【民政方案】镇赉县服务业发展攻坚实施方案
镇赉县服务业发展攻坚实施方案为进一步推进经济发展方式转变和产业结构调整，促进全县服务业跨越发展，按照全省服务业发展攻坚战总体部署，根据吉林省《关于加快服务业发展的若干实施意见》和《关于加快服务业发展的下面是小编为大家整理的【民政方案】镇赉县服务业发展攻坚实施方案,供大家参考。
镇赉县服务业发展攻坚实施方案
为进一步推进经济发展方式转变和产业结构调整，促进全县服务业跨越发展，按照全省服务业发展攻坚战总体部署，根据吉林省《关于加快服务业发展的若干实施意见》和《关于加快服务业发展的若干实施意见任务分工方案》精神，结合我县服务业重点工作，制定本工作方案。
一、总体思路
按照镇赉县“十三五”服务业发展总体规划，紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以实现服务业跨越式发展为目标，以转方式、调结构为主线，以扩规模、提质量、增效益为核心，以推进服务业攻坚战为载体，坚持生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，不断深化改革，着力扩大开放，突出创新驱动，壮大市场主体，培育新兴业态，推进供给侧结构性改革，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，不断提高现代服务业对全县经济社会发展的支撑能力。
二、工作目标
今后五年我县服务业发展总的目标：全县服务业增加值达到90亿元，年均增长13%，占GDP比重的43.5%，五年累计完成服务业固定资产投资272亿元，年均增长13%。
到2020年，服务业的信息化、国际化、集聚化水平大大提高，新技术、新模式、新业态、新产品加快发展，在全县培育形成一批在国内省内享有较高知名度的大企业集团和优势品牌，形成三次产业融合发展、制造业与服务业“双轮驱动”的产业新格局，实现服务业与经济社会转型相适应,与产业结构调整相适应,与消费需求升级相适应。
三、重点任务
（一）加快旅游业整合发展。
依托草原和莫莫格自然保护区的优势，扩大“中国白鹤之乡”品牌宣传，打好白鹤牌、生态牌、湿地牌。着力推进白鹤湖景区、哈尔淖旅游度假村等旅游基础设施建设和旅游产品开发。深度挖掘湿地风情、草原生态、历史人文、民俗文化，开发特色旅游产品，开辟精品旅游线路，做长旅游产业链，做响生态旅游品牌。打造以草原民俗风情、湿地观光赏“鹤”及冬捕为主题的三条区域文化旅游线路，把镇赉旅游市场做大做强。
（二）突出发展粮食物流业。
加快推进粮食物流港二期50万吨存储能力建设，打造横跨东北三省、蒙东四盟市，期货、现货同步经营，交易能力达到年300万吨以上的大型仓储物流港。巩固铁北杂粮杂豆市场和15个国有粮库仓储物流体系，形成规模经营效应。借助中蒙俄大通道建设机遇，发挥节点枢纽功能以及区位、交通的优势，整合全县物流资源。加快国家级杂粮杂豆外贸转型升级基地和特色农产品物流基地建设。重点抓好镇赉海吉顺物流园区建设、镇赉中铁物流港二期项目建设。
（三）促进商贸流通升级发展。
完善全县商业网点布局，推进农村市场体系建设，促进城乡一体化商贸体系建设。加快引进中东瑞家家居广场、苏宁电器等知名连锁商超。支持镇赉总部经济园及电商产业园发展，实现注册登记企业超千家。与“淘宝特色吉林馆”加强合作，大力发展电子商务。全力支持镇赉鹤舞农业科技有限公司发展壮大，形成以大米、杂粮杂豆等特色农产品网上销售为代表的电商产业集群。大力支持欧亚购物中心等著名的国际、国内大型流通企业集团在我县带动发展和发挥辐射作用。重点扶持物尔美、海尔购物广场等本土重点流通企业形成大型商贸流通企业集团。
（四）融合发展“互联网+”等信息产业。
进一步拓展服务业领域，通过鼓励业态创新、模式创新和产品创新，培育新型业态的创立与发展，大力发展“互联网+”产业，积极推动服务业网络化、智能化，带动技术研发体系创新、管理方式变革、商业模式创新和产业价值链体系重构。加快“智慧镇赉”建设，实现光纤宽带网络和无线4G网络覆盖全县。加快“三网融合”，拓展手机电视、互联网视频、互联网宽带接入等融合业务。建设数据中心、灾备中心和呼叫中心，重点推进镇赉总部经济园及电商服务经济园项目建设。
（五）创新发展金融服务业。
抓住国家农村金融综合改革试点契机，完善农村金融组织体系，推进农村信用社改革，开展农村合作社内部信用合作试点，构建多层次、广覆盖、可持续、风险可控的农村现代金融体系；发展供应链金融服务新模式，多种形式支持农业适度规模经营；开展农村资源资本化改革，扩大抵质担保物范围；探索农村互联网金融新模式，建设普惠型金融体系。加大对小微企业的信贷支持，鼓励和引导中小企业开展资本市场融资，提高资产证券化水平。
（六）探索发展健康养老及居家服务业。
推进健康护理、医疗保健、健康体检、文化娱乐等养老服务业和运动健身、心理健康服务、咨询服务等健康服务业发展。促进养老服务与医疗、地产等产业融合发展，加快健康养老服务机构和设施建设，创新养老服务新业态、新模式。加强居家服务能力建设。
四、保障措施
（一）加强组织保障。
进一步完善服务业工作推进责任机制，县里成立服务业发展攻坚领导小组，由县政府主要领导任组长，同时建立由相关部门组成的服务业发展联席会议制度，定期研究、协调、调度、解决全县服务业发展过程中的问题。明确各相关部门服务业发展工作任务，细化指标分解，责任落实到人。
（二）加快项目载体建设。
把服务业重点项目建设作为我县新常态下促进服务业全面发展的主推模式，引领服务业产业发展。围绕产业结构优化升级，突出发展现代服务业和生产性服务业，在现代物流、信息服务、金融服务、旅游、文化创意等重点领域，滚动实施一批重点项目。
（三）加强统计工作。
建立健全全面、客观、真实反映我县现代服务业发展水平的统计指标体系和统计制度。突出抓好金融、信息、文化旅游、现代物流、商贸、健康服务等领域统计工作。
（四）强化调度和督导。
加强服务业日常调度和指导工作。按季度通报各相关部门服务业发展和重点工作开展情况。要抓好任务目标的统计、测算和上报数据的对上衔接工作。各责任单位要对任务目标完成情况、进展情况，每季度末报县服务业发展工作领导小组办公室。
（五）加大考核奖惩力度。
围绕服务业发展指标、重点任务，制定考核办法；将服务业任务目标完成情况纳入各相关部门年度绩效考核。完不成任务目标的要向县委、县政府作出书面说明。大力宣传表彰服务业先进企业，推广其成功经验和典型模式，推动形成合力攻坚的强烈责任和浓厚氛围，最大限度调动发展服务业的积极性和创造性。
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