【府办总结】承德县公共资源交易中心工作总结及工作安排（全文）
承德县公共资源交易中心2017年工作总结及2018年工作安排一年来,承德县公共资源交易中心遵循公开、公平、公正的原则,以改革为抓手,致力为市场主体搭建统一开放、竞争有序、阳光规范的交易平台。结合“对标下面是小编为大家整理的【府办总结】承德县公共资源交易中心工作总结及工作安排（全文）,供大家参考。
承德县公共资源交易中心2017年工作总结及2018年工作安排
一年来,承德县公共资源交易中心遵循公开、公平、公正的原则,以改革为抓手,致力为市场主体搭建统一开放、竞争有序、阳光规范的交易平台。结合“对标先进、事争一流”活动进一步完善运行机制,努力营造执行快速、落实到位、服务高效、保障有力的公共资源交易。按照省市“一问责八清理”专项行动招标投标不规范问题专项清理工作全力做好服务基层、服务群众、服务企业、服务发展工作,不断提升公共资源交易服务水平。
一、工作总结
(一)主动服务,力促公共资源交易提质增效
中心按照“提速、增效、促进项目顺利交易”的总要求,主动服务于各类进场交易项目,5月份正式试行“容缺后补”受理制度,申请项目单位法定代表人或委托人,只需电子邮箱提交一份电子扫描“资料核验承诺书”,承诺所提交材料真实合法有效,即可在开标时一次办结,为招投标各方开辟了“绿色通道”,使用此受理制度,全年招投标各方受益300余家。进一步解放思想、创新举措,全面优化公共资源交易服务效率,围绕各类进场交易项目,坚持重点项目特事特办、急事急办、限时办结、不拉后腿,较好地实现了招投标规范、效率的有机统一。积极开展以市场主体需求为主题的对标先进活动,与招标人、投标人、代理机构和专家进行座谈并发出700余封征求意见函,把反馈的意见逐条分类整理出5大项14小项问题,找准差距、改进措施、强化落实。对于扶贫领域、美丽乡村建设等民生工程及县内重点工程开展招投标“提前介入、主动服务”活动,为招投标当事人提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务,坚持“问得清、答得明、转得准”,及时协调处理项目招投标及政府采购过程中的困难和问题,按照项目建设特点及进度要求,找准各标段招标时间节点,并与中心招标服务时间、场地安排相融合。为了减轻企业负担,3月份开始,建设工程项目以投标保函代替交纳投标保证金并起草完成下发“规范交易行为有关问题的通知”,进一步明确了“统一发放中标(成交)通知”、规范了签订合同程序、发布公告等相关事宜,确保了事半功倍。2017年,中心完成各类交易事项330个(次),交易金额108637万元,节支增收4832万元;其中工程建设项目92个,交易额60232万元;政府采购项目158个,交易额25572万元;土地出让20宗,出让价款22541万元;产权交易58宗,交易额292万元; 及时退付投标保证金1738笔,总计约2.5亿元。
(二)分段管理,完善公共资源交易运行模式
按照管理职能和服务职能分离,管理机构与办事机构分设的要求,积极协调相关部门推进交易职能整合,健全完善统一、开放、竞争、有序的运行机制,构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源交易管理服务新体制,按照“应进必进、分批进入、成熟一批、进入一批”的原则,实行“分段管理”的运行模式,县内各单位所涉及到国有投资的工程建设、土地(矿产)出让、政府采购、国有产权交易、农村集体资产资源处置等均进入交易中心进行交易,做到了应进即进,实现了“八统一”。2015年以来,共组织成交各类交易项目1139个,交易额25.94亿元,增收节支1.77亿元,为各单位公开竞聘中介机构332个。
县交易中心于2017年3月1日零时起全面改版升级,全新启用全市统一交易服务平台,将所有交易全部纳入平台,并根据县内实际逐步完善平台内部流程的同时,对交易网站各个板块进行全面梳理,力求分类合理、逻辑清晰、便于操作、利于查询,增强了网站的专业性、时效性;将政务公开、政策法规、办事指南等栏目与候标区的触摸屏实现互联互通,方便招投标当事人及有关各方的现场查询;增加监察监督系统、市场主体信用登记系统和数据统计系统,3月份以来网站点击率已近15万人次。2017年11月县交易平台市场主体与省交易平台市场主体成功对接,实现一地注册全省通用。
(三)创新机制,保证公共资源交易规范有序
坚持制度先行,完善了《承德县公共资源交易中心管理制度》、《承德县公共资源交易中心网站管理制度》《“容缺后补”受理制度》《承德县公共资源交易中心关于规范交易行为有关问题的通知》《承德县公共资源交易中心开标候场制度》等涉及中心日常运作的管理制度,严格执行财政部87号令,与实际业务相衔接将每一个环节和主要内容具体化,建立规范服务标准,推行招投标服务工作程序化、制度化、标准化,并已上网公布,告知招投标当事人,共同做到严格自律,自觉接受各方监督。建立中心工作例会制度,坚持每周召开由各部门负责人参加的工作进展情况分析会,及时将前一周工作完成情况、取得的成效、出现的问题进行认真疏理分析,同时部署安排当周工作,研究解决工作中存在的问题和困难,制作明白卡一次性告知招标人、代理公司、投标人等操作流程,确保各项工作高效、有序推进。
