【水利讲话】在县总河长会议暨县河湖长制工作推进会上讲话07月23日（完整）
在县总河长会议暨县河（湖）长制工作推进会上的讲话李春华2019年07月23日同志们：刚才，书面学习了市总河长会议暨市河（湖）长制工作推进会精神，审议了《盐边县总河长制运行规则》等3个文件，晓康同志总结下面是小编为大家整理的【水利讲话】在县总河长会议暨县河湖长制工作推进会上讲话07月23日（完整）,供大家参考。
在县总河长会议暨县河（湖）长制工作推进会上的讲话
李春华
2019年07月23日
同志们：
刚才，书面学习了市总河长会议暨市河（湖）长制工作推进会精神，审议了《盐边县总河长制运行规则》等3个文件，晓康同志总结了2018年全县河长制湖长制工作情况，对2019年工作进行了安排，县委办、县公安局、新九乡、二滩发电厂等单位作了交流发言。大家要对标先进，取长补短，久久为功，共同推进全县河（湖）长制工作再上一个台阶。
2018年，在全面落实河（湖）长制工作中，各级各部门结合自身实际，积极探索，大胆创新，力争先进，持续纵向推进，整体工作在全市考核中取得了较好的成绩。以下四方面工作值得肯定，一是党建引领，高位推动。把党的建设贯穿河湖长制工作全过程，各级党组织书记担任辖区内的第一总河长，把落实河湖长制工作纳入党委、党组会谋划安排，统筹推进河湖长制工作。积极教育引导基层党员干部树立“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，在河流水资源保护、水污染防治、水环境治理中发挥了先锋模范作用。二是制度完善，体系健全。在河长制工作制度和组织体系已全部构建完成的基础上，修订完善县、乡（镇）两级巡河工作制度、《盐边县河（湖）长制工作提示、约谈、通报制度》。同时调整充实县、乡（镇）、村（社区）、组级河（段）长体系，严格落实河（湖）地方保护主体责任，进一步明晰各级河（段）长的职能职责，全面建立和完善了区域与流域相结合的县、乡、村、组四级河（湖）长为主要内容的河（湖）长制工作组织体系，设定县级河长31名，乡级河长68名，村级河长170名，组级河长462名，范围覆盖全县16个乡（镇）28条河流的上下游、左右岸。三是统筹推进，全面建立湖长制。在河长制全面建立的基础上，按照中央、省、市安排，统筹山水林田湖，将县域内已成库容10万立方米及以上具有供水任务的55座水库、设计输入流量1立方米每秒及以上具有供水任务的9条渠道，补充纳入河长制管理。据其所在位置的行政区域分流域分级分区设立县、乡（镇）、村（社区）级湖（库）长，做到河长制湖长制无缝衔接、全覆盖、网格化管理。四是突出问题整治有力。在巡河和专门开展排查、督导中，共发现侵害河流的247个突出问题均按要求全部完成整改，河湖乱象得到进一步遏制，河湖健康得到持续有效维护。五是创新有力，亮点纷呈。建立了河（湖）长制部门联合执法制度，为迅速、高效、严厉打击涉河、库违法提供了强有力保障。县公安局建立河道总警长及警长制，形成行政监督与执法监督的巡河合力，提升河、库依法治理效率。新九乡以“两双眼睛”强监管，让企业引入了电子眼信息化技术手段“自证清白”，以“聘请+邀请”的方式让各村纪检组长和群众成为义务监督员，做出了社会各界积极参与河（湖）长制工作的表率。
