为。改进出租汽车行业管理，提高服务质量。

3、切实解决建筑施工安全问题。督促企业加强职业安全培训教育，提高农民工安全生产意识和能力。加强安全生产制度建设和工作监管，促进企业加大安全生产投入，进一步规范建筑意外伤害保险工作。加大安全行政执法力度，依法查处存在重大安全隐患拒不整改的责任单位和相关人员。逐步建立预防突出事故确保城市安全运行的法规制度，重点修订完善城市供水、供气、公共交通等重大事故的应急预案，努力为城市居民生活安全提供可靠保障。加强对城建档案，尤其是地下管线档案、城市生命线工程档案、重要建筑物档案的收集管理，加快档案信息化建设步伐，确保在紧急状态下能快速提供服务。建立安全责任事故督办制度和责任追究制度，切实加大执法检查力度。

4、积极解决物业管理中侵害业主权益问题。开展《物业管理条例》实施的监督检查，规范物业管理服务行为。建立健全物业管理各项配套制度，加强诚信和职业道德建设，保护业主权益。推行公平竞争机制，提高物业管理市场化程度。积极引导业主增强遵纪守法意识，树立社会主义公德意识和物业管理消费意识，推进建立业主自我管理和约束的民主与自律机制。把物业管理纳入社会化建设，发挥街道办事处对物业管理工作的监督指导作用和物业管理在构建社会主义和谐社会中的积极作用。

（四）进一步完善和创新法规制度，规范行政权力运行

加强党风廉政建设的一项重要任务是针对存在的问题，不断完善制度和机制，从源头上遏制腐败的产生。建设系统当前要重点抓好以下工作。

1、推进城乡规划依法行政。加强城乡规划法规体系建设，重点完善城乡规划审批及规划许可制度，强化城乡规划监督制约机制。严把规划审查审批、建设项目规划许可证发放、规划设计资质审查和发证等环节，建立完善城乡规划行政责任追究制度。进一步推进城乡规划督察员和城乡规划委员会制度，完善城乡规划工作汇报、执法检查和投诉举报制度，减少规划行政部门的自由裁量权，实现城乡规划监督制度和行政责任追究制度的配套衔接。推进城乡规划效能监察与各项管理制度、管理环节的有机结合，加强对城乡规划效能监察工作的绩效考核，建立健全城乡规划效能监察长效机制，切实把城乡规划效能监察工作引向科学化、常态化、法制化的发展轨道。

2、推进风景名胜区管理制度创新，规范对风景名胜区的管理行为。严格禁止风景名胜区管理机构从事以营利为目的的经营活动，纠正将规划、管理和监督等行政职能委托给企业或个人，以及管理机构工作人员在风景名胜区内企业兼职等行为。建立健全风景名胜区特许经营制度、监督检查和评估制度、建设项目审查审批制度、风景资源有偿使用费管理制度以及风景名胜区综合执法制度。

3、规范建筑市场监管行为。实现监管方式由审批向服务的转变，规范建筑市场各方主体的不良行为，切实保护建筑业企业的利益，为企业发展创造良好的市场环境。加快诚信体系建设，建立涵盖建筑市场各方主体的统一的诚信标准和信息平台，实现动态监管，实行失信惩戒，推行工程担保和保险，工程价款结算等办法，规范市场秩序。加强招投标的监督管理，严禁政府投资项目以带资承包方式进行建设，强化对国有资金投资工程项目的监督。明确招标投标中建设单位和评审专家的责任，加强过程检查、标后监管等，严肃查处规避招标，虚假招标，围标串标等违法违规行为，提高招标投标的公正性。进一步加强对建设工程交易中心的监督、指导和专检，将政府行政监督、信息公开、社会监督有机结合起来，铲除腐败滋生的土壤和条件。继续抓好防止拖欠工程款长效机制的建设和落实，及时解决出现的问题，巩固清理拖欠工程款和农民工工资专项治理成果。

4、深入推进政务公开和办事公开制度。促进服务型政府建设。逐步实现行政许可项目的网上申报。全面公开行政许可设定依据，实施过程和办理结果等，确保行政许可全过程公开，阳光审批，自觉接受各方面的监督。进一步拓宽办事公开的内容，继续落实建设系统六项办事公开制度。充分发挥政务大厅，网络等公共服务设施的作用，继续推行“公示制”、“听证制”、“一条龙”、“一站式”服务和首问负责制，不断提高办事的质量和水平。完善办事公开的制度体系，研究制定论证听证制度、民主评议制度、督察考察制度、奖励惩罚制度、问责追究制度和落实这些制度的具体措施。

