【讲话】在市委九届第83次常委会会议,,暨市应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议上,,关于统筹推进疫情防控和经济社会发展讲话……市委书记***,,2月26日，根据录音整理

在市委九届第83次常委会会议暨市应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议上关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的讲话市委书记***（2023年2月26日，根据录音整理）今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总下面是小编为大家整理的【讲话】在市委九届第83次常委会会议,,暨市应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议上,,关于统筹推进疫情防控和经济社会发展讲话……市委书记***,,2月26日，根据录音整理,供大家参考。

在市委九届第83次常委会会议

暨市应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议上

关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的讲话

 

市委书记***

（2020年2月26日，根据录音整理）

 

今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，认真落实党中央和省委部署要求，紧密结合***实际，研究讨论《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作任务清单》，分析研判当前形势，安排部署下步任务，动员全市各级党组织和广大党员干部，统一思想、坚定信心、再鼓干劲，既要保持“行百里者半九十”的清醒，一鼓作气、毫不放松，从严从实从细抓好疫情防控工作；又要增强“一年之计在于春”的自觉，不负韶华、只争朝夕，有力有序有效抓好经济社会发展各项工作，真正以“两手都要抓”的全局站位体现责任担当、以“两手都要硬”的务实举措检验作风能力、以“两战都要赢”的决胜成果交上一份合格的答卷。

2月23日，党中央召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，习近平总书记发表重要讲话，全面总结了新冠肺炎疫情防控工作，深刻分析了当前疫情形势和对经济社会发展影响，提出了加强党的领导、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重点任务和重大举措，具有很强的思想性、指导性、针对性。讲话全文第一时间在新华网发布，核心内容是“对疫情形势、经济形势怎么看，统筹推进疫情防控和经济社会发展怎么干”，其中对于疫情蔓延的严重性、复杂性，总书记作出“三个最”的重要判断：指出“这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件”；对于防控工作，总书记总结“一个显著优势”：指出“防控工作取得的成效，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势”；对于当前加强疫情防控重点工作，总书记明确“七点要求”：指出“坚决打好湖北保卫战、武汉保卫战，全力做好北京疫情防控工作，科学调配医疗力量和重要物资，加快科技研发攻关，扩大国际和地区合作，提高新闻舆论工作有效性，切实维护社会稳定”；对于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，总书记提出“八个要求”：指出“落实分区分级精准复工复产，加大宏观政策调节力度，全面强化稳就业举措，坚决完成脱贫攻坚任务，推动企业复工复产，不失时机抓好春季农业生产，切实保障基本民生，稳住外贸外资基本盘”；对于党员干部特别是领导干部，总书记强调要增强“四颗心”：指出“必须增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心”；对于疫情形势，总书记提出“一个警惕”：指出“必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态”。总书记的重要指示，为我们做好当前和今后一个时期的工作，指明了前进方向、提供了根本遵循。2月24日，省委召开常委会，专题研究贯彻中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，庆伟书记从5个方面提出了要求、作出了部署。

刚才，忠华同志就统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作作了具体要求，大家要认真领会、抓好落实。相关部门会后进一步完善任务清单，及时上报省领导小组；各县区也要相应制定分解任务清单，报市领导小组备案。下面，就抓好习近平总书记重要讲话精神和中央、省委部署要求的贯彻落实，统筹推进***疫情防控和经济社会发展工作，我讲5点意见。

一、全市疫情防控取得阶段性成效，进一步坚定了我们战胜疫情的信心决心

新冠肺炎疫情发生以来，市委、市政府深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持把疫情防控作为首要政治任务和头等大事，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，强化早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗举措，千方百计遏制疫情蔓延势头，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。截至目前，全市累计报告确诊病例***例，已经治愈出院***例，正在接受治疗***例，死亡***例；累计报告疑似病例***例，现存疑似病例实现“清零”；新增确诊病例连续6天“零增长”，新增疑似病例连续7天“零增长”。总体上看，经过全市上下的共同努力，累计确诊病例数量得到控制、新的风险点逐渐下降，疫情防控工作取得了阶段性成效。主要体现在5个方面：

一是迅速行动部署、压实责任链条，构建了高效顺畅的工作机制。市委、市政府站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，坚决扛起疫情防控责任。建立指挥体系，与全省同步启动“一级响应”，市、县（区）分别成立党政主要领导“双牵头”的疫情防控领导小组和以政府主要领导任总指挥的指挥部，制定疫情监测排查、信息报告、隔离观察、诊疗救治等各环节运转机制；市级层面先后组织召开市委常委会、市政府常务会、领导小组办公会、指挥部工作会50余次，印发文件104个、发布公告23个，及时精准对疫情防控工作作出安排部署。分解工作责任，制定印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央省委疫情防控部署工作任务清单》，明确8个方面、70条具体措施，确定49个责任主体，实行市级领导包保县区和“四级”书记抓防控责任制，每天视频调度会商、研判形势、解决问题，掌握基层防控动态、跟进任务进度实情，确保各项部署落地见效。强化督导检查，落实省委督导组来庆督导反馈问题整改责任，组建4个督导组和若干暗访组、常态化开展明察暗访，纪检监察机关立案***件、追责问责***人。同时，组建***名医护工作者志愿医疗队，分两批赴湖北孝感、武汉实施支援，以实际行动彰显***担当、贡献***力量、弘扬***精神铁人精神新的时代内涵。

