在全县脱贫攻坚乡村振兴双创八改动员大会上讲话

在全县脱贫攻坚乡村振兴双创八改动员大会上的讲话同志们：这次全县脱贫攻坚、乡村振兴、双创八改动员大会，主要任务是深入贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，认真落实中央和省、市关于党的建设、脱下面是小编为大家整理的在全县脱贫攻坚乡村振兴双创八改动员大会上讲话,供大家参考。

在全县脱贫攻坚乡村振兴

双创八改动员大会上的讲话

同志们：

这次全县脱贫攻坚、乡村振兴、双创八改动员大会，主要任务是深入贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，认真落实中央和省、市关于党的建设、脱贫攻坚、乡村振兴的部署要求，进一步动员全县上下统一思想、落实责任、咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚硬仗，确保全县脱贫攻坚工作实现连战连胜、如期摘帽。

今天的会议采用现场直播的方式进行，直接开到村一级，规格之高，规模之大，近年少有，为什么要这样开？是因为乡村振兴是党的十九大提出的振兴‚三农的战略之举，精准脱贫是党中央确定的三大攻坚战中范围最广、面积最大、难度最大的关键一战，是全党工作的重中之重，只能成功，不能失败，必须全党动员、全民参战。

可以说，这次会议是一次抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的动员会，是一次坚持问题导向、解决突出问题的整改会，是一次学习先进经验、创新工作举措的推进会，是一次转变干部作风、提升干部能力的研讨会，是一次狠抓责任落实、强化督查奖惩的部署会，还是一次坚持从严治党、整治群腐蝇贪的警示会。这次会上安排的工作、印发的文件，大家要认真学习领会，结合工作实际，抓好贯彻落实。下面，我就如何抓好脱贫攻坚、重点工作，切实解决好‚不想干、不会干、盲目干、扯皮干、不让干、混着干等问题，强调六点意见：

一、要提高认识主动干，切实解决“认识不高不想干”的问题

思想是行动的先导，没有思想自觉，就没有行动自觉。前一段，我和崔县长先后带领部分处级领导、县直单位一把手和乡镇书记、乡镇长，考察了河南兰考、四川广安、南部和江西井冈山等已脱贫摘帽县市区，这些地方的思想认识之高、党建引领之强、干部作风之好、产业规模之大、工作举措之实，特别是‚白天当村长，晚上当局长‚宁让单位瘸了腿，不让扶贫掉了队、干部住村帮扶‚五天四夜和各级干部强烈的责任意识、严明的奖惩制度，让我们深受启发、深受教育。从我县来讲，全县各级各部门在抓党建引领、抓脱贫攻坚、抓乡村振兴等方面，思想认识是比较到位的，也取得了阶段性成效，涌现出了刘寨村、程庄村、岭东村、南平头坞村等一批先进典型。但与先进地区比，与脱贫攻坚的要求比，仍然存在一些不容回避的问题，特别是在脱贫攻坚方面，有的认识不到位，落实县委部署行动不坚决、措施不得力；有的事不关己、应付差事，认为脱贫只是乡村和扶贫办的事情；有的‚得过且过，只求过得去，不求过得硬，没有带着真情实感去帮扶；有的‚心存侥幸，幻想抽不住自己；有的存在‚厌战情绪，把扶贫当负担，嘴上牢骚一堆，工作无精打采；有的基层组织软弱涣散，村容村貌脏乱差；有的乡村干部和帮扶干部推诿扯皮，等等。对于这些问题，我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，切实提高思想认识、提振精神状态，确保整改到位、落实有力。要深刻认识到，党的建设是做好一切工作的根本保证。习近平总书记讲，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的坚强领导，是党的各项事业取得成功的根本保证。无论是经济发展还是脱贫攻坚，无论是乡村振兴还是安全稳定，都必须有一个抓手，这个抓手，就是党的建设。基础不牢，地动山摇。一个农村，如果班子不团结、搞内耗，必然导致战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥不正常，什么工作都会是一盘散沙。‚帮钱帮物，不如帮建个好支部。要通过党建引领促进脱贫攻坚、乡村振兴，就必须加强‚两委班子建设，增强基层党组织的政治功能和服务功能，推动党的政治优势、组织优势、服务优势转化为脱贫攻坚优势、乡村振兴优势。要深刻认识到，脱贫攻坚是一项必须完成的政治任务。习近平总书记指出：‚没有农村贫困人口全部脱贫，就没有全面建成小康社会，这个底线任务不能打任何折扣，我们党向人民作出的承诺不能打任何折扣。脱贫攻坚是党中央向全国人民的庄严承诺，是党的十九大提出的决胜全面小康的三大攻坚战之一，是习近平总书记为我们各级干部亲自出的一道必须答好的考题，是一项必须完成、没有退路的重大政治任务，完不成就是重大政治事件，必须肩负政治责任，扛牢政治使命，强化‚四个意识，保持清醒头脑，奋力攻坚克难，不获全胜决不收兵。要深刻认识到，乡村振兴是解决‚三农问题的重大战略。党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，这是我们做好新时代‚三农工作的总纲领，是推进脱贫攻坚、决胜全面小康的必由之路。各级各部门必须坚持‚三农重中之重地位，坚持农业农村优先发展、农民主体地位，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，改善农村面貌，做强现代农业，推动农民增收，切实做到乡村振兴与脱贫攻坚相互结合、相互促进，逐步实现农业强、农村美、农民富，努力开创‚三农工作、脱贫攻坚新局面。