（五）深入治理经济发展软环境

继续深入开展软环境整治工作。进一步清理行政事业性收费，经营服务性收费和各种年审年检项目，纠正和查处到企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款等问题，规范收费行为，切实减轻企业负担。规范行政执法行为，对随意执法、野蛮执法、执法不公、枉法裁判造成严重后果的，要追究有关责任人的责任。认真受理群众举报，严肃查处干扰破坏软环境的案件。对典型案件要公开处理和曝光。注意听取企业对软环境建设方面的意见和建议，协调解决有关问题。

进一步加强国有及国有控股企业党风建设和反腐倡廉工作。严格执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，建立和完善薪酬管理、职务消费、股权奖励、业绩考检等方面的制度，规范工资、津贴补贴和职务消费行为。发挥职工代表大会作用，切实维护企业职工合法权益。加强企业效能监察，促进国有资产保值增值。

（六）进一步加强建设系统行风建设

要以推进社会主义核心价值观教育为基础，以提升全行业文明素质为目标，改进行业作风，提高服务水平，促进建设系统和谐稳定，提升建设系统整体形象。

1、进一步推进建设系统12319服务热线。按照建设部提出的“用两年时间，在全国地级以上城市全部开通”的目标要求，进一步推进12319服务热线建设。

2、继续深化建设系统精神文明创建活动。按照全省精神文明建设工作会议作出的部署，深入开展精神文明创建活动。推进文明城市、文明行业等创建工作，继续深入开展“建文明窗口、创文明行业”活动。大力表彰宣传先进典型。结合行业特点，深入开展建设系统平安建设。

3、继续开展民主评议政行风工作。与省纠风办联合对供水、供气、供热和公交行业进行行风创建和评议。要总结去年的经验教训，提高创建水平。

4、按建设部和省政府的统一部署，配合建设部开展清理评比达标表彰活动的工作。

（七）加强领导干部作风建设，推进领导干部廉洁自律

建设系统各级领导干部的作风如何，直接关系到城乡建设的持续健康发展，关系到建设系统广大党员干部的健康成长。我们必须把领导干部的作风建设和廉洁自律作为一项根本任务，常抓不懈。

1、深入开展党风廉政教育。坚持社会主义核心价值体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导实践，坚定理想信念。认真学习《江泽民文选》特别是江泽民关于反腐倡廉的论述，学习胡锦涛关于反腐倡廉的重要论述，继续深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，筑牢廉洁从政的思想道德基础。认真开展遵守党的纪律尤其是政治纪律教育，促使党员干部严格遵守党章和其他党内法规，对党忠诚，立场坚定。自觉抵制错误言论和倾向，做到讲政治、讲正气。要进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，表彰先进典型，坚持正确导向。深入推进廉政文化建设，广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，不断增强全系统的廉政意识。

2、扎实推进领导干部作风转变。发扬党的光荣传统和优良传统作风，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬正气，抵制歪风邪气，努力实现全系统领导干部作风的进一步转变。引导各级领导干部要自觉践行胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，自觉查找不足，加以改进。要加强对领导干部作风建设的领导和监督，建立健全抓干部作风建设的有效机制。按照党风廉政建设责任制的要求，明确抓领导干部作风建设的具体责任，强化对领导干部的日常监督和事前监督，认真贯彻落实党内监督条例，重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等党内监督制度，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、、倾向性问题。

3、严格落实领导干部廉洁自律各项规定。严格执行“四大纪律八项注意要求”，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，以赌博或变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当权益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决纠正清理，并视情节作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，坚决纠正存在的问题。决不允许对领导干部的亲属搞特殊照顾，决不允许为他们谋取不正当权益提供任何方便。坚决防止和纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规集资建房、违规超标准多占住房等问题。

4、继续加大查办案件工作力度。重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，擅自变更规划获取利益的案件，在房屋拆迁等方面严重侵害群众利益的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。进一步加强信访举报工作，发挥查办案件的治本功能，促进预防腐败机制的不断完善。