二是从严排查筛查、堵塞风险漏洞，形成了立体多维的防控网络。牢固树立“宁可十防九空、不能失防万一”理念，盯住重点地区、重点场所、重点环节、重点时段，强化监测筛查、人员管控、分类隔离等工作举措，消除真空地带、不留死角盲区。特别是针对让胡路区疫情风险等级提高的严峻形势，坚决执行省委、省政府“严九条”措施，第一时间阻断各类风险点和传染源。防“外源输入”，在机场、公路、铁路、车站、城乡出入口以及企事业单位、小区出入口等重点部位设立卡点，借助“大数据+网格化”手段进行拉网式、地毯式落地查人，共排查社区人员***万、农村人员***万，累计排查出从武汉返庆人员***名、均给予有效管控；对所有外省（市）入庆人员隔离时间一律提高到14天，牢牢把住疫情输入关口。控“内部扩散”，坚持“关住门、管住人”，做到“四门落锁”，全面关闭文化娱乐、旅游景区、商场以及口腔门诊等人流密集场所，一段时间在城区实行车辆单双号限行交通管制，对全市***个居民小区、***个行政村实行全封闭管理，推行最为严格的车辆进出、人员流动、测温登记等措施，严防死守疫情传播渠道。同时，加强对养老院、福利院、看守所及复工企业排查管控，最大限度降低集聚性疫情发生风险。抓“流调筛查”，在全省率先组建8支、***人流调队伍，把“四类人员”全部纳入检测范围，累计开展流调***多次、出动近***人次、追踪***余人，从源头上掌握了防控主动权，相关经验受到省政府主要领导表扬、在全省推广。

三是精准医疗救治、提高治愈水平，达到了尽收尽治的最大效果。坚持“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”，最大限度提高收治率、治愈率，降低感染率、病亡率。完善救治体系，启动市第二医院和9个县区医院作为定点救治医院，指定***家后备医院和***家发热门诊，确诊病例全部在市第二医院集中治疗，疑似病例一律由定点医院隔离收治；紧急建设油田总医院核酸实验室、完善市疾控中心核酸实验室，对疑似病例做到“双检双复核”，检测周期从3天缩短至24小时，为快速诊断、科学救治提供技术支撑。提高救治水平，不设上限加大市财政投入，升级第二医院ICU重症病房，超前购置负压转运救护车等医疗物资，对口联系哈医大四院，与北京佑安医院、中日友好医院等名院专家开展远程会诊，有效提高诊疗救治水平。精准分类施治，实行首诊负责、预检分诊机制，对确诊病例尤其是危重患者实行“一人一方案”、“一人一团队”；对普通确诊病例采用中西医结合方式，放大诊疗效能、全力救治病患。

四是突出联防联控、广泛凝聚合力，打造了全民参战的严密防线。坚持全市“一盘棋”、“一股劲”，统筹公共资源、社会资源、人力资源，全面打响“疫情防控没有旁观者和局外人”的人民战争。上下衔接落实，市级强化统筹调度、部门强化行业管理、县区强化属地管控、乡镇强化任务落实、社区村屯强化具体摸排，全市共有***个基层组织、***名党员、***多名社区干部、***多名网格长、***多名公安民警、***多名乡村干部、***多名志愿者坚守在第一线、战斗在最前沿。地企协同联动，市委、市政府第一时间为油化大企业提供口罩等防护物资支持，指导帮助制定生产管理、舆论引导等***方面防控举措，严把厂区门、矿区门、班组门，全面排除风险点，做到返岗人员隔离到位、防疫措施落实到位、安全生产组织到位，地企同心协力抗击疫情，“四共方针”得到巩固拓展。社会守望相助，统战、工青妇等群团组织发动各方面社会力量参战抗“疫”，市红十字会和市慈善会累计接收社会捐款***万元、捐赠物资折合人民币***万元，为疫情防控工作提供了有力支持。

五是加强综合保障、稳定社会预期，保持了和谐安定的良好局面。一体推进疫情防控、宣传舆论、物资保障等工作，引导群众消除恐慌心理、增强必胜信念，全力维护生产生活秩序。强化物资供应，通过“八个一批”等方式，抢前抓早储备防护口罩***万只、防护服***万余套、护目镜***万副，优先保证一线医务人员需求；协调博润公司每日生产医用酒精***吨，通过政府购买方式免费向社区居民发放；水、电、气、讯等企业推出网上受理、延迟缴费等便民措施，为2家主要大型农贸批发市场开通绿色通道，保证市政功能正常运营和居民日常生活需求。强化信息发布，市政府召开新闻发布会7场、及时公布疫情动态和工作进展，通过媒体平台滚动发布发热门诊、定点医院等就诊信息及确诊病例活动轨迹，有效消除公众疑虑、回应社会关切。强化舆论引导，利用“流动广播”、“两微一端”等载体，全方位宣传疫情防控政策，普及卫生防疫知识，重拳打击谣言炒作和不实信息，澄清“小超市即将停业”、“高空撒药消毒”等不实信息***条，约谈训诫***人、警示教育***人。***疫情防控和经济社会发展的相关宣传报道，得到国家级主流媒体的充分肯定、转载宣传。强化典型选树，市委对27名在疫情防控一线表现突出的优秀党员干部和工作人员予以通报表彰，火线提拔医院系统敢于担当、贡献突出的干部3人，问责处理工作不力、造成被动的处级干部2人。强化秩序维护，依法对商超、药店、农贸市场等场所动态检查，对全市药店防疫药品价格开展专项检查***户次，严厉打击各类涉疫违法犯罪行为，刑事立案***起，查办行政案件***起，行政拘留***人。

