“退役军人矛盾问题攻坚化解年”活动实施方案
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“退役军人矛盾问题攻坚化解年”活动实施方案
为认真贯彻落实******重要批示精神，进一步做好全县退役军人领域风险防范和信访稳定工作，按照国家退役军人部、省退役军人厅和市退役军人局关于退役军人矛盾问题攻坚化解年活动的工作部署和要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、目标任务
坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实******关于加强和改进人民信访工作重要思想及有关退役军人工作重要论述，以解决问题、化解矛盾，维护退役军人和其他优抚对象合法权益，确保其思想稳定为攻坚目标。按照退役军人信访突出矛盾解决一批、生活实际困难帮扶一批、思想教育引导一批，实现重点地区形势扭转、重点群体平稳可控、重点问题妥善化解、重点人员息诉息访，确保不发生规模性到市赴省进京集访、不发生极端事件和影响恶劣的负面舆论炒作，为新中国成立70周年大庆献礼。
二、工作原则
（一）保持战略定力，坚持问题导向。牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，强化底线思维，坚持问题导向，着眼防范本辖区内退役军人事务领域中的重大风险和突出矛盾，准确研判信访稳定形势，聚焦问题集中、影响稳定突出矛盾问题，制定攻坚路线图，倒排工期，主动积极作为，全力攻坚克难。
（二）依法及时就地解决。建立健全信访矛盾问题排查调处工作机制，落实“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”工作原则，依法及时把矛盾解决在当地，做到矛盾不上交，坚决防止推诿拖拉导致小问题变成大问题、一般问题变成突出问题。
（三）加强教育引导，确保事心双解。加强说服解释和思想政治工作，将其贯穿在工作全过程，通过摆事实、讲道理等方式解惑释疑、化解心结，做到信访事项案结事了、事心双解。
（四）坚持统筹兼顾，实现标本兼治。既要解决信访个案也要高度重视其反映出的普遍性问题。在推动化解当前突出问题的同时探索建立长效机制，达到“遏增量、去存量、防变量”的目的。将矛盾化解与源头预防结合起来，积极主动带案下访，变被动接访为主动下访，达到矛盾发现及时、控制得住、解决得了，从而形成长效机制。
三、攻坚范围
（一）重点地区。有退役军人参与过较大规模到市赴省进京集聚上访的乡镇；发生过规模性串联集聚上访的乡镇；到市赴省进京上访量较多的乡镇；发生过重大负面舆情的乡镇；信访工作不力的乡镇；矛盾问题集中的乡镇。
（二）重点群体。下岗失业志愿兵和自谋职业转业士官群体、复员士官群体。自诉“两参”人员要求确认身份享受待遇群体。年老体弱多病、生活住房存在特殊困难需要帮扶救助群体。
（三）重点问题。重大疑难历史遗留问题；政策未落实或不到位问题；政策法规没有明确规定但诉求有一定合理性问题；上级交办、督办的信访问题，以及解决不到位、法定办理期限未办理完毕、没有按规定程序办理的信访问题。
（四）重点人员。进x上访x次，赴x上访x次，到市集访人员；越级上访人员；缠访闹访人员；串联煽动、组织策划、挑头闹事和多次参与集聚上访人员；扬言极端行为或曾出现过极端行为的人员。
四、工作方法
（一）开门接访，领导下访，畅通信访渠道。各乡镇务必于x月底前制定本乡镇领导接待信访管理办法，为了便于群众政策咨询和信访述求，各乡镇可以利用赶集日，开门接待信访咨询和接访，每周开放时间不得少于x个全天、x个半天。对突出信访矛盾的，要积极带案下访、主动上门服务协调化解。领导干部要充分发挥示范作用，带头接访下访，畅通信访渠道。当场能解决的诉求当场解决，不能当场解决的研究细化措施，主动上门服务，做到案结事了。
（二）坚持深挖细查，找准问题，强化靶向发力。坚持集中排查和日常排查相结合，工作重心下移，深入到广大退役军人中去，充分调动军人服务站、街道和社区积极性，多部门参与矛盾纠纷排查。采取普遍问题全面查、突出问题重点查、敏感时段随时查等办法，找准重点地区、重点群体、重点问题、重点人员。及时召开分析会，找准矛盾问题所在和苗头性、倾向性问题，特别是涉及退役军人切身利益的问题，认真梳理突出矛盾和帮扶需求，从而找准攻坚方向，制定精准化解和帮扶援助措施。
（三）清单管理，分类施策，倒逼责任落实。认真进行摸排，把问题进行汇总归类，建立清单台账，分类别拿出具体可行的对策措施，明确包案领导、责任单位、责任人员和化解时限。