二、要提升能力学会干，切实解决“能力不足不会干”的问题

身无内秀，不知所措；举措有力，事半功倍。习近平总书记指出，‚打好脱贫攻坚战，关键在人，在人的观念、能力、干劲，‚干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。当前，脱贫攻坚已进入关键时期，全县参与脱贫的乡村党员干部、驻村工作队、第一书记、帮扶责任人等，加起来有七千多人，力量不可谓不大，但仍有不少贫困村帮扶工作推进不力，甚至在上级检查中出现问题，有的是因为干部作风不实不想干，更多的是因为干部能力不足不会干，手中‚有枪有炮，但是不知道如何瞄得准、打得好，眉毛胡子一把抓，事倍功半，出功不出效，这反映出一些干部存在本领恐慌和作风不实的问题。全县各级各部门和广大帮扶干部要结合正在开展的‚两争两创活动【争取项目资金、争当岗位先锋，创优发展环境、创造先进典型】，努力争当‚政治坚强、本领高强、作风好、落实好、成效好、口碑好的‚两强四好型干部，确实把各项工作抓细、抓实、抓到位。具体讲：一要政治坚强。就是要做政治上靠得住的干部。坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立‚四个意识和“四个自信”，切实提高政治站位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神。具体到县里，就是要坚决落实县委决策部署，做到政令畅通、令行禁止、不打折扣。二要本领高强。就是要做工作上靠得上的干部。习近平总书记讲，领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。要干一行、爱一行、学一行、钻一行，还要能干事、会干事、干成事、不出事，真正成为又红又专的优秀干部。特别是在脱贫攻坚上，要通过对照标准学、联系实际学、深入思考学，学深吃透扶贫攻坚的政策要求，准确把握精准扶贫的核心要义，用习近平总书记重要讲话精神指导实践、推动工作，真正做到说起村里情况如数家珍，宣传各项政策头头是道，工作到村到户精细精准，努力成为懂农村、爱农民、懂政策、会扶贫、真扶贫、扶真贫的行家里手。三要作风好。干部作风事关事业成败。越是到攻坚决胜的紧要关头，越要把作风建设摆在重要位臵。2018年是“脱贫攻坚作风建设年”，要发扬连续作战的作风，做到“三个真”：要真住村。县领导每周到所包乡村协调解决问题不少于1次，乡镇党政主要领导每周到村督导检查不少于3次，乡镇包片包村干部要每天到村、以村为家，村“两委主干要常住在村，不当‚跑堂干部，帮扶单位一把手每月进村帮扶不少于1次，工作队、第一书记要按照“三天两夜”和“五天四夜”的要求，平时要达到三天两夜，关键时候要达到五天四夜，每个月住村不少于15天，决不能领着补助睡大觉、不务正业捉迷藏。要真帮扶。住村一天就要有一天的效果，不能光签到不干活，要真正到村入户见人，帮助贫困户制定脱贫计划、完善档案资料、上马增收项目、解决实际问题，做到真帮扶、帮真忙，帮出实效、扶出实绩。要真感情。把贫困群众当成自己的亲人，沉下身去摸情况，静下心来搞帮扶，想群众之所想，急群众之所急，从贫困群众春种秋收、上学就医、吃水用电、危房改造、冷暖安危、政策落实等小事帮起，与群众同吃同住同劳动，真正和群众打成一片，增进感情认同，增加群众获得感和帮扶满意度。四要落实好。抓好工作落实，圆满完成好组织交给自己的任务，是体现对党忠诚、检验工作能力的试金石。毛主席说‚抓而不紧，等于不抓。只会开会、不会落实的干部是不负责任的干部、没有能力的干部，落实慢、落实差的干部是效能低下、能力较差的干部，当干部必须强化责任、敢于担当、敢抓落实、会抓落实、抓好落实，必须以钉钉子的精神抓落实，围绕脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作的‚任务书‚路线图和‚时间表，按照‚13710”限时办结制度，一条一条对账，一项一项兑现，马上就办、办就办好，既要速度、也要质量，决不让职责挂空挡，决不让承诺放空炮，真正把县委的各项部署落到实处。五要成效好。把扶贫当作事业，把农村当作舞台，提升工作标准，勇于担当负责，多创造一些“XX经验”“XX模式”“XX特色”，以脱贫攻坚的实际成效取信于民。六要口碑好。金奖银奖不如老百姓的夸奖，金杯银杯不如老百姓的口碑。要对党负责，对人民负责，把岗位职责履行好，把扶贫任务完成好，对得起组织，对得起良心，对得起职务和俸禄，努力交出群众满意、组织认可、上级表扬的优异成绩单。