面对突如其来的肺炎疫情，在这场没有硝烟的战场上，每个人都是英勇的战士，各条战线涌现出许多可歌可泣的感人事迹和英雄模范。全市各级党组织和广大党员干部不忘初心、牢记使命，闻令而动、冲锋在前，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用；广大医务工作者与时间赛跑、同病魔较量，义无反顾、奋勇逆行，展现了医者仁心、大爱无疆的崇高品质；广大公安民警、基层工作人员坚守岗位、夜以继日，构筑了联防联控、群防群控的稳固防线；广大商家业户诚信经营、令行禁止，提供了充足的物资供应和优质的便民服务；广大新闻工作者不畏艰险、深入一线，将镜头对准疫情防控第一线，营造了强信心、暖人心、聚民心的浓厚氛围；广大志愿者踊跃参与、真诚奉献，社会各界传递爱心、发扬善举，展现了同舟共济、共克时艰的真挚情怀；广大群众居家自律、理解配合，凝聚了众志成城、守望相助的强大合力；各县区、各部门协调联动、各司其职，人大、政协以及人民团体履职尽责、主动担当，驻庆石油石化企业、军分区和武警部队立足全局、心系地方，为打赢疫情防控阻击战作出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！

二、深刻查找疫情防控存在的突出问题和风险隐患

尽管我市疫情蔓延势头得到初步遏制，疫情防控取得积极变化、趋势向好，但拐点尚未出现、成果还不稳固，风险和隐患仍然大量存在，稍有疏忽就可能反弹、逆袭，来之不易的工作成果就会付诸东流。我们要坚持问题导向，找差距、补短板、堵漏洞，持续提升防控水平，重点关注和解决好7个问题：

一是部分群众防范意识不强问题。疫情防控是一场人民战争，每个人都要参与进来。应该说，我们各个阶段的工作部署是科学的、超前的、精准的，包括指挥部连续发布公告、市县（区）机关干部下沉、强化小区管控，等等，成效是明显的。但还是有部分群众缺乏防范意识、不支持不配合，甚至私下聚餐、打扑克、玩麻将。比如，让胡路区喇嘛甸某个企业违规开工，没有申报也没有保障措施；小区实施封闭管理后，有的居民翻越围栏、破坏设施，自2月19日起让胡路区实行“严九条”，短短两天就有***多人强行离开小区、被公安机关处理。再比如，病例***活动半径较大、行动轨迹复杂，一经公布网上质疑声音就很多；还有农历二月二当天，一大早就有大量群众在新村新玛特排队买猪头肉、出现“人挨人”现象，虽然持续时间很短、但风险却很大，还被人拍了视频传到网上、造成不良社会影响，说明一些群众缺乏足够警觉性，就像有人概括的“为了吃一口猪头肉，命都不要了”。大家要充分认识到，哪个细节管控不到位，哪里就可能成为漏点、留下隐患，必须教育引导群众遵规守法、听从指挥，人民战争人民打、人民战争靠人民。

二是一些企业主体责任不落实问题。随着疫情形势的发展，企业主体责任越来越重要。前期，我们是“守住大门、防止输入”；现在，一些省份防控等级已经下降、卡点逐渐减少，打开“大门”就必须管好“小门”、锁住“家门”。刚才，王昆同志汇报了油田公司疫情防控情况，工作力度在不断加大，关键是要把油田各级企业主体责任压实落靠。全市***例确诊病例中、有***人是油田职工及家属，让胡路区***例确诊病例中、有***人是油田职工及家属，必须引起高度重视。油田企业有不少在湖北、在外地的人员，湖北还没有解封，暂时不要让在湖北的人员返回，其他省份返回人员也要严格执行隔离措施。还有前面提到的新玛特超市，对控制密度、严格测温等要求是清楚的，但就是责任不落实导致人流聚集。总之，无论石油石化企业还是其他企业，在落实主体责任上还要持续发力，对造成不良影响和后果的，不仅要追究行政管理人员责任、也要追究企业的主体责任。

三是部分小区防控不到位问题。尤其是物业企业工作不力，让胡路区从疫情防控开始就普遍存在这个问题，网上舆论和市民监督反馈意见也都比较集中，像宝石花物业因人手不足、措施不严、力量调配不及时等就遭到诟病质疑。近期，油田公司调集了2000余人协助宝石花物业开展小区管理工作；于宸同志到让胡路区主持工作后，也开展了物业专项检查，清退1家物业公司（龙泽物业）、对5家物业公司进行严重警告。对于这个问题，城管等部门该出手时就要出手，无论涉及到谁都要严抓严管，不能让物业只收费、不出力。特别是在这种特殊时期，对不承担社会责任的，就要果断处理、清出行业，不仅现在禁入、以后也要禁入，倒逼物业企业落实责任。

四是个别医疗机构管理不严问题。随着药店出售药品范围的收缩，医疗机构的责任和压力越来越大。从前段时间工作看，首诊负责制落实还不到位。比如，齐齐哈尔铁路局一名职工，年前因胸腔积液在齐齐哈尔第一人民医院住院，2月4日该医院因发现疫情病例将其连夜转到***，2月5日凌晨到油田总医院急诊科就诊，预检分诊后转入发热门诊、排除病毒感染后当作一般病症送到心胸外科住院，2月17日核酸检测呈阳性后转到市第二医院，这一过程密切接触者多达***人，不仅造成很大隐患、而且使大量医护人员隔离减员。此外，有的医护人员喜欢在朋友圈发消息，一些不实信息扩散到社会上，很容易造成恐慌和不良影响。总的看，医疗机构的风险点很多，有些虽然不能说是事故，但也是工作疏忽。市指挥部从一开始就明确一个原则，在医疗资源比较充足的基础上，宁可把口子放得大一点、应收尽收进行积极治疗，也要防止一些小概率事件引发大事故。近期，忠华同志、清霞同志对医疗机构安全流程进行了督导检查，今后工作中要进一步加强管理监督、不断总结提升。