三、加强领导，落实责任，确保党风廉政建设取得实效

各级建设行政部门领导，要认真学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话、温家宝同志在国务院廉政工作会议上的讲话和中纪委七次全会、省纪委八次全会文件，充分认识党风廉政建设工作的战略地位，切实加强领导。要象重视业务工作一样重视党风廉政建设，确保党风廉政建设和反腐败任务落到实处。

（一）进一步落实党风廉政建设责任制。各级领导班子要按省委、省政府贯彻落实中共中央、国务院《关于落实党风廉政建设责任制的规定》的《实施意见》和建设部的《实施办法》，认真落实党风廉政建设责任制。要坚持党风廉政建设与行政业务工作两项任务同时抓，两个责任同时定。要做好对党风廉政建设任务的分工，落实各项工作责任，各牵头部门要各负其责，协作配合，齐心协力，深入推进。省建设厅已经把责任分解到了各有关处室和有关领导，各地区各部门要结合各自的职能，领回各自的任务，并对应行政业务分工，落实党风廉政建设责任。

（二）制定落实党风廉政建设责任制标准。责任制是否落实，要有一个判断标准，这一点过去重视不够。这也是一些工作抓不实的原因所在。我们要求党风廉政建设责任分解以后，省和各地要制定落实责任制的标准。具体请参照省委省政府的《实施意见》规定的标准，结合业务工作实际，加以具体化，形成我们的落实标准，为日常工作指导和考核做好准备。

（三）实行督导和考核。省厅各主管领导和处室要就自己所负责的党风廉政建设任务进行督导，市州对县市也要进行督导，我们系统市管县的体制没有改变，不能放弃领导责任。省厅和各地区建设行政主管部门要适时分析领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况，半年进行一次自查，总结经验，找出差距，提出改进意见和强化措施。年底要对领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况进行一次全面总结，并按责任分工对领导干部进行考核。把执行党风廉政责任制的情况作为评定干部的重要依据。对执行好的要予以表扬，执行差的要批评教育，需要追究责任的按有关程序办理。考核由各级建设行政部门领导班子来组织进行，或纳入当地党委政府统一组织的考核行动。省建设厅了解掌握各地开展考核的情况，并直接组织省厅机关执行党风廉政责任制情况的考核。

（四）健全组织机构和工作常规。目前，党风廉政建设工作体系还不够健全。有些局到现在还没有在党委系统设置工作机构，这是不应该的。党风廉政建设的责任在各级党委，党风廉政建设的第一责任人是党委书记。要建立以党委书记为首的党风廉政建设领导小组，统一领导本部门本单位的党风廉政建设工作。一把手要主管。各部门纪检委（纪检组）在党风廉政建设工作中是协助党委组织实施的。纪检委书记（纪检组长）可以受党委委托来分管这件事，但是他是代表党委出现的。这是一个工作体制问题，希望各党委书记清楚。

党风廉政建设领导小组要成立办事机构，即党风廉政建设办公室（简称“党风办”）。一般应设在党办，设在监察室加挂牌子也是可以的，这由各地自定。

在健全组织机构的同时，要建立工作常规。包括年初要有工作安排；要有日常工作过程的检查指导；要有年终总结和考核。省厅党风办将与各地党风办加强工作联系，各地一把手和有关部门要支持。要作为我们建设系统的一项常规工作，而且是重要的常规工作来抓。

在这里，我再强调一个问题，就是关于纪检监察工作。一会汗青同志要对纪检监察工作进行部署，我完全赞成，各地都要认真贯彻落实。各级建设纪检监察部门要认真履行职责，做好组织协调工作，不断提高执纪能力。继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步加强纪检监察干部队伍的思想作风建设，增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，不断提高工作能力和水平。建设厅党组将全力支持驻厅纪检组的工作，并自觉接受监督。各级建设部门也要全力支持和关心纪检监察部门及干部的工作、学习、生活，并接受监督。

同志们，加强党风廉政建设是中央的重大决策，是省委和建设部党组的重要部署。抓好这方面工作，会使我们建设行政工作在科学发展和执政为民的道路上快速前进。抓好党风廉政建设才是完整的建设工作。这方面的工作思路已经很清楚。各级党委（党组）要进一步提高认识，加深理解并切实组织实施。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会做出新的贡献。