三、要吃透标准精准干，切实解决“标准不清盲目干”的问题

脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。如何做到精准？就是要把贫困村和贫困户退出的标准，一项一项对照，一条一条掌握，对照标准、精准施策，决不能抓了芝麻、丢了西瓜。这就像考试答题，标准答案有两条，只有把两条都答到点子上才能得满分，答不到点子上，写了十条也得不上分。当前，我们在脱贫攻坚中，就存在一些误区，比如，通过国家省市检查验收发现，有的乡镇、村存在标准把握不准确、政策落实有偏差、致贫原因不精准、帮扶措施不精准、产业扶贫不精准、基本信息不精准等问题；有的贫困户享受了政策却不知道政策，有的政策宣传和落实不到位、有脱节；有的要么是降低标准，要么是吊高胃口；有的重点不明、主次不分、标准不清，只重视抓基础建设、抓公共服务，却忽略了‚以户为基、精准施策的重中之重。怎样才能事半功倍，把工作做到点子上、精力用在刀刃上？我们专门印发了《XX县脱贫攻坚工作手册》，大家一定要逐页逐条逐句学深悟透，学懂弄通做实。一方面，要吃透国考验收标准。我们每年底都要迎接上级考核，特别是2019年要实现脱贫摘帽，接受非常严格的国考验收，如果不掌握验收标准或不按验收标准去逐村逐户过筛子，对照标准补短板，那就是“瞎子点灯——白费蜡（白费功夫），我们必须吃透标准、对标一流，决不能马马虎虎、大而化之。具体讲，（一）贫困村退出要做到‚13+1”，同时注重“四率一度”的否决条件。“13+1”即：一是贫困发生率低于2%；二是集体经营性收入破零，财政转移支付资金使用符合有关规定；三是有带动农民增收的特色产业；四是通村公路实现硬化，具备条件的开通客运班车；五是饮用水符合地方安全饮水标准；六是行政村和具备条件的自然村通动力电；七是贫困户住房安全率100%；八是通互联网；九是符合农村低保标准的贫困人口应保尽保；十是60岁以上贫困人口城乡居民养老保险参保率达到100%；十一是贫困人口城乡居民医保参保率达到100%；十二是村级卫生室达标，有合格乡村医生或执业（助理）医师；十三是适龄儿童学前入园率达到全县平均水平，且贫困村九年义务教育阶段无因贫辍学学生。此外，我们还增加了一项“村容村貌整洁干净”。“四率一度”是指贫困发生率低于2%，漏评率低于1%，错评率低于1%，错退率低于1%，群众满意度测评高于95%，“四率一度”有一项不达要求即不达标、一票否决。因此必须下足绣花功夫、不掉一村、不漏一户、不落一人。以上标准可以概括为“两个确保、两个完善”，“两个确保”指确保贫困发生率降至2%以下、村集体经济收入破零（力争达到5万元以上），有一项不达标就不能通过验收；“两个完善”指基础设施基本完善、公共服务基本完善，包括通村道路畅通、居民饮水安全、生产生活用电有保障、住房安全、通互联网，就学、就医、养老、低保、五保等政策落实到位，基层组织健全有力村容村貌干净整洁。