(四)内强素质,提升公共资源交易服务水平
深入学习有关政策法规和规章制度,引领干部职工讲道德、重品行、树形象,着力营造勤奋务实、服务大局,操作到位、有效管理,廉洁奉公、健康情趣的工作环境和氛围。切实加强干部职工的学习教育,2017年4月份中心新购置图书40余本,近1800元,开放阅览室供职工随时借阅图书。利用新建设的网络平台,在自学的基础上,通过专家讲座、系统培训和每日研读1篇政府采购案例点评等方式,提高中心工作人员业务水平。定期召开招投标案例分析会,对招投标活动中出现的典型案例进行分析,招投标服务质量和水平明显提高。加强信息外宣工作,2017年交易中心在承德县周迅发表文章3篇,承德县委县政府信息中心工作动态发表文章2篇,承德县委改革办改革动态刊发1篇,承德日报发表5篇,河北省人民政府网发表1篇,河北共产党员网发表3篇,今日头条1篇,《公共采购》杂志发表1篇。积极参加省公共资源交易中心组织的业务培训,坚持业务与廉政两手抓、两手硬,做到廉政教育专题立会、逢会必讲,收看反腐教育宣传片,时刻警示,防范于未然。一年来,未发生违法违纪案件。
二、存在问题
一是相关管理制度滞后
公共资源交易管理的制度规定多是从行业或部门角度出发,与公共资源交易统一集中管理的现实需求不相适应。同时,相关职能部门在探索公共资源交易市场建设的过程中,各自依据对相关法律法规不同的解读,对公共资源统一集中管理分别做出了不同的政策安排,影响了集中管理的实际效果。
二是信用评价体系不健全
目前,对交易各方主体信用评价体系,对招标人、招标代理机构、评标专家、投标人还未建立起良好的信用评价制度和信用档案。应制定健全和完善的失信惩戒制度,营造诚实有益、失信必究的市场氛围。制定和落实切实可行的有效措施,遏制围标、串标违法行为的措施不尽完善,没有形成一套科学有效的遏制围标、串标的方法,工作比较被动,事前预防和事中解决的措施较少。
三是顶层交易平台分散
由于进入交易中心交易的项目类型较多,根据不同类别首先要分别在河北省招投标综合网、河北省建设工程信息网、河北省政府采购网、中国土地市场网等网站平台操作,评审专家也由不同部门分别管理,需要时要在综合网和政府采购专家抽取系统不同终端抽取,在交易中心分段管理的同时还要在不同的网站上同时走相关流程,致使分段管理流程不顺畅,虽然全省也在推进公共资源交易整合工作,但进展不快。
三、2018年工作安排
按照《承德县行政审批局主要职责内设机构和人员编制规定》的指示,2018年承德县公共资源交易中心将完善人员配置并在相应时间内搬入新办公楼。届时中心将进一步完善运行机制,努力营造执行快速、落实到位、服务高效、保障有力的公共资源交易服务平台,全力做好服务基层、服务群众、服务企业、服务发展工作,不断提升公共资源交易服务水平。
(一)再造分段管理流程
落实省交易监督办孙主任7月3日到我中心巡视检查指示,借鉴外地和兄弟县区经验做法,结合“分段管理”模式运行规则,按要求积极协调相关部门推进交易职能整合,完善再造内部“分段管理”流程,全力做好进场项目交易活动各项服务,建立统一、开放、竞争、有序的运行机制,构建公正开放、服务到位、监管有力的公共资源交易管理服务新体制。
(二)强化科技支撑体系
在逐步完善交易平台内部流程的同时,对交易网站各个板块进行全面梳理、充实、调整和完善,力求分类合理、逻辑清晰、便于操作、利于查询,增强网站的专业性、时效性。将政务公开、政策法规、办事指南等栏目与候标区的触摸屏实现互联互通,方便招投标当事人及有关各方的现场查询。积极推进在线政府采购协议供货竞价系统建设,增加监察监督系统、市场主体信用登记系统、网络竞价系统和数据统计系统,升级市场主体登录系统。
(三)加强舆论宣传
2018年中心将继续采取多种措施,利用报刊、杂志、网络等多种媒体,加强信息宣传工作,扩大社会影响,提升中心公信力和品牌效应,获取社会各界的理解与支持,并接受社会各界对招投标工作的监督,赢取良好的舆论氛围。
(四)扎实推进队伍建设
围绕党和政府的方针政策、业务知识及相关法律法规,不断提高中心工作人员的业务办事能力、组织实施能力、协调配合能力、破解难题能力,实现“一人多岗、一岗多能”制度,创造条件支持和鼓励工作人员参加各类专业技术培训,提升全体工作人员的整体业务素质。不断健全预防腐败和岗位风险防范机制,保证党风廉政建设责任制落实,不断提高干部职工的防腐拒变能力,着力造就一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的干部职工队伍。
承德县公共资源交易中心
2017年11月30日