【教育规划】株洲县建设教育强县规划【完整版】

【教育规划】株洲县建设教育强县规划为贯彻落实省、市关于建设教育强县的重大部署，根据《中共株洲县委株洲县人民政府关于建设教育强县的决定》、《株洲县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》文件精神，结合我下面是小编为大家整理的【教育规划】株洲县建设教育强县规划【完整版】,供大家参考。

【教育规划】株洲县建设教育强县规划

为贯彻落实省、市关于建设教育强县的重大部署，根据《中共株洲县委株洲县人民政府关于建设教育强县的决定》、《株洲县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》文件精神，结合我县实际，制定本规划。

一、建设教育强县的基础

（一）优势与特色

1.  教育发展环境不断优化。

近几年来，县委、县政府切实实施教育优先发展方略，明确提出教育发展的“四个优先”，即“教育工作优先研究，教育经费优先保障，学校建设优先立项，教育问题优先解决”，全县发展教育的意识日益增强，各级政府和相关部门履行教育工作职责逐渐完善，全社会尊师重教、捐资助学热情日益高涨。

2.  教育体制改革取得较大进展。

全面落实了“以县为主”的教育管理体制，进一步明确了县、乡政府和有关部门教育工作职责。全面完成了教育内部机构改革，撤消了乡镇教育办，建立了以乡镇中学为核心的乡镇教育管理体制，基本完成了中小学内部机构和人事制度改革。多形式、多层次的社会力量办学格局基本形成,一批民办学校办学水平赢得社会广泛认可，民办教育已成为我县教育事业的重要组成部分。

3.  教育质量稳步提升。

多年来，我县高举“全面提高教育教学质量，办人民满意教育”大旗，狠抓教育管理，各类教育质量稳步提升。

⑴  义务教育巩固提高。全面落实“双线”(县和乡镇、学校和家庭)控流责任制、“两免一补”助学政策。全面推行素质教育和新课程改革，全县义务教育普及程度进一步提高。目前，全县适龄儿童入学率100%，小学生年辍学率为0，7-15周岁“三类残疾”儿童少年义务教育入学率75%，小学毕业生初中入学率100%，初中生年辍学率控制在2%以内。

⑵  高中教育持续发展。初中毕业生升入高中阶段学校比率达85%以上，高中教育基本普及；高中招生普高与职高分流比例大体相当；高考质量稳步提升，2005年以来，我县高考竞争实力居全市前列。

⑶  职业教育发展势头良好。创立了县职教中心，形成了工学交替、办学多元的办学格局。职业高中招生规模稳定，对口就业渠道基本通畅。县职业中专2005年被评为国家级重点职业高中，2008年被列入省重点县级职业高中创建单位。县明德理工职校海员专业特色明显，办学规模逐年增大，发展态势良好。

（二）困难与问题

1.  县域教育发展不均衡。

一是义务教育乡镇之间、校际之间办学水平差距较大。二是城区公办初中规模过小。三是普高班额过大，职高招生规模偏小。四是学前教育相对滞后，三年学前教育入园率低于省定标准。

2.  教育投入压力大。

株洲县经济基础薄弱，县级财力相对困难。近几年来，县财政虽千方百计增加对教育的投入，但离教育又好又快发展要求存在一定差距。一是教育经费投入未全部达到法定要求；二是中小学教师有关福利待遇未全部落实。三是职业教育、民办教育发展经费未得到充分保障。四是合格学校建设任务重，经费缺口大。

3.  办学条件有差距。

我县经过数年的县域“精品学校”建设，县内高中、育红小学、机关幼儿园的基础设施基本完善，但大多数义务教育学校办学条件离省定合格学校标准有较大的差距。一是学校布局仍不尽合理，教育资源未得到充分整合。二是普通高中适应新课改的实用技术条件滞后，职业高中的实习实训场所偏少。三是大多数农村中小学教学功能室、实验室装备未到位，体育运动场地不够。四是寄宿制学校未有效建立起来，部分学校的学生宿舍、公共食堂及有关生活设施不合要求。