（二）贫困户退出要做到“5+1”“123”。“5+1”即：一是人均可支配收入高于国家扶贫标准；二是安全饮水，符合地方安全饮水标准，能通的要接通入户，条件不成熟的要做到“288”；三是义务教育，适龄儿童接受九年义务教育，家庭无因贫辍学学生；四是基本医疗，参加城乡居民医疗保险，重大疾病有救助；五是住房安全，达到安全住房标准。此外，还增加了一项‚户容户貌和精神面貌。这6项标准可以概括为“123”，也就是“一超过两不愁三保障”，“一超过”就是年人均可支配收入稳定超过当年国家扶贫标准，比如2014年、2015年、2016年、2017年脱贫的贫困户人均可支配收入分别稳定达到XX元、XX元、XX元、XX元以上，2018年、2019年以上级核定标准为准，有基本稳定的就业渠道和收入来源，符合条件的家庭成员有低保、五保、养老等政策保障；‚两不愁就是吃不愁（包括安全饮水）、穿不愁；‚三保障就是教育、医疗、住房有保障，各项政策全部享受、全部落实，特别是住房必须安全，危房必须改造，破（漏）房必须维修。我们必须严格对照以上标准，一村一策、一户一策，以户为基、精准施策，找准病根、补齐短板，确保各项指标圆满达标。总的讲，贫困村和贫困户脱贫退出，要力争达到‚三有三全的目标，也就是村村有稳定产业、户户有增收门路、人人有内生动力和政策全落实、三基全达标（基层组织有力、基础设施完善、基本公共服务全面）、帮扶全满意，真正实现真脱贫、真退出。另一方面，要吃透‚三个落实与全面检查的要求。‚三个落实即责任落实、政策落实和工作落实。所谓责任落实，就是要求各级的主体责任、帮扶责任和行业扶贫责任，都必须对照职责要求真正落实到位。比如危房未改造要追究住建部门的责任，安全饮水不达标要追究水利部门的责任，产业扶贫不精准、对贫困户帮扶不精准、群众不满意，要追究乡村干部、工作队、第一书记和帮扶责任人的责任。所谓政策落实，就是贫困户应该享受的普惠政策和特惠政策要全部宣传落实到位，比如‚136”等健康扶贫政策不知道、未享受或手续很繁杂、群众有意见，就说明人社、卫计和帮扶干部宣传落实政策不到位。所谓工作落实，就是对照脱贫验收标准，一村一策，一户一策，以户为基，精准施策，绝不允许搞‚数字脱贫‚假脱贫‚被脱贫。国家和省市在考核验收时，既要看贫困村、也要看非贫困村，既要看贫困户、也要看非贫困户，既要看已脱贫户、也要看未脱贫户，对抽取的样本村要一户不漏的全面检查，这就说明贫困村与非贫困村都是重点，贫困户是重中之重，非贫困户也要兼顾到。我们必须一村不漏、一户不漏地做好帮扶工作，对因灾、因病、因学等原因致贫或返贫的农户及时识别、应进则进，对于识别、退出有瑕疵的坚决予以纠正，对于信息的逻辑错误、错填漏填等情况及时核查整改，既要把‚四率降下去，也要把满意度提上来，真正做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，让脱贫成效得到群众认可、经得起上级检验。