五是企业复工复产滞后问题。***规上工业占全省的“半壁江山”，***企业复工复产率的高低，对全省经济发展意义重大。目前，全市规上企业复工复产率为45.1%，排在***（69.1%）、***（59.6%）、齐齐哈尔（55.2%）、***（52%）等城市之后，列全省第7位，低于全省平均水平3.8个百分点。这里很重要一个原因就是我们的规模体量大，也正因为如此，***复工率每增长一个百分点，就远比其他市地对全省的影响大，我们必须站在全省发展大局的高度抓好这项工作。当前要重点关注4个方面：一是复工复产企业产能释放不足。根据市工信局初步测算，现阶段产能释放效率在35%—40%之间，企业远没有达到正常状态。二是返岗人员接送体检存在漏洞。2月19日—25日，中直企业共有***人返岗，但只有***人到指定医院体检、占比不足40%，剩下的人去哪了？是否体检了？怎么体检的？体检结果如何？这些就是很大的监管漏洞和风险隐患。三是现有隔离场所床位紧张。全市现有制定隔离场所***个、床位***张，能够满足现阶段的需要，但随着企业复工复产高峰到来，将会出现紧张状态。各县区要与企业一道共同想办法，确保把返岗人员隔离工作落实到位。四是复工企业用工难、资金紧。目前全市规上企业在岗人员***万人、在岗率49%，其中，中直企业在岗率53%、地方规上企业在岗率34.1%，企业用工缺口较大特别是季节性用工矛盾比较突出，加上疫情防控期间企业普遍缺少资金，更需要我们伸出手、拉一把。近期，国家、省里和市里都相继出台了一系列支持企业发展的政策措施，一定要将这些“真金白银”的政策用足用好，承诺的就要办到、该兑现的就要兑现，帮助企业渡过眼前难关。

六是责任落得不实不细问题。前面五个问题，虽然有这样那样的主客观因素，但归根结底还是责任和压力传导不到位，没有打通“最后一公里”，影响了工作效率、带来了风险隐患。如果大家都不实、都不细，最后叠加到一起必然会演变成大事，只有各层级、各战线每名党员干部、每个工作人员都将责任落实到位，才能确保不出纰漏。这里再次强调，各级党政主要负责同志不能满足于一般化的工作部署，要采取“四不两直”等方式勤下沉、多检查，比如小区隔离到没到位、哪里没到位，等等，每项工作都要做到心中有数，及时发现问题、坚决整改落实。大家要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，持续攻坚、精准施策，毫不放松地把各项工作抓细抓牢、落到实处。

七是关心关爱一线工作人员问题。从疫情发生到现在，广大医护人员、基层干部、公安干警和下沉干部等始终工作在第一线，心理上、生理上大多进入疲劳期。比如，医护人员特别是防疫一线的医疗专家和重症病房护理人员，长期高压高危坚持工作；基层很多流调人员和卡口值守人员，在寒风中日夜坚守、异常辛苦，等等。长此以往，无论是对疫情防控，还是对其自身健康，都是极为不利的，这就要求我们从物质上、精神上都要给予他们特殊关爱和照顾。对一些非特殊岗位，有条件的要科学安排人员轮换，没有条件的也要合理安排休息时间；对一线工作人员包括援助湖北***医疗队队员，无论是家庭生活的困难、还是工作开展的问题，我们都要想方设法帮助解决，真正关心好、照顾好他们。

三、全力以赴抓好疫情防控重点工作

全市各级党组织和广大党员干部必须清醒地认识到，当前疫情防控仍然是压倒一切的头等大事，还远没有达到全线告捷、高枕无忧的程度，要以“不破楼兰终不还”的拼劲和韧劲，全力以赴减存量、控增量、防变量，坚决果断地向疫情发起全面总攻，打一场干净、彻底的“歼灭战”，决不能陷于拖沓、反复的“拉锯战”。

一要抓实抓细防控。紧紧扭住外防输入、内防扩散“两条线”，坚持联防联控、群防群控，在落实落细前期各项防控措施的基础上，按照分区分级方案要求，依法依规开展重点防控、精准防控、差异化防控，扎实做好流调工作，全力打好农村、社区、企业和家庭健康“四场保卫战”，从源头上阻断疫情蔓延扩散渠道。要突出重点地区防控。从全市看，疫情防控的压力主要集中在让胡路区，全区累计报告确诊病例***例、占全市近60%，已被列入全省挂牌督导的重点地区。要严格落实“严九条”，加强“网格化”管理，全面开展拉网式、地毯式排查甄别，关口前移、源头把控，不留死角、消除盲区，尤其要加强油田职工的排查管控，对确诊患者应收尽收、对疑似病例应检尽检、对密切接触者应隔尽隔，坚决防止疫情内部扩散、向外输出。从某种程度上讲，只有***区赢，***才算赢。近日，市委组织部再次从9家市直单位抽调***名干部支援一线、下沉干部达到***名，并抽调5名市纪委监委处级干部分别编入***区疫情防控监督指导组，就是为了充实***区防控力量。要统筹其他地区防控。较低风险和未发现确诊、疑似病例的低风险县区，要坚决守好城市门、社区门、单元门、家门“四道门”，持续强化前段劝阻、落地查人等“断源”措施，做好测温登记、人员限流、返程隔离等工作，坚决防止疫情外部渗透、向内输入。要紧盯重点场所防控。近期，湖北、山东、浙江3省5个监狱发生感染，特别是***任城监狱确诊病例多达***例；***一老年公寓也出现多个病例，都给我们敲响了警钟。各级各部门必须把人员密集场所作为防控的重中之重，扎实做好监狱、看守所、戒毒所以及养老服务、儿童福利、流浪乞讨人员救助等机构场所的封闭管理，坚决防止发生群体性感染。要坚持地企联动防控。秉持地企“四共方针”，既要做到疫情管控到位、又要保证油田生产经营，实现信息共享、人员合力，措施统一、步调一致，地企携手共战疫情、共克时艰，打一场漂亮仗、主动仗。

