【国资委总结】湖州市国资委2009年工作总结和2010年工作要点
湖州市国资委2009年工作总结和2010年工作要点2009年，市国资委在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“深入学习实践科学发展观，全力促进国有下面是小编为大家整理的【国资委总结】湖州市国资委2009年工作总结和2010年工作要点,供大家参考。
湖州市国资委2009年工作总结和2010年工作要点
2009年，市国资委在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“深入学习实践科学发展观，全力促进国有经济平稳较快发展”这一主题，牢牢把握“深化改革、强化监管、优化服务、提升素质”这一主线，扎实做好各项工作，保持了国有经济平稳增长、国有企业健康发展、国资监管工作切实加强的良好态势。据财务快报统计，全年23家监管企业资产总量为234.58亿元，所有者权益114亿元，实现主营业务收入6.17亿元，资产负债率49.36％。
一、国有企业改革发展进一步推动
国有企业认真贯彻落实市委、市政府“保增长、促转型”的决策部署，积极扩大有效投入，重点项目投资建设顺利推进。市交投集团公司完成投资30.2亿元，杭长高速公路建设二期工程完成投资17.2亿元，湖州铁路枢纽完成投资11.3亿元。市水务集团公司投资1.5亿元，推进钱山漾至城西水厂的工程和东部城乡供水一体化工程等一批重点工程建设。国有投资公司坚持多措并举，积极发挥融资平台作用，建设资金筹集取得了新突破。市交投集团成功续发第二期15亿元企业债券，落实银行授信62.6亿元,新增项目贷款24.8亿元。南太湖控股集团公司实现融资6.5亿元。坚持以改革发展为目标，着力推进国有企业改革重组，国有大公司大集团逐步形成。实施并完成了浙江正兴集团有限公司改组为浙江正兴投资有限公司，组建了湖州西塞山开发建设有限公司，设立了湖州天门工贸有限公司，调整了湖州浙北高速客运中心经营管理体制。截至12月底，市交通投资集团资产总额达到159.56亿元；湖州环太湖控股集团资产总额达到32.48亿元；南太湖集团资产总额达到16.56亿元；市水务集团资产总额达到10.85亿元。
二、国有资产处置行为进一步规范
通过加强对国有资产评估中介库管理、产权交易过程管理、产权交易事后监督管理，有效地促进了国有资产保值增值。1至12月份，我市国有产权市场中交易的项目249项，交易额30.81亿元，比评估值17.71亿元增值73.9%。积极做好资产评估项目核准审核和监管企业资产处置审核批复工作。完成6项资产评估项目核准审核工作，总资产评估增值8.59%，净资产评估增值8.02%；审核批复监管企业资产处置6项，涉及资产价值5866.94万元；审核批复监管企业增加注册资本2项；审核批复监管企业资产无偿划转4项。完成了省国资委布置的2008年度评估核准备案项目统计分析工作、2008年度国有产权转让业务资格年检工作、2008年度企业产权登记年度检查和数据汇总工作及2008年度企业国有产权转让检查工作。
三、国有企业财务监管进一步强化
试行了国有企业年度财务会计决算统一委托审计工作。对企业的重大财务事项、企业领导人员及在职职工收入进行了专项审计，分别出具专项审计报告。开展了企业领导人员经济责任审计和离任审计。对市交投集团、湖州环太湖集团、市教育发展公司、南太湖控股集团、市水利投资公司等5家企业领导人员任期三年来的经济责任进行了审计，对市储备粮管理公司的领导人员进行了离任经济责任审计。继续加强企业财务管理工作。对市交投集团公司、市市场发展公司等11家监管企业财务状况进行了调查，形成了《2009年度国有企业财务调查情况报告》。针对对外贸易公司外币投资回收情况、南浔自来水公司对外担保连带责任历史遗留问题等事项开展财务援助。针对教育发展公司账实不符的现状下发了监管建议书。做好国有企业对外担保备案工作。截止1至12月，共为企业担保备案22笔，金额达9.50亿元。组织了企业财务人员培训，提高企业财务管理水平。
四、企业经营业绩考核进一步完善
制定下发了《湖州市国有企业负责人业绩考核暂行办法》，着重突出考核对象、考核范围、考核方式、操作程序、基酬标准、系数确定、年薪计算、兑现方式、责任追究等内容。对列入08年度考核的5家企业，组织开展了审计报告审核、现场考核、公示、上报审批及薪酬兑现等经营业绩考核工作。确定了市交投集团、浙江正兴投资公司、市市场发展公司、市水务集团等4家企业为09年度被考核对象，并分别调整、完善和下达了考核指标。