（四）依法依规，综合施策，积极稳妥化解。坚持“三到位一处理”要求，诉求合理解决问题到位，诉求无理教育到位，“三难”帮扶到位，违法必须依法处理。对反映的问题法律法规、政策有明确规定的要及时解决，对诉求合理但法律法规和政策规定不明确的，要会商有关部门推动解决，对生活确有困难要采取政府救助、社会救济等方式解决其基本生活保障。对于历史遗留、疑难复杂且一时解决不了的问题，及时向乡镇党委政府和县级主管部门报告，持续跟踪动态，推行领导包案化解制度，实行“一人一策”、“一案一策”，加强督促指导，做好化解工作。坚决杜绝小问题拖成大问题、一般问题拖成突出问题。积极做好日常性服务工作。要关切退役军人关注度高的问题，要带着感情把“光荣之家”牌的悬挂工作做实做到位。
五、组织领导
县退役军人事务局成立了开江县“退役军人矛盾问题攻坚化解年”活动领导小组（以下简称领导小组），局党组成员、副局长xxx任组长，局机关各股室负责人为成员。领导小组办公室设在局政策法规与褒扬宣传股，负责活动的联络协调。领导小组下设问题摸排组、问题攻坚组、检 当前隐藏内容免费查看查评估组。
问题摸排组。由政策法规与褒扬宣传股牵头，服务中心配合。摸排全县重点地区、重点群体、重点问题、重点人员情况，制定《全县退役军人矛盾问题排查清单》，制发《全县退役军人矛盾问题攻坚化解作战图》，明确任务，倒排工期，真抓落实。
问题攻坚组。由政策法规与褒扬宣传股、拥军优抚股、安置就业股负责具体承办。按照《全县退役军人矛盾问题攻坚化解作战图》要求，结合职能职责，对照《全县退役军人矛盾问题排查清单》，按照“一人一策”、“一案一册”要求，逐一落实化解，形成《攻坚台账》组织实施。
检查评估组。由拥军优抚股牵头，相关股室配合，加强督导检查，了解各乡镇工作开展情况，确保落实。政策法规与褒扬宣传股组织相关股室对活动进行评估和整体考核，县退役军人事务局要将攻坚化解活动开展情况纳入年度信访工作考核评估范围。
各组按照任务分工，拟定具体工作方案，组织实施，确保工作实效。
六、实施步骤
本次活动从今年x月开始至xx月底结束，分“动员部署、组织实施、评估总结”三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（20xx年x月）。县退役军人事务局对全县开展攻坚化解年活动进行动员部署，统一思想认识，提升政治站位，明确目标，强化责任。各乡镇要按照活动要求并结合自身实际，进一步细化方案，全面组织实施。
（二）组织实施阶段（20xx年x月至xx月）。各乡镇一是利用摸排和接访存在的矛盾问题建立《矛盾问题排查清单》，建立《突出矛盾问题攻坚台账》，研究切实可行的化解措施，实行销号管理。二是加强统筹协调，不定期召开工作例会，分析研判活动情况、解决问题。三是强化检查落实，每月xx日、xx日分别上报半月和当月工作开展情况、领导接访下访情况等。活动开展中形成经验总结材料要及时上报。县退役军人事务局将组织专项检查，开展“回头看”，防止“单方面案结事了”、“挂账空转”和“悬而不决”等问题。
（三）评估总结阶段（20xx年xx月至xx月）。县退役军人事务局对全县活动开展情况进行考核评估，各乡镇要认真研究在活动中发现的问题，不断改进工作做法，及时总结好的做法、经验并形成长效机制。
七、工作要求
（一）加强领导，完善工作体系。各乡镇要将活动纳入重要议事日程，成立相应的领导机构，组建工作专班，扎实推进。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实。
（二）综合协调，加强整体合力。各乡镇要切实担负起本次活动的主体责任，向乡镇党委政府汇报好，形成退役军人服务站牵头，武装部、派出所、劳保所、民政、村（社区）、民政等部门的配合，形成齐抓共管的局面，合力攻坚。对于历史遗留、疑难复杂且一时解决不了的问题，及时向县级主管部门报告，推动问题的解决。
（三）实行跟踪问效，压实责任链条。建立常态性检查制度，及时发现工作中存在的问题并进行通报。对工作不重视、措施不力、效果不明显的乡镇，限期整改；对工作不到位、责任不落实造成严重后果的单位和责任人，依照有关规定向县委县政府提出责任追究建议。
（四）严格审核把关，保证化解实效。按照“谁梳理、谁把关、谁交办、谁审核”的原则，及时对矛盾问题攻坚化解情况进行审核，并“一案一报”列表汇总报送领导小组。做到交办事项与化解事项能对标结账，确保工作的所有数据可查询、可跟踪、可统计、可审核。
（五）加大宣传力度，营造良好氛围。各乡镇要通过各种传统媒体和新兴媒体开展全方位宣传，让广大退役军人深入了解党委政府化解矛盾问题的部署和决心，营造良好舆论环境。要及时宣传推广好经验好做法，树立一批勇于担当作为、敢于攻坚克难、善于开拓创新的先进单位和个人，充分发挥典型的示范引领作用。