二要全力救治病患。目前，全市确诊病例已治愈出院12例，治愈率达到46.2%，给一线医疗专家和医护人员以极大鼓舞，也给全市人民增添了信心。我们必须始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照“四个集中”原则，不惜一切代价救治病患，切实提高收治率、治愈率，降低感染率、病亡率。要坚持轻重症兼顾。进一步优化发热门诊设置，完善后备医院设施条件，建好发热集中收治医院，对轻症患者尽早实施医疗干预，尽可能让患者在早期阶段得到治愈，防止轻症发展成重症；坚持“一人一方案”、“一人一团队”，采取恢复期血浆输注、干细胞治疗等有效办法科学施治，疗效明显的药物、先进管用的仪器设备优先用于救治重症患者。要加强内外部协同。集中最强的医疗专家团队和优秀护理团队，驻守定点医院、开展专业救治，同时加强与省内、国内名院名医的远程会诊、共同会诊，提高救治的科学性、精准性。要注重中西医结合。加大科研攻关力度，推广行之有效的诊疗方案，发挥中医药防病治病的优势和作用，引入中医和心理干预等治疗手段，提升临床救治效果、打好救治“组合拳”。特别要强调一点，对于治愈出院的病例，必须严格实施14天隔离观察、动态跟踪监测，坚决防止因深度潜伏、二次发病带来新的传播风险。

三要夯实综合保障。打疫情防控阻击战，实际上就是打后勤保障战，只有保障充足，才能赢得主动。要统筹调配防护物资。目前，全市医疗防护“紧平衡”的困难仍然存在，医用N95口罩、防护服等物资储备有限、库存告急，采购难、消耗快、缺口大。前不久，文涛省长专门作出批示，要求我们全力支持***油田、***石化口罩生产线建设，目前设备已经到位，要抓紧安装调试、组织生产。同时，继续加大政府快采、医院购置、企业自产、社会捐赠等“八个一批”筹措力度，优先保障医疗救护人员、实验室检测人员、流调人员、社区值守人员等一线人员的防护物资供应，决不能因防护不到位在工作中出现感染。要合理安排人员力量。各级各部门要紧密结合实际、探索建立科学高效的“轮班制度”，既能让长期奋战一线的工作人员缓口气、歇歇脚，又不能出现责任断链、工作断档。同时，要持续充实基层抗“疫”队伍，组织机关干部、企事业单位人员、中直大企业职工等多方力量投身到防控工作中，构筑起打赢人民战争的“钢铁长城”。要落实关心关爱政策。各级党委、政府要坚决贯彻总书记重要指示精神，全面落实一线医务人员工资待遇、临时性工作补助、卫生防疫津贴待遇等激励机制，将抗“疫”表现与职称评定指标挂钩，并在家属照顾、子女教育等方面给予政策倾斜，帮助解除后顾之忧，让他们始终保持昂扬斗志、旺盛精力投入抗“疫”斗争。

四要强化舆论引导。在疫情期间营造积极健康的舆论氛围，是弘扬真善美、激发正能量的现实需要，也是全市上下团结一心、众志成城的重要保证。要及时发布信息。坚持“公开、透明、及时、准确”原则，持续做好疫情防控信息和工作进展情况发布，着重加强防控防疫政策、就医就诊流程、日常生活保障、病例出行轨迹等重要信息的披露和解读，有效回应社会关切。要普及防疫知识。综合运用电视、广播、报纸、网络等传统媒体和“两微一端”等新兴媒体，不间断开展防疫知识普及和管控心理疏导，教育引导群众增强自律意识和防护意识，克服麻痹思想、侥幸心理，继续坚持不聚餐、少扎堆、不串门、少走动，理性面对疫情、科学守护健康。要大力选树典型。深入挖掘抗“疫”一线人员“舍小家、顾大家”的感人事迹，大张旗鼓地表彰疫情防控工作中挺身而出、冲锋在前、扎实工作的各条战线优秀人物，注重用小故事、微视频等喜闻乐见的方式宣传报道群众身边最美的人、最美的事，讲好抗“疫”故事、凝聚必胜信念。要加强舆情管控。全面加强意识形态领域管控，网上网下双管齐下，依法依规、严厉打击无中生有、捏造杜撰的信息，以讹传讹、夸大事实的信息，关联政治、攻击政府的信息，恶意诋毁、制造恐慌的信息，让不信谣、不传谣、不造谣成为全社会的价值共识和行动自觉。