五、国资监管制度体系进一步健全
运用多种途径加强国资监管政策法规的宣传，特别是通过报纸、电视、网络、横幅和宣传手册等载体，加大《企业国有资产法》的学习宣传贯彻力度。开展了国资监管规章制度的 “废、改、立”工作，在深入调查研究和充分论证的基础上，对不适应、不符合《企业国有资产法》规定的9个政策文件予以废止或修改，同时还抓紧出台了《湖州市国有企业重大事项报告制度》等5个政策文件，进一步健全完善了国资监管制度体系。
六、国有资产收益收缴进一步加强
认真做好国有资产收益收缴工作,重视剥离资产、社保资产管理和处置，提高资产使用效益。全年实现国有资产收益收缴817.78万元。其中：国有股红利651.57万元，剥离资产处置收入12.82万元，存量资产74万元，租金及其他收益79.39亿元。加强国有股权管理，定期进行股权分析评价，撰写评估报告，为决策提供有参考价值的分析和建议。至2009年12月底，国有参股企业20家，资产总额18.59亿元，同比减少4％；资产负债率47％，同比下降4％；实现主营业务收入14.11亿元，降幅为13.11％，实现利润1.77亿元，同比下降7.35％；国有股投资总额为7209万元，累计收缴红利4531万元。
七、国有市场发展水平进一步提升
优化市场配置，按照“改建重建一批、退出盘活一批、开拓发展一批”的市场发展规划,今年投资2300万元，购入4300多平方米的金色地中海综合市场，拟建仁皇山开发区新区龙头综合市场。盘活菱湖南栅市场资产。完成南浔市场公司股权划转及乡镇联办市场移交工作。加快农贸市场改造升级步伐，投资750万元对双林和睦农贸市场和练市中心农贸市场进行升级改造。开展“优秀服务示范岗”、“群众满意市场”等评比创建活动，加强市场秩序管理和消防安全管理，开展市场秩序和安全集中整治，共拆除违章雨棚260平方米，取缔违规占道摊点280个，进一步改善了经营环境，提升了市场的品位和档次。全年国有市场实现总收入2023万元，主营业务收入1660万元，同比增长3.75％；完成利润总额310万元。
八、服务发展服务企业进一步深入
组织机关干部开展走进企业、深入调研和对接项目三个专项行动，着力推进市交投集团三线一枢纽工程等一批兴业强企的重大项目。积极参与“双百双千”大实践专项行动，委领导坚持每月深入联系企业南浔久盛地板公司，积极协调企业申报科技项目和财政贴息等事项。对杭长高速公路二期项目推进、城乡供水一体化、东林镇星敏村脱贫致富等工作进行了深入调研，提出意见建议。认真做好东林镇东南村学习实践活动的指导协调工作，促进基层学习实践活动取得实效。加强与结对社区粮贸城社区的联系，做好结对共建工作，促进社区建设。
九、干部队伍建设水平进一步提高
坚持把理论学习作为首要任务，推动理论学习的不断深入。党委中心组共组织集中学习14次，学时15天。中心组成员撰写学习体会文章6篇，撰写调研报告5篇。按照市委的部署要求，开展了以“深入学习实践科学发展观，健全完善国资监管体制机制”为主题的学习实践活动，达到了预期的目标。学习实践活动群众满意度测评达到100％。认真做好“两创好班子”创建评比和市级文明单位复评工作。协助市委考核组完成了县局级领导班子和领导干部集中考核工作。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定选拔任用干部，对市交投集团、市储备粮公司、市民政发展公司、浙江正兴投资公司等 4家国有企业领导班子进行了届满考核和换届调整，对湖州西塞山开发建设公司和市市场发展公司等2家国有企业领导班子分别进行了配备和充实。制定了《关于进一步加强干部队伍建设的意见》，开展了机关中层干部和直属单位领导期满考核和重新聘任，推行了直属单位高级职称聘任制，举办了一期国资系统领导人员培训班，全面提高素质和水平。
十、党风廉政建设进一步推进