四、要强化责任合力干，切实解决“责任不清扯皮干”的问题

人人负责无所不成，无人负责一事无成。参与脱贫工作的，既有国家省市和长治县的单位干部，又有县处级领导和乡村两级干部，还有帮扶工作队和第一书记，可以说是六级干部抓脱贫、全县上下抓脱贫，但团结战斗、合力攻坚的氛围和体制机制还没有真正形成。比如，有的村主体责任落实不力，全靠帮扶单位；有的帮扶责任不到位，住村入户敷衍了事；有的是都管都不管，‚一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃，分工不明确，责任不清晰，没有形成合力。为解决责任不清、推诿扯皮的问题，要做到‚三个强化：一要强化责任分工。我们专门出台了《XX县脱贫攻坚工作职责》，明确了11类责任主体的责任，处级领导要履行好包联责任，吃透乡情村情，强化督促检查，加强协调指挥，解决突出问题；乡村两级干部要履行好主体责任，抓好扶贫政策落实、产业项目实施、扶贫资料完善等各项工作，做到守土负责、守土尽责；工作队、第一书记和所在单位要发挥好自身优势，履行好帮扶责任，因户施策，精准帮扶，发展主导产业，宣传落实政策，激发内生动力；教育、卫计、住建、水利、交通、文化等行业部门要履行好行业主体责任，确实把脱贫标准涉及的各项任务完成好；扶贫办要抓好统筹安排、业务指导等工作。二要强化合力攻坚。脱贫攻坚工作中，要认真处理好主体责任与帮扶责任的关系，两者其实就是自力更生与争取外援的关系，乡村干部履行主体责任，要自力更生、主动作为，种好自己的责任田，工作队、第一书记履行帮扶责任，要吃住在村同心干，帮助种好责任田。无论是主体责任，还是帮扶责任，都是‚责任共同体，乡镇要根据每个村的扶贫力量和干部能力，一村明确一个总负责人，可以是包村干部，可以是支书主任，也可以是工作队长和第一书记，谁有能力谁总负责，统筹安排所包村的各项工作，明确谁管资料、谁管项目、谁管入户，把责任明确到人头、户头、小组、片区，既要分工明确、也要团结协作，心往一处想，劲往一处使，产生‚1+1”大于2的效果，共同把脱贫攻坚各项任务落实好。同时，要特别注重激发贫困户内生动力，真正形成“自力更生脱贫光荣”“懒惰不动贫困耻辱”的脱贫氛围。要引导动员企业、工商户和社会各界爱心人士，通过捐款捐物、吸纳就业等方式助力脱贫，真正形成脱贫攻坚的强大合力。三要强化“军令状”意识。习近平总书记强调，脱贫攻坚是一场战役，大家立了军令状，就要完成，军中无戏言。何为军令状？在古代，完不成承诺的任务，要推出帐外，一个字“斩”。今天的会上，县委、县政府给各乡镇、行业部门颁发了责任书，责任书就是军令状，只能成功，不能失败，如果出了问题，都要接受‚军法处臵。

五、要坚守底线无私干，切实解决“不稳定不廉洁不让干”的问题

当干部有两条底线必须铭记在心、始终坚守。一条是遵纪守法不贪腐，一条是安全稳定不出事，否则就会‚一失足成千古恨，要么是告状不断不能干，要么是组织处理不让干。有的干部当了XX多年群众拥护连选连任，有的没干几年告状不断，因违纪违法被组织拿下，对不起组织，对不起百姓，对不起家人，对不起良心。刚才，郭伟同志通报的典型案例就是发生在群众身边腐败问题的反面教材。当前，仍有极少数干部不把纪律规矩当回事，我行我素，胡作非为，当面一套，背后一套，把党和人民赋予的权力当做谋取私利的工具，吃拿卡要，虚报冒领，贪占挪用，蝇贪群腐，没有一点收敛收手和畏惧；有的村干部之间、干群之间关系不和谐，互相生气告状，甚至越级上访，影响稳定、牵扯精力、无法工作，更别说带领群众脱贫致富奔小康了。权力是把双刃剑，当干部一定要敬畏权力、敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，真正做到为民务实清廉。县委要求各级党员干部：一要坚守安全稳定底线。安全重于泰山，稳定压倒一切。安全稳定事关人民群众生命财产安全和社会发展环境，必须压实责任、创新举措，确保安全生产零死亡、护林防火零火灾、赴省进京零非访，安全稳定不出事。二要守住为官清廉底线。习近平总书记多次讲‚鱼和熊掌不可兼得，当官就不要发财，发财就不要当官，这是两股道上跑的车。干部就是老百姓的公仆，特别是基层干部，直接与群众打交道，更要公道正派、一心为民，心存敬畏、手握戒尺，务实清廉、两袖清风，绝不能以权谋私，真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，当好讲政治、守规矩，上级放心、百姓拥护的带头人，确保清正廉洁不出事。三要不碰群腐高压红线。当前，全省上下正在开展整治群众身边腐败问题活动，重点整治民生领域、扶贫领域、涉黑涉恶腐败等问题，广大党员干部要坚守‚底线、不越‚红线、不碰‚高压线，凡是涉及资金、项目的，都要上会研究、科学实施、严格程序、严守规定、不出问题。县纪委监委要加大监督执纪问责力度，严查三大领域的不正之风、腐败问题和侵害群众利益的问题，对胆敢向民生领域伸黑手、扶贫领域动奶酪和当黑恶势力保护伞的，要坚持发现一起、严查一起，绝不姑息迁就，为脱贫攻坚保驾护航，始终保持惩治腐败的高压态势。