在肯定成绩的同时，我们更应该居安思危，要清醒的认识到当前我县在推进河湖长制工作中遇到的问题和不足，一是工作质量还需提升。还存在积极主动履职不够，工作开展不深入，发现问题说法多，有效解决问题做得少，工作方法创新不多，工作质量不高。二是共管共治机制还需加强。激励群众积极参与的工作抓得不实，执法监督合力还需加强，齐抓共管的工作格局还未有效形成。三是基础设施建设还是短板。工业园区和大多数乡（镇）的污水处理设施还没建成，农村生活污水直排，面源污染治理成效不明显。四是河湖治理任务依然艰巨。侵占河道、非法采砂等违法违规行为禁而未绝，农村水环境治理任务艰巨，河湖面貌还有待进一步改观。
生态安全是国家安全体系的重要组成部分，保障水安全事关利国利民大事，全面推行河长制，是以习近平同志为核心的党中央部署开展的重大改革举措，是推进生态文明建设的重要制度安排。我县境内河流众多，大小河流共计809条，遍布全县16个乡（镇），其中流域面积大于50平方公里或属于跨省、跨市的河流有28条，省级十大河流金沙江、雅砻江、安宁河均在我县汇集，我县是长江（金沙江）上游大保护的重要节点县，河（湖）长工作任务也是在全市最重。各级各部门要深入贯彻习近平总书记在考察长江时提出的“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神,坚持生态优先、绿色发展,保护好一湾碧水、两岸青山。要健全完善“河长牵头、部门协作、分级管理、齐抓共管”的工作机制，以抓铁有痕、踏石留印的精神，结合城乡环境综合整治、美丽乡村建设、乡村振兴战略、厕所革命、中央环保督查等工作的开展，持续改善人居环境，筑牢生态防线，推进水体水质稳步提升。下面，就做好下一步河（湖）长制工作讲四点意见。
一、提高政治站位，强化责任担当。“河长制”就是流域治理负责制，各责任主体必须担起各自的责任，确保全县大小河流，特别是28条县级河流及其流域内纳入河长制实施范围的水库、渠道、都要有人管、管得好。一要党政同责。党政主要领导要对河流管理保护工作负全面领导责任，各河流河（湖）长是河流管理保护的第一责任人。要明确治理任务、进度要求、完成时限、责任单位和责任人。县级联络员单位和有关职能部门、乡（镇）要各司其职、各负其责，密切配合、协调联动，依法依规履行河流保护管理的相关职责。二要履职尽责。各级河（湖）长是所辖河流保护管理的直接责任人。县级河（湖）长负责牵头协调推进河流水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监督等实际问题，加强巡河、问河，协调解决涉河重大问题，检查督导下级河（湖）长和相关部门履行职责。乡（镇）河（湖）长负责本辖区内河流管理保护工作，督促检查村（社区）、组级河（湖）长履职尽责，组织开展河流整治工作，落实河流管理目标，按照属地管理原则配合执法部门打击涉水违法行为。河道警长应协助河长做好河流管理保护工作，是辖区内打击涉河涉水违法犯罪行为的第一责任人，要经常性的到负责河段进行巡查，当好党委政府的参谋助手，开展治水联动处置工作，重拳打击涉水违法犯罪活动，做好行政执法与刑事司法衔接，当好警政警民共治的桥梁。
二、严格监督管理，推进工作常态化。《盐边县总河长制运行规则（审议稿）》、《2019年盐边县全面落实河长制湖长制工作要点》等文件已经总河长会议原则性审议通过，县河长制办公室下来后要尽快完善，按照发文程序抓紧印发实施。县公安局要按照《盐边县河道总警长及警长制工作实施方案》的要求，完善警长巡河、考核问责、督导检查等相关制度，建立健全警长巡河、问河、治河档案，督促各级警长尽职尽责。全县上下要严格执行河（湖）长制各项工作制度，真正做到对河流的严管、严查、严督，让“河长制”成为“河长治”。