4.  教师队伍存在结构性矛盾。

一是教师队伍数量饱和，生师比大于省定标准，城区及周边乡镇学校出现超编现象。二是高中学校人员结构不合理,职业高中“双师型”教师比例过少，义务教育阶段学校部分学科专业教师短缺。初中主要体现在生物、地理、化学等学科，小学主要体现在音、美、英语、科学、信息技术等学科。三是农村小学教师队伍年龄老化，一些教师适应现代教育的能力和水平有较大差距。

二、建设教育强县的基本思路

（一）基本原则

1.  坚持优先发展，科学统筹、分类推进。

按照适度超前发展的要求，正确处理教育发展的规模、结构、质量、效益的关系，统筹城乡教育、各级各类教育又好又快发展，实现教育与经济社会发展相协调。

2.  坚持重在建设、强化基础、突破重点。

围绕教育强县目标，按规划要求，把主要精力投入到基础性工作和重点项目建设之中。

3.  坚持以人为本、提升质量、促进发展。

把实施素质教育作为发展的根本要求，努力提高教育质量，促进人的全面发展。统筹县域教育资源配置，保障人民群众享有平等接受良好教育的机会。

4.  坚持立足县情、改革创新、特色发展。

一切从实际出发，更新发展观念，创新发展思路，强化发展措施，深化教育改革，走一条有我县特色的教育强县之路。

（二）发展目标

我县建设教育强县的总体目标是：基本形成比较完备的现代国民教育体系和终身学习体系；高质量普及九年义务教育，基础教育质量进入省市先进行列；职业教育与成人教育基本适应县域人才培养需要，初步形成特色明显、就业通畅的发展格局；学前教育规模、质量显著增强，基本适应三年幼儿教育需要；各类教育协调发展，教育服务经济社会发展的能力显著增强；教育强乡（镇）覆盖面达95%以上。

（三）重点工作

1.  切实推行教育优先发展战略，按照适度超前原则，进一步调整县级财政支出结构，优先预算教育经费，保障教育经费法定增长不动摇，保障各项教育经费按规定及时足额到位，保障教师各项福利待遇不低于县域公务员平均水平。

2.  加速合格学校建设进程，大力改善办学条件。力争3年（2008－2010年）将我县义务教育学校基本建成省定标准的合格学校。

3.  按照“通畅出口，适当补员，逐年整编，整体提升”的工作思路，进一步深化教育人事制度改革，切实调优教师队伍，到2012年基本解决教师学科和年龄结构性矛盾。

4.  进一步推行素质教育，全面提升教育质量。以推行新课改为抓手，全面提高各级各类教育质量，培养全面、健康、可持续发展的合格人才。至2012年，初中毕业生水平考试一次性全科合格率达到80％以上；高中毕业生合格率达到95％以上；职业高中毕业生就业率达到90%以上；高中毕业生升入高一级学校的比例高于全省平均水平，学生体质健康测试合格率达80％以上。

三、建设教育强县的实施步骤

（一）进一步加大投入力度，完善建设教育强县经费保障机制。

积极调整财政支出结构，建立教育强县的投入保障机制。依法落实教育经费的法定增长，确保预算内教育经费支出占财政支出的比例每年同口径提高1-2百分点，确保每年年初预算比上年增长20%，确保预算执行中的超收部分按年初预算内教育经费占财政支出比例安排教育经费，确保农村税费改革转移支付资金、城市教育费附加、地方教育附加、城市建设维护税、基础设施配套费依法足额征收，并按规定比例全部用于改善中小学办学条件，确保中小学继续教育经费、职业教育专项经费、民办教育发展专项资金按规定标准拨付到位。完善家庭经济困难学生资助体系，确保救助资金按时足额到位。

（二）统筹各类教育协调发展，构建现代教育体系。

1.  实施义务教育均衡发展计划，巩固提高义务教育发展水平。

加强义务教育薄弱学校改造,不断改善义务教育学校办学条件。到2010年，基本将全县义务教育定点学校建成合格学校，使每个乡镇的初中和九年一贯制学校都具备接纳寄宿生生活的条件。将渌口镇中学创建成设施齐全、师资优良、规模较大的九年一贯制城区学校，彻底解决城区学生和进城务工人员就读公办初中难的问题;将湖塘小学改建为独立建制的特殊教育学校。