六、要奖罚分明比着干，切实解决“好赖不分混着干”的问题

奖罚分明，三军齐心；奖罚不明，离德离心。本次会议制定出台了《关于开展‚一抓两促创建‚六好红旗村和‚六好示范户的实施方案》《关于推进贫困户‚八改八要达标工作的实施意见》（简称‚双创‚八改）、《XX县脱贫攻坚目标责任考核办法（试行）》《XX县脱贫攻坚工作督查考核办法》等一系列配套文件，将党建引领、脱贫攻坚、乡村振兴工作进一步责任化、操作化、目标化。目的就是要倡导一种比学赶超、创先争优的工作导向，注重在脱贫攻坚一线培养干部、发现干部、选拔干部，对尽职尽责、政绩突出的优秀干部，大张旗鼓表彰奖励，优先提拔重用；对失职渎职、工作漂浮的要严肃问责；对贪污腐化、侵占群众利益的要坚决给予纪律处分，直至移送查办，决不能好的不表扬，差的不批评，好赖不分混着干（混日子、熬天气）。具体讲：一要严格标准抓双创。‚双创就是要在全县开展抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴、创建‚六好红旗村‚六好示范户活动，‚六好红旗村就是党建引领好、产业发展好、脱贫成效好、人居环境好、乡村文明好、社会治理好，‚六好示范户就是住房饮水好、教育医疗好、户容户貌好、遵纪守法好、主动脱贫好、习惯风气好。我们对‚红旗村‚示范户涉及的指标都进行了细化、量化，涵盖了贫困村退出14项标准和贫困户退出6项标准，如果能够达到“双创”的要求，也就达到了脱贫的要求。“双创”工作中，要严格对照标准、实行一票否决，乡镇要抓统筹、抓推进，农村“两委”干部和党员要带头干、带头抓，工作队、第一书记要真参与、真帮扶，对入选“六好红旗村”的，“两委”主干每月发放奖励工资500元（支书主任“一肩挑”的每月1000元），村集体一次性发放奖金3000元，第一书记一次性发放奖金1000元，驻村工作队一次性发放奖金2000元；对入选“六好示范户”的，为每户集中或分次发放100元左右的物资或奖金，努力形成‚乡乡争先进、队队争优秀、村村争红旗、户户争示范的浓厚氛围。‚六好红旗村是综合奖，也是最高奖，为了凸显党建引领作用，突出脱贫攻坚成效，我们还设臵了‚党建引领红旗村和‚脱贫攻坚红旗村两个单项奖，每个单项评选10个红旗村，评选入围的，“两委”主干每月发放奖励工资300元（支书主任“一肩挑”的每月500元），村集体一次性发放奖金1500元，第一书记一次性发放奖金500元，驻村工作队一次性发放奖金1000元。二要多方联动抓“八改”。“八改”就是要在全县开展贫困户“八改八要”达标工作，一是改水，饮水要达标；二是改电，用电要方便；三是改路，出行要通畅；四是改房，住房要安全；五是改院，庭院要整洁；六是改厨，厨房要干净；七是改厕，厕所要卫生；八是改圈，圈舍要规范。