三、聚焦重点任务，提升河（湖）治理水平。全县各级各部门要聚焦“河畅、水清、岸绿、景美”目标，坚持一河（湖）一策，落实年度工作要点，扎实做好河湖治理各项工作，不断提升全市水生态环境建设质量。
（一）聚焦“河畅”抓整治。要严格采砂管理，加强对采砂业主、采砂机具、堆砂场等的监督，坚持日常排查与专项打击相结合，在坚持常态化巡河的基础上，突出“河道警长”从快、从严打击非法采砂犯罪的优势，严厉打击走法采砂行为，有效遏制乱采乱挖现象。要深入开展河湖“清四乱”和违法违规占用国家资源挤占自然生态空间专项清理整治行动，坚决查处河湖乱占乱建、乱围乱堵、乱倒乱排等违法行为，及时消除河湖行洪不畅等安全隐患。
（二）聚焦“水清”强治污。要聚焦工业达标排放、城镇生活污水排放、农业面源污染治理等突出问题，加强源头管控，确保地表水、饮用水水源地水质持续100%达标。要加快推进工业园区、县城和有关乡镇污水处理厂、垃圾中转站、垃圾填埋场的建设进度，确保按期通过考核验收。要加大对河流入河排污口日常监督管理，对非法排污问题以及入河管网雨污分流不彻底等问题，从严从实抓好整改。要建立健全农村垃圾处理、污水治理等长效机制，扎实推进“厕所革命”，不断改善农村水环境质量。
（三）聚焦“岸绿”促绿化。加强河湖水域岸线管理保护，要牢固树立“保水要从保绿抓起”理念，把水土流失综合治理作为修复水生态的重要内容，以水土保持综合治理、天然林保护及退耕还林等项目建设为抓手，切实涵养一方水土。要持续打击毁林开荒，巩固遏制增量方面取得的成果，保护好流域内森林资源，守望好长江上游生态屏障。要采取以小流域为单元的山水田林湖草综合治理等措施，坚持自然修复为主治理河道两岸，在确保防洪安全的前提下，尽可能保留自然滩涂湿地和泛洪漫滩，为保持生物多样性提供适宜的生态环境，使生态系统良性循环、有机共生。
（四）聚焦“景美”塑景观。加快推进乌东德水电站移民搬迁安置和各专项工程建设进度，持续巩固二滩网箱取缔成果，依托“高峡出平湖”优势，实施河湖岸线美化、净化、亮化工程，因地制宜打造滨江滨湖生态景观，让山与水交相辉映、“金山银山”与“绿水青山”相得益彰。要加快推进桐源湿地公园建设进度，继续实施中小河流治理、山洪沟治理项目，在提升防洪能力的同时，也要为群众提供休闲娱乐的亲水空间。要大力推进“水美新村”建设，统筹考虑乡村布局、地形走势、河湖水系、历史文化、产业发展、乡村旅游等因素，加强乡村水资源科学开发利用，实现农村生产、生活、生态和谐共生。
县河长制办公室要优化完善督导检查、考核问责机制，提高考核问责办法的针对性、可操作性和约束力，充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用。要根据年度目标分解落实细化任务，明确责任单位、责任人，要通过采取现场复核、群众满意度测评、邀请第三方考核评价等方式，多形式考核责任主体目标任务完成情况。对落实河（湖）长制工作不力、推诿扯皮的部门和乡（镇）的严肃追责，对因失职、渎职导致河湖生态环境遭到严重破坏的，依法依规追究责任。县审计局要严格生态环境保护离任审计，严格执行生态环境损害责任终身追究制。
同志们，全面深化河湖长制，保护水安全，是当前一项重要的政治任务，也是需要常抓不懈的系统工程，功在当代，利在千秋。各乡（镇）、部门要把河湖长制工作作为一项保护工程、发展工程、民生工程、德政工程来抓。我们要深入贯彻习近平总书记对四川生态文明建设指示精神，齐心协力、扎实苦干，把江河湖库保护好、管理好、利用好，持续为山水盐边增绿加蓝，为盐边绿色崛起筑牢堡垒。为“英雄攀枝花•阳光康养地”贡献盐边力量。