2.  完善高中阶段学校基础设施，提高办学水平和质量。普通高中主要加强适应新课改所需实用技术教学的设施设备建设，职业高中主要加强学生实训基地、场所建设。至2012年，县域普高实用技术教学设施设备要适应新课改要求，县五中在确保省示范性普通高中复评过关的基础上迈入省示范高中前列，努力将县三中建成市示范高中；县职业中专完成实训大楼建设。

3.  加快学前教育发展步伐，提高幼儿教育质量。根据地域状况和人口发展特征，切实调整幼儿教育发展规划，逐步将幼儿教育以民办为主体转换为以公办为示范、公民办相结合的发展体系；多渠道筹措农村学前教育发展经费，利用中小学布局调整后闲置的教育资源，大力改善幼儿园办园条件，切实加强幼教队伍建设，坚决取缔违规办园对象。到2012年，每个乡镇建成一所符合省定建设标准的中心幼儿园，全县幼儿园规模、条件基本满足三年学前教育要求。

4.  构建终身教育体系，努力建设学习型社会。各级各类学校逐步面向社会开放，成为学习型社会中心机构。完善广播电视教育、网络远程教育、职业资格证书教育、家庭教育、自学考试等多种形式的教育制度。

（三）大力加强队伍建设，提高教师和管理人员素质。

1.  实施教师队伍整体素质提升计划，构建现代教师培养培训体系。

继续实施教育人事制度改革，进一步精简调优教师队伍结构，每年引入一定数量的紧缺学科教师，力争3-5年将各学校各专业学科教师配备齐全；建立教师对口支教制度；完善中小学“骨干教师”政府津贴制度，切实稳定教师队伍；足额预算教师培训经费，加大中小学教师的培养培训力度。到2012年，力争所有教师达到国家规定合格学历。小学教师专科学历达到80%以上。初中教师本科学历达到80%以上，高中教师研究生学历达到5%以上，职业高中“双师型”教师达到30%以上。所有教师完成第二轮继续教育全员培训。

2.  加强学校管理队伍建设，培养德才兼备的学校管理团队。

一是积极推行校长聘任制及任期目标责任制，继续实行中小学校校长负责制。二是采取公平竞聘的方式将学业精湛、富于开拓的优秀人才选拔至学校领导岗位。三是切实转变管理队伍作风，将管理重心下移至教育教学第一线。

3.  切实加强师德建设，努力提高教师教书育人能力。

坚决执行中小学师德规范；每年开展不同主题形式的师德活动；每年表彰一批“师德”楷模。

4.  依法保障教师合法权益。依法落实教师工资、福利待遇，确保其水平不低于当地公务员平均水平。建立并完善偏远地区津贴、教师特殊岗位津贴以及特殊教育教师津贴制度。努力改善教师工作、学习、生活条件。

（四）加速合格学校建设进程，大力改善农村中小学办学条件。

采用县财政投入为主，乡（镇）、村、社会多元筹资的办法加速合格学校建设进程。力争用3年时间（2008－2010年）将我县定点义务教育学校基本建成省定标准的合格学校。2007-2008年建设22所，2009年建设22所，2010年建设21所。在此基础上，努力创办5～8所市级素质教育特色学校。

（五）积极推进教育强乡（镇）创建工作

各乡（镇）和大京风景区管委会要根据县委、县政府建设教育强县的统一规划，制定建设教育强乡（镇）实施方案并逐步实施。到2010年，雷打石镇、白关镇、渌口镇、淦田镇、朱亭镇、姚家坝乡、南阳桥乡、砖桥乡、堂市乡基本建成教育强乡（镇）；到2011年，三门镇、古岳峰镇、王十万乡、太湖乡、平山乡、大京风景区管委会基本建成教育强乡（镇）；到2012年，仙井乡、洲坪乡、龙凤乡、龙潭乡基本建成教育强乡（镇）。

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