‚八改囊括了村容村貌、户容户貌的方方面面，各乡镇村、帮扶单位和工作队、第一书记要真正形成工作合力，对照实施意见，一项一项改，一项一项抓，查漏补缺，达标提升，示范带动，整体推进，不漏一村，不漏一户，力争年底之前所有农户全部达标，让贫困群众有更多的获得感、幸福感。这里要强调的是，所谓‚八改，不是大拆大建，而是在现有基础上抓改造、抓管理、抓提升，‚八改资金筹措实行自力更生为主、补助帮扶为辅的原则，全总和省、市、长治县帮扶工作队要下拨专项资金，本县工作队每队下拨经费3万元用于“八改”奖补，要坚决防止盲目举债、贪大求洋、劳民伤财。三要压实责任抓督查。督查是推动工作落实的重要手段。我们专门成立了脱贫攻坚督查考核组和跟踪问责组，由县委副书记总负责，由县纪委书记和人大、政协6位副职领导担任各组组长，并从相关单位抽调了精兵强将，督查时间从现在一直持续到2020年底，主要对各乡镇、贫困村、帮扶单位、驻村工作队、第一书记、行业部门、包联县领导和乡村两级干部进行督查考核，县委授予督查组‚有权给予黄牌警告、有权启动干部问责、有权现场停职干部、有权建议调整职务四项权力。各督查组要充分运用县委赋予的‚四项权力，坚持问题导向，‚亮剑扶贫一线，严查脱贫攻坚推进不力和不作为、乱作为、慢作为、懒作为等问题，对于发现的问题，要建立台账、现场交办、及时整改、跟踪落实，确保整改到位。对工作不力、存在问题的，实行现场问责、媒体曝光、约谈问责、黄牌警告、移交问责，充分发挥督查利剑作用。四要奖罚分明抓落实。奖罚分明，就是有奖有罚，好的要奖，差的要罚。为此，一方面，保证‚双创‚八改产业扶贫资金、县级驻村工作队经费3万元足额预算、以奖代补，驻村工作队、第一书记、督查人员的下乡补助标准由每人每天补助20元提高到30元，帮扶单位要为驻村干部购买人身意外伤害保险，配备被褥、灶具等生活必需品，创造良好工作条件，充分激发大家的工作积极性、创造性。同时对虚报冒领下乡补助的，要严肃查处。另一方面，建立流动红旗激励机制和黄牌警告问责机制，对乡镇村、帮扶单位、工作队、第一书记、行业部门、包联县领导等七类考核对象，进行一季一考核、半年一排队，排名前面的授予流动红旗，排名最后的给予黄牌警告，两次黄牌警告的责令引咎辞职，直至免职、撤职。前半年和后半年考核得分汇总形成年度考核结果，对于年度考核优秀的单位、个人予以通报嘉奖和物质奖励，贡献突出者实行一线考察、优先提拔，对于排名后面的取消年度评先评优资格，乡镇、单位负责人在县委常委扩大会上作出检查，3年内不得提拔重用。同时，对上级评估考核中出现严重问题的，给予相关单位责任人及第一书记、工作队、帮扶责任人相应的黄牌警告、纪律处分，停职、免职、引咎辞职、撤职处理，直至追究法律责任。涉及到条管单位和省市工作队、第一书记的，要向上级主管部门和派出单位反馈意见和建议。问责不是目的，问责是为了更好推动工作。大家要切实把精力聚焦到重点工作上，把行动体现到狠抓落实上，比学赶超，创先争优，履职尽责，敢于负责，努力创造经得起检验、对得起组织的优异成绩。