五要维护社会稳定。越是疫情防控的关键阶段，越要确保大局和谐稳定、百姓安居乐业。要加强依法治理。坚决查处哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等扰乱市场秩序行为，严厉打击拒不执行“战时”状态下的决定命令、拒不配合疫情防控相关工作等各类涉疫违法犯罪行为，切实维护良好公共秩序。要满足生活必需。深入实施“菜篮子”、“米袋子”工程，帮助商贸物流企业解决好货源、资金等方面问题，帮助重点防疫地区解决好采购配送问题，帮助水、电、气及通信等公共事业单位解决好应急保障问题，确保生产生活物资供应充足、价格稳定。要守住安全底线。严格落实安全生产责任制，健全应急管理机制，特别要严防因复工复产、人员轮换出现管理空档、引发安全事故，决不能给疫情防控添堵添乱。要严格信息报送。全面加强对涉及疫情防控、可能对经济社会大局稳定造成重要影响、可能引发重大突发事件的预警性信息的搜集、研判、报送工作，对迟报、漏报、瞒报等情况要严肃追责问责。

四、统筹推进经济社会高质量发展

春节前夕，市委九届六次全会和市“两会”，对决胜全面小康、实现“十三五”收官、打响***“转型振兴新会战”作出全面部署，完成这些目标任务原本就面临着很大压力挑战，这场猝不及防的疫情更是打乱了工作节奏、增加了特殊困难。前段时间，我安排统计部门就疫情对我市经济发展的影响作了一个分析研判，除短时间内对一产影响较小外，对二产、三产冲击都比较大，预计一季度拉低规上工业增加值3%、三产增加值5%，对GDP负向拉动达到4%左右。另外，根据财政部门提供的报表，1—2月份，全市地方财政收入实现***亿元、同比下降45.9%，其中税收收入实现***亿元、同比下降50.9%；一般公共预算收入实现***亿元、同比下降47.6%；政府性基金收入实现***亿元、同比下降51.5%。形势非常严峻，但我们不能被暂时的困难吓倒，要坚信全市经济稳中向好的基本面不会改变。越是困难面前，越要发扬***精神铁人精神，越要奋发进取、苦干实干，努力把耽误的时间拼抢回来、把压缩的产能提升上来、把抑制的消费释放出来、把阻断的物流畅通起来，最大限度将疫情造成的损失降到最低、确保全年目标顺利实现。

一要扎实推进复工复产。在疫情防控过程中，我们一直不失时机地抓企业复工复产，研究出台了支持中小企业健康发展“***20条”措施。发改、工信、商务等部门要对现有政策进行梳理整合，组织人员深入相关企业靠前服务，有针对性地帮助解决实际问题，在保持疫情高风险区严格管控的同时，有序恢复较低风险和低风险区的生产秩序。要保油田生产。疫情期间，***油田一直保持正常生产，1月份国内油气产量当量***万吨，其中原油***万吨、天然气***亿立方米。我们要继续支持油化企业抓实落靠疫情防控措施，稳定产能、调整结构，发挥原料优势向医用口罩等新的产业链延伸，稳住***经济发展的“压舱石”。要保重点项目。深入实施“三百行动”、不断优化“五制服务”，紧盯项目开工率、资金到位率、投资完成率，强化首席服务员和工作专班作用，推动***万吨重油催化热裂解项目投用、沃尔沃新车型增产上量、豫港龙泉精深加工区竣工，力争省“百大”项目有20个以上具备开复工条件，形成对经济增长的有力支撑。要保综合配套。积极帮助企业破解土地、资金、手续及配套设施等瓶颈制约，为项目开复工扫清障碍，尽快形成更多实物工作量；争取与周边城市建立复工协调联动机制，打通人流、物流堵点，解决好域内外用工、原料、运输以及水电气供应问题，确保员工回得来、原料供得上、产品出得去。要保当前急需。优先支持医疗防护产品生产类、公共服务类、能源供应类以及民计民生类企业复工复产，帮助拓市场、增份额、拉订单，有效维护和保障城市健康运行。

二要充分释放市场活力。这次疫情平稳后，可以预见将出现“需求爆发+金融刺激+市场利好”的三重红利，能否抓住这一轮发展“窗口期”，直接影响全年乃至更长一个时期经济大局。必须注重从供需两端协同发力，进一步抓改革、优环境、扩内需，更好地放活市场、聚集要素、拉动增长。要深化改革强供给。在前期工作基础上，理顺央企办社会职能，推进油田公司移交资产、人员衔接，稳妥开展石化、炼化公司办社会职能移交；释放市属国企活力，落实国企改革三年行动方案，精简撤并集团公司子企业，增强市属国企增收能力；激活农村产权制度，开展资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”试点，提高优质要素配置水平。要优化环境强承载。这次疫情期间，省市县三级依托现代网络，探索建立一套比较成熟的“不见面”综合服务模式，搭建起一个高效的“上下联”信息共享机制，很多做法和经验值得总结推广。要对标营商环境试点评价体系，继续深化“放管服”改革，加快四级政务服务便民体系标准化建设，畅通省市两级政府及部门数据共享交换渠道，力争全市政务服务“网办率”和“跑一次率”都达到90%以上。要活化消费强拉动。超长时间的隔离状态极大抑制了正常的消费需求，国家商务部因此作出“疫情对消费短期影响较大，3月消费市场有望触底企稳”的判断。要善于化危为机、变被动为主动，抢抓可能出现的市场需求“井喷期”，改进提升消费产品结构和服务质量，推动商贸、物流等传统消费复苏，开发5G、网络云等新兴消费产品，培育旅游、养生等健康消费业态，形成高质量服务供给、大容量内需空间。