围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标要求，制定了《湖州市国资委建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012工作细则实施方案》，建立惩防体系牵头工作领导小组，制定并下发了本委牵头惩防体系重点工作2009年推进计划。研究制定了市国资委2009-2012年制度建设工作计划。召开委机关及直属单位党风廉政建设工作会议，与各处室及直属单位负责人签订了党风廉政建设责任书。开展“两提高、两降低”效能建设主题教育活动、“企业服务年”主题教育活动和纪检监察系统“为企业分忧、为发展护航”专项行动。组织开展了廉政楹联、廉政故事征集活动。组织学习领会和贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。制定了本委党风廉政建设责任量化考核办法。完善了直属单位纪检组织机构。
总结一年来的工作，主要有三点体会：一是必须持续深入解放思想。国资监管工作极具探索性、挑战性，没有现成的模式和经验可以借鉴。要推进国资监管工作科学发展，必然要求我们坚持一切从实际出发，以解放思想为先导，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进国资监管工作大提高。二是必须切实做到依法监管与促进发展并举。加强监管与服务发展是落实国有资产保值增值责任的重要途径和根本举措。这就要求我们必须要切实把依法监管和服务发展紧密结合起来，始终坚持“双轮驱动”，切实履行好出资人职责，千方百计地为企业改革发展提供优质高效服务，促进国有经济转型升级。切实依法加强国有资产监管工作，不断创新监管形式和途径，确保监管尽责到位。三是必须全面提高干部队伍素质。国资监管工作是一个新领域，尤其是国资监管工作的新形势、新任务对国资监管队伍提出了新要求。这就要求我们必须要不断加强自身建设，努力培养一支高素质的干部队伍，才能履行好国资监管重要职责，落实好国有资产保值增值责任。
在取得成绩的同时，当前国资监管工作中还存在一些不足和问题，一是部分国有企业财务管理还不够规范；二是与市、县（区）、行业主管部门、监管企业之间的联系需进一步加强；三是机关干部队伍的能力素质有待进一步提高。这些问题需要引起高度重视，切实采取有力措施加以解决。
2010年工作要点
2010年是实施“十一五”规划的决战之年，是进一步巩固经济回稳势头的关键之年。当前，国内外宏观环境正发生新的变化，世界经济进入大发展大变革大调整时期，国内、省内和市内经济在应对国际金融危机中逐步回升向好，但经济运行中新老矛盾相互交织，出现了许多新情况新问题。面对严峻复杂的经济形势，做好2010年国资监管工作，必须真正把思想和行动统一到中央和省、市委对当前经济形势的分析判断上来，统一到市委、市政府对做好今年经济工作的要求和部署上来，紧紧围绕市委、市政府“转型提升、改革创新、统筹协调、好中求快”的总要求，以开展“作风建设加强年”为抓手，进一步坚定信心，咬定目标，积极有为，狠抓落实，全力推动国资监管工作科学发展。
2010年，国资监管工作的指导思想是，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届四中全会和市委六届九次全会精神，按照全国、全省国资监管工作会议部署的要求，围绕国有资产保值增值这一目标，继续深化改革，强化监管，优化服务，提升素质，努力把国资委建设成为“创新型、规范型、服务型、效能型”出资人，为促进全市经济社会平稳较快发展做出新贡献。
全年监管范围内国有企业资产总额达到300亿元以上；净资产总额达到160亿元以上；资产负债率控制在50％以下。
根据上述指导思想和预期目标，重点抓好以下工作：
一、以深化改革发展提升国有经济发展质量
（一）推动国有经济转型升级。以深入开展“转型升级加速年”为抓手，着力推进大平台大项目大企业建设，努力实现国有经济持续平稳较快发展。重点支持市交投集团公司投资63.6亿元的杭长高速、宁杭铁路等已开工项目的建设和湖州铁路枢纽等新开工项目的顺利推进。继续推动市水务集团公司总投资9567万元的双林练市给水管网一期工程、凤凰和小梅污水处理厂升级改造工程等一批供排水工程建设。积极配合市水利投资公司的太嘉湖工程、杭嘉湖地区环湖河道整治工程、苕溪清水入湖河道整治工程及扩大杭嘉湖南排工程等太湖流域水环境综合治理四大水利国家重点建设工程。着力发挥国有投资公司平台作用，利用各种融资资源，运用各种金融工具，为项目建设提供资金保障。重点支持市交投集团探索建立政府性项目的融资、建设、经营、还贷长效机制和市水利投资公司的太湖流域水环境综合治理以及南太湖控股集团建设生态型滨湖新区所需的资金筹措。加强与央企、省企联系对接，积极引进战略投资者，推进大公司大集团建设。进一步调整监狱企业资产监管，推进监狱刑罚执行管理和生产经营管理分开。切实做好水利投资公司增资扩股和申嘉湖高速公路的股权置换工作，全面落实“十一五”时期国有经济布局结构调整规划，研究和编制“十二五”发展规划，进一步发挥国有资本引领作用。