此外，我再对当前的几项重点工作进行强调：一要抓好基层组织建设。按照‚三基建设要求，大力推行‚三六工作法，全面抓好农村、机关、学校、企业、社区、非公经济、社会组织等各领域党建工作，切实增强基层党组织的政治功能和服务功能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。这里要特别强调两个问题，一个是干部稳定问题。按照中央省市的要求，脱贫攻坚期间，县乡两级干部特别是乡镇干部要相对保持稳定，未经县委批准，一个也不准调整（借调），真正做到不脱贫不调整、不摘帽不调离，大家要安下心来，心无旁骛抓脱贫，一心一意谋发展，真正为决胜脱贫攻坚做出突出贡献。另一个是团结问题。团结是一种品德、是一种智慧、是一种能力、是一种精神，互相补台好戏连台、互相拆台必定垮台，众人拾柴火焰高、团结起来力量大。面对群众的企盼，面对脱贫攻坚、乡村振兴、安全稳定的责任重担，必须团结战斗、合力攻坚。目前仍有少数村和单位存在班子不团结、搞内讧的问题，必须立即开展严肃认真的批评与自我批评，消除隔阂猜忌，形成工作合力，真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。二要抓好农村集体产权制度改革和土地确权扫尾工作。农村集体产权制度改革是中央部署的一项管全局、管长远、管根本的重大政策，对于实施乡村振兴战略、增强农村集体经济活力、维护农民合法权益、促进农民增收致富具有重大意义。全县要按照三个时间节点要求，全面开展农村集体资产清产核资、集体经济组织成员身份确认、集体经营性资产股份合作制改革等工作，农经中心和乡镇村要按要求、有计划、分步骤，抓好宣传解读培训、清产核资等各项工作，确保走在全市前列，不拉全市后腿。未完成土地确权的乡镇村要在5月底前完成扫尾任务，否则约谈问责。三要抓好扫黑除恶和严打毒品犯罪工作。对于涉黑涉恶势力，要出重拳、下重手，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，对于‚村霸‚街霸‚市霸‚楼霸‚沙霸‚石子霸‚土霸等恶势力，要毫不留情地予以打击。扎实开展‚无毒乡镇、无毒机关、无毒校园、无毒景区、无毒企业、无毒村（无毒家庭）的‚六无创建活动，今天会上，13个乡镇的13个村支书、主任联名向全县广大农村党员干部发出了“创建无毒乡村，共建美好家园”倡议书，这个措施很好，在抓好宣传教育的同时，特别要加大毒品犯罪的查处打击力度，对于参与毒品犯罪的公职人员一律开除党籍、撤免停降，直至开除公职，从严从重处理，绝不姑息迁就，真正打一场毒品犯罪‚人人举报、人人喊打的人民战争。四要抓好安全稳定工作。时刻绷紧安全生产这根弦，常态化抓好各类安全隐患的排查整治，真正把各项工作做细做实，确保不发生重大安全生产事故；要继续抓好护林防火工作，虽然特险期即将过去，但仍不能有松懈和麻痹思想，乡镇村要切实加大宣传、检查、值守、巡逻力度，确保全县百万亩森林安全度险；要切实抓好信访稳定工作，积极开展定期接访、下访活动，畅通信访渠道，化解信访难题，确保不发生到市赴省进京非法上访。五要抓好引资上项。今年是‚转型项目建设年，县里出台了招商引资奖励办法，除税费减免等优惠政策外，对于引进项目的单位和个人要大奖特奖，实际投资3000万到1亿元的奖励千分之六，1亿元以上的奖励千分之八，比如5000万的项目可得奖金30万，2亿元的项目可得奖金160万。大家要大引项目、大干项目，为XX发展注入新的生机和活力。六要抓好城市建设。坚持建拆并举，涉及到拆迁的区域要做好群众工作，依法拆迁，文明拆迁；新建区域要按照既定“时间表”“路线图”，加快建设、确保质量、品位优先；已经开工的新建路和工农街改造等项目，要倒排工期、加班加点，力争早日完工。七要抓好旅游发展。按照‚两谷两带两园两镇的旅游发展格局，重点抓好太行山大峡谷景区深度开发与经营管理，八泉峡玉皇顶往返式观光索道要加紧施工、尽快投用，桥上旅游小镇要尽快启动，先期建设演艺大厅，新一季‚冲关大峡谷要加紧筹备、夺人眼球，5A级景区创建要紧锣密鼓、加快步伐，不断提高太行山大峡谷景区的知名度和影响力。

同志们，历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡，脱贫攻坚舍我其谁。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。全县上下一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，真正把脱贫攻坚责任扛在肩上、抓在手上，以贫困不除愧对历史的使命感、群众不富寝食难安的紧迫感、小康不达誓不罢休的责任感，撸起袖子加油干，甩开膀子冲在前，坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的攻坚战，奋力谱写新时代中国特色社会主义XX篇章！

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