三要着力扩大开放合作。最近，全省高速公路已全线解封，萨尔图机场开始复航，内引外联通道逐步打通。很多事情不能等、不能拖、更不能停，必须抢抓先机、马上行动起来，加强对外沟通、合作交流，切实把前期的谋划落下来、洽谈的意向定下来、看好的项目引进来。要加快哈大一体化发展。省委、省政府已明确把哈大一体化发展列为年度重点战略任务，正在编制《哈尔滨-***一体化发展规划》。要主动与哈尔滨协调对接，谋划推进顶层设计、产业配套、要素配置、基础设施、公共服务等方面的一体化，重点在促进旅游资源共享、市场共建、信息互通、客源互送上率先突破。要强化地企深层次合作。围绕落实总书记“建设百年油田”的重大政治嘱托，中石油集团和省委、省政府专门制定了实施意见，还有很多后续工作需要跟进。要进一步完善地企议事协调机制，组建工作推进专班，重大问题、关键事项及时沟通，重大政策、战略项目合力争取，力争在实施“稳油增气”战略、壮大“油头化尾”产业等方面实现更大突破。要大力推进高效率招商。受疫情影响，招商交流活动基本都按了“暂停键”，不仅大量投资需求“积压在库”，而且一些已经达成的合作意向也可能发生变化。从现在开始，各级招商工作要迅速进入正轨，12个市级招商专班全部行动起来，瞄准受疫情影响较大的企业开展线上招商，待疫情缓解后第一时间走出去，有针对性地引进一批医疗医药、智能制造、线上教育、远程办公等新项目、好项目。

四要决战决胜脱贫攻坚。去年，全市减贫***户、***人，贫困发生率已经降至0.12%；***县已经通过省级专项评估、达到退出标准、通过公示程序，其他三县一区贫困人口全部销号。目前看，脱贫攻坚的重中之重仍在林甸县，还有1507名贫困群众亟待脱贫，这部分人大多是因病因残致贫、丧失或部分丧失劳动能力的贫中之贫、困中之困，需要付出更为艰苦的努力。要进一步增强责任感和使命感，坚持如期完成脱贫任务不动摇、总体安排部署不改变、工作标准要求不降低，结合推进乡村振兴战略，大力实施产业扶贫、培育更多富民兴村特色产业，持续深化环境整治、加快补齐农村基础设施短板，搭建就业创业平台、进一步拓宽农民增收渠道，决不因疫情影响而暂缓脱贫步伐、放缓小康进程。问题整改要再落实。严格对照中央和省委巡视、国家脱贫攻坚成效考核、市际交叉考核反馈情况，持续深入开展脱贫攻坚“回头看”，对5467个“见人见事”问题挂单作战、逐项落靠，带动“三落实”、“三精准”、“三保障”全部到位，做到问题整改无遗漏、工作经得起检验。重点群体要再聚焦。将资金和政策向受疫情影响大的贫困家庭倾斜，对于集中或居家隔离、无法外出务工、农产品积压的因疫致贫返贫群众，及时采取临时救助、输出对接、产销合作等措施拓宽收入来源，确保基本生活不受影响。脱贫成效要再提升。深入推进产业帮扶、政策综合保障等扶贫措施，着力在密切利益联结、开发本地岗位上取得突破，确保贫困群众实现全部脱贫；探索建立相对贫困人口脱贫机制，及时做好返贫人口与新发生贫困人口的监测帮扶，防止返贫现象和新的贫困发生。

五要加快开展春耕生产。疫情防控不能放松，农时同样耽误不得。目前，全市春耕所需资金到位率为54%，种子、化肥下摆率在20%左右，柴油、农药、农膜等生产物资下摆率不到10%，必须加快节奏、抢时备耕。要强化农资保障。积极引导农民利用“地押云贷”、“蚂蚁金服”等线上平台开展备耕贷款，严格落实物资运输“一断三不断”政策、开通农资“绿色通道”，支持农资经营业户在不开门营业的前提下，恢复备货和开展电话、微信订单销售，保证农资尽快入村到户。要打牢农技基础。深入实施农业“三减”行动，筛选适于本地的农作物主推品种和农业主推技术，依托全市“农技推广中心生产技术指导群”，发布种植业重点项目推广计划、水田栽培技术等指导性文件和小视频，重点抓好测土配方施肥、生物防螟等技术推广，提高绿色农产品质量。要促进农耕提速。大力推动秸秆还田离田，科学制定农机合作社和农机大户转场跨区作业计划，抢前抓早开展农业设施检修、育秧扣棚、旱田倒地整地，启动玉米播种、水稻插秧各项准备，真正让农民种上地、种好地，夺取粮食丰产丰收。同时，要保障畜牧业健康发展，重点做好非洲猪瘟、禽流感等综合防控工作，坚决防止出现疫情叠加现象。

六要保障改善群众生活。疫情直接影响居民收入，再叠加物价上涨等因素，部分群众基本生活面临的困难可能增多。疫情发生以来，市财政已先期投入***万元用于防控救治，在收入盘子短期内难以做大的情况下，基础民生保障压力更加凸显。要着力稳就业。这次疫情对旅游、餐饮、酒店、物流和劳动密集型制造业等领域冲击较大，80%以上中小微企业反映稳岗就业压力增大。要高度关注企业家和求职者的诉求意愿，抓好社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地，保障高校毕业生、农民工等重点群体就业，解决个体工商户尽快恢复营业问题，确保就业稳、人心安、信心足。要优先保教育。从2月3日开始，教育系统就搭建空中课堂等11个网络平台，对全市***名高三学生实施覆盖式远程教学；近日又下发《关于做好延迟开学期间中小学线上教学的通知》，要求自3月2日起全市中小学有计划地组织在线授课、辅导答疑。要坚持和推广这个模式，科学合理安排课程、不断完善方法手段，有效提高教育教学质量，确保居家“不停教、不停学”、最大限度降低疫情影响。要重点抓供应。落实“菜篮子”市长负责制，密切关注疫情对市场供求的影响，做好居民生活必需品保供调度，统筹安排同群众生活密切相关的服务业有序恢复营业，做到供应不断、质量不降、价格稳定。要全面强关爱。多方筹集资金确保养老、医疗基金收支平衡、正常运转，保证新冠肺炎重症患者救治、慢性病患者用药和一般患者就医需求，加强对在家隔离孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等群体的走访探视和必要帮助，及时送去党和政府的温暖。