（二）推进现代企业制度建设。继续做好国有独资公司章程的修订完善和审核工作。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定，继续做好环太湖集团、南太湖集团、水利投资公司、教育发展公司等领导班子届满考核和选配工作。积极探索企业领导人员任职试用期制，探索实行企业领导人员跨行业任职，实行国有产权代表报告和年度工作报告制度。制定出台企业董事会、监事会建设的意见，规范企业董事会、监事会议事规则和决策程序，建立企业董事会、监事会考核制度。成立市国资委董事、监事管理工作领导小组，加强对企业董事会、监事会建设的指导和服务。
（三）提升国有市场发展水平。认真落实“改建升级一批、退出盘活一批、开拓发展一批”市场发展规划，不断提高市场发展层次和水平，满足人民群众的生活需求。对织里农贸市场、双林农贸市场辅房、练市农贸市场二期进行改造升级。盘活吴兴区联办的8个乡镇联办市场、菱湖水产市场及其他闲置资产和浙北农副产品交易中心30%股权。适时发展仁皇山新区综合性商贸市场，控股新建菱湖市场，参与城南农贸市场迁建，参与新建埭溪镇上强路商贸新区农贸市场，主动介入凤凰开发区、西南区域、湖东新区、定安街区的农贸市场规划建设，努力扩大市区新建小区配套农贸市场的占有率。
（四）维护社会和谐稳定。本着“实事求是、尊重历史、规范未来”的原则，及时妥善处理好国企改制中涉及国有资产处置方面的历史遗留问题，正确处理群众的来信来访，维护群众合法权益和社会和谐稳定。加强国有市场安全生产工作，加大国有市场农产品质量监督力度，保障公共卫生安全。
二、以依法规范监管落实国有资产保值增值责任
（五）不断完善国资监管制度。贯彻落实《企业国有资产法》、国务院国资委《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强企业国有资产监督管理工作的意见》，继续开展国资监管制度的“废改立”工作，健全完善监管制度体系。加大对《湖州市国有企业重大事项报告制度》的执行力度，定期对制度执行落实情况进行检查，努力做到以好的制度管住人、管住事、管好资产。
（六）不断加强国有产权管理。优化产权管理程序，规范国有企业资产处置和股权转让行为。认真做好国有企业产权登记、变更及注销工作。加大对审计、评估、交易等中介机构参与国有资产处置的管理，建立新一期中介机构库，建立产权交易信用档案。改进在资产处置和股权转让项目中对中介机构的选聘方式。组织开展产权登记年检、产权转让和资产评估专项检查工作。
（七）不断健全考核分配工作。加强与行业管理部门的沟通协调，进一步完善2010年经营业绩考核指标，把工作业绩、企业效益、职工收入、社会贡献等方面与企业经营者的奖惩有机结合，进一步提高考核的科学性。适度规范企业领导人员薪酬和企业工资收入分配。开展企业领导人员经济责任审计、离任审计和国有企业职务消费审计等专项审计和稽查，加强对企业的事前、事后监督。不断探索国有资本经营预算。在实行经营业绩考核的4家企业中试行预算主要指标管理试点，其中1家实行预算审批制、3家实行备案制，逐步完善预算指标，扩大试行范围，建立预算与决算相结合、决算与考核相结合、考核与薪酬相结合的评价考核体系。
（八）不断强化企业财务监管。制定完善《湖州市国有企业对外担保管理办法》，继续实行《监管建议书》制度，试行《财务监管工作联系单》制度，指导企业修订完善财务制度，促进企业加强财务管理基础工作，建立健全企业内审机构和内审制度，扎实做好年度报表审计工作，进一步强化财务监管功能。加强和改进财务总监工作方式，提高财务总监业务水平。
（九）不断提高收益收缴管理水平。进一步加强国有股权管理，关注参股企业经营业绩，注重国有股权的分析评价，不断完善动态评价体系与提高监管能力，及时掌握各国有参股企业的分红情况，确保完成2010年国有资产收益收缴800万元的目标任务。加大对国有企业改制剥离资产的处置和管理力度，积极探索破解难题的方式方法，努力盘活存量资产，提高资产使用效益。