五、加强组织领导，强化政治保障

统筹疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考；既考验各级党委、政府的治理能力，也检验广大党员干部的作风状态。全市各级党组织和广大党员干部特别是领导干部，既要有敢于担当之勇、又要有科学防控之智，既要有统筹兼顾之谋、又要有组织实施之能，以必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，投身疫情防控和经济社会发展第一线，让党旗在抗“疫”和发展战场上高高飘扬，奋力夺取全面胜利。

一要层层压实责任。各级党委、政府要严格落实属地责任，守土有责、守土担责、守土尽责，从实处着手、在细处用功，确保工作全链条、衔接无缝隙、防控零盲区；各级领导干部特别是“一把手”要认真落实包保责任，深入一线现场办公、蹲点指导，及时发现堵塞疫情防控工作中存在的薄弱环节、协调解决制约正常生产生活的瓶颈问题，带动形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面；各战线、各部门要督促企业压实主体责任，指导制定疫情防控预案，切实把员工排查、健康检查、个人防护、内部管理等各项措施落实、落靠、落到位。

二要深入转变作风。应对疫情就是一面镜子，干部的态度如何、担当如何、作风如何，这面镜子都照得一清二楚。习近平总书记指出，“在抗疫斗争中我们的干部队伍是好的，是经受住考验的，但也有少数干部表现不佳甚至很差。有的不敢担当、不愿负责，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不动；有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情况弄不清、工作没思路；有的敷衍应付、作风飘浮，工作抓而不细、抓而不实，仍然在搞形式主义、官僚主义；有的百般推脱、左躲右闪，甚至临阵脱逃。这些都是对党对人民极端不负责任的，决不能容忍！必须坚决纠正！”全市广大党员干部要认真对照、反躬自省，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，有则改之、无则加勉，保持“战时状态”、拿出“战时作风”，大力弘扬***精神铁人精神和“三老四严”、“四个一样”优良传统，迎着困难上、奔着问题去，冲锋到第一线、战斗在最前沿。特别是要坚决反对形形色色的形式主义、官僚主义，防止各条线多头重复向基层派任务、要表格，让基层干部把更多时间和精力投入到工作之中。

三要提升能力本领。当前，疫情防控任务艰巨繁重、谋划发展也是千头万绪，这就要求我们不但要有想干、肯干、愿意干的精气神，更要有会干、能干、干得成的“金刚钻”，否则就会事与愿违、好心却办不成好事。这次疫情防控过程中，也暴露出一些干部在法治意识、专业能力、心理素质等方面的不足，必须引起高度重视。每名党员干部尤其是领导干部，都要有强烈的“本领恐慌”意识，对照总书记提出的“八种本领”，立足分管领域和工作岗位，干一行、学一行、专一行，不断提升学习能力、思维能力、沟通能力、决策能力、创新能力、抗压能力、危机处理能力、团队管理能力，特别要善于“十个指头弹钢琴”，做到统筹兼顾、综合平衡、突出重点、带动全局。

四要树立鲜明导向。习近平总书记多次强调，“各级党组织要在斗争一线考察识别干部”。前段时间，中组部也专门印发通知，明确提出重点考察领导班子和领导干部是否把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，是否坚守岗位、靠前指挥，是否严密细致做好疫情监测、排查、预警、防控等工作。对此，市委的态度是一贯的、也是坚决的，对那些敢打敢拼、不计得失、表现突出的干部，要大力褒奖、大胆使用，给位子、给机会、给舞台；对那些不听命令、不敢担当、失职渎职，甚至关键时刻当“逃兵”的干部，要严肃追责、绝不姑息，旗帜鲜明地树起选贤任能、惩懒治庸、赏罚分明的“风向标”。

五要完善体制机制。科学的工作方法、完善的工作体系、顺畅的工作机制是推动经济社会持续健康发展的关键所在，也是管根本、管长远的制胜法宝。这几年，我们无论是推动项目建设的“三百行动”、“五制服务”，还是优化营商环境的“四零承诺”、“一网通办”，都是制度化谋划发展、推动工作的生动实践。反思这次疫情防控中出现的一些工作被动，固然有主客观多种因素，但深层次折射的还是应急管理体系不健全、社会治理能力不均衡、公共卫生服务不完善等体制机制短板。我们必须深刻汲取教训、注重举一反三，坚持从制度层面入手、从难点痛点抓起，有针对性地补短板、堵漏洞、强弱项，切实做到居安思危、有备无患、平战结合、常态长效，全面提高市域治理体系和治理能力现代化水平。

同志们，冬天里失去的，必将在春天里夺回来。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥中国特色社会主义制度的无比优越性，全市上下万众一心、众志成城，团结拼搏、砥砺奋进，一定能够尽快打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，一定能够实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚各项任务目标，也必将开创***全面振兴全方位振兴、争当全国资源型城市转型发展排头兵的崭新局面！

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