三、以加强作风建设营造良好的发展环境
（十）深入开展“作风建设加强年”活动。按照市委、市政府的部署要求，开展改进作风大讨论，广泛听取意见和建议，找出主要问题，剖析产生原因，拟定整改措施，推动活动深入开展。严格执行政务公开的有关规定和要求，对非涉密的政策文件及时在市政府信息公开平台、湖州门户网站和市国资委网站上向社会公开，接受社会监督。贯彻落实“热忱、快捷、准确、稳妥”的工作准则和服务承诺，对企业办理审批备案的事项，一次性将办理手续、办理环节及所需资料、具备条件明确告知企业，提高办事效率。进一步理顺机关处室职能，规范事权管理，提高工作效率。
（十一）积极发挥参谋助手作用。加强对国有经济布局结构调整、国有企业改革发展和国资监管体制改革的研究，确定五个重点调研课题，由委领导领衔和专人负责，深入企业开展调查研究，学习借鉴外地先进经验，为市委、市政府领导决策提供参考和服务。加强与行业管理部门的沟通协调和探讨，共同与行业管理部门管住、管活、管好国有资产，落实保值增值责任。
（十二）落实联系基层服务企业制度。坚持和完善领导干部和机关处室联系服务企业，合力助推市交投集团三线一枢纽工程等一批兴业强企的重大项目，建立“服务企业、服务项目”工作台帐，实行项目领办责任制，加强与市级有关部门和国有企业的联系，上下联动、横向联动，着力解决企业在经营中遇到的重大投资项目、政策法规、行业管理等方面的困难和问题，为企业创造良好的改革条件、发展环境和政策支撑。利用派驻财务总监的专业优势，帮助企业建立健全和完善内部控制制度，开展会计指导服务。继续加强与东林镇星敏村和东南村、粮贸城社区、民营企业南浔久盛地板公司的联系沟通，力所能及地帮助解决他们的实际困难和需求，为他们的建设发展提供优质服务。依法加强对县区国资监管工作的指导与监督，共同推进国资监管工作。
四、以提升素质能力开创国资监管工作新局面
（十三）深化学习实践活动。认真制定党委中心组理论学习计划，建立健全并严格执行党委中心组学习考勤、个人自学、集体研讨、学习档案、学习交流、专题调研、学习通报和学习考核等制度，采取“走出去促学”、“请进来精学”、“下基层深学”等多种形式，活化理论学习，增强学习效果。不断探索创新，建立完善学习实践科学发展观的长效机制。认真落实整改工作领衔制、承诺制、公示制、问责制四项制度，进一步细化并实施整改落实项目，加强对整改落实工作的督促检查，扎扎实实搞好整改落实工作，真正使学习实践活动出成果、见实效。
（十四）建设高素质干部队伍。继续开展“两创好班子”争创活动，巩固和深化活动成果。坚持和完善民主集中制，落实民主生活会制度，增进领导班子团结。全面提高领导班子和领导干部统揽全局、科学决策、促进发展的能力和水平。认真贯彻落实中央《关于进一步从严管理干部的意见》，切实加强干部的党性修养和作风养成，认真执行并不断完善干部管理的各项制度。进一步加强培养选拔年轻干部工作，坚持有重点地选送年轻干部参加各种形式的培训，促进年轻干部健康成长。建立健全干部能上能下机制，培养一支政治强、作风好、懂企业、会监管的干部队伍。关心关爱离退休干部的生活，积极发挥机关党委、机关工会的作用，充分调动干部职工的积极性、创造性。加大对企业领导人员培训力度，全面提高企业领导人员从业水平。组织开展对财务人员的培训及交流，提高财务人员专业技能与综合素质。
（十五）加强党风廉政建设。以党风廉政建设责任制为龙头，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域。紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，贯彻落实好惩防体系《实施纲要》和我委《2008—2012年实施方案》，重点落实好我委五项责任分解任务。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，召开党风廉政建设会议，签订责任书，组织开好以“反腐倡廉”为主要内容的专题民主生活会和各项主题教育活动，扎实推进党员领导干部廉洁自律工作。做好党风廉政建设量化考核工作，突出加强对工作纪律、工作责任心和工作精神面貌的检查考核力度，努力取得党风廉政建设新成效。