【财政报告】关于北安市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案报告
关于北安市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算（草案）的报告各位代表：受市人民政府委托，向大会报告北安市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案，请予审议。一、2013年财政预算执下面是小编为大家整理的【财政报告】关于北安市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案报告,供大家参考。
关于北安市2013年财政预算执行情况和2014年
财政预算（草案）的报告
受市人民政府委托，向大会报告北安市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案，请予审议。
一、2013年财政预算执行情况
在市委的正确领导和市人大的监督支持下，紧紧围绕市委十六届四次全委（扩大）会议确定的目标任务，积极组织财政收入，优化财政支出结构，坚持依法理财，提高财政管理绩效，在财政收支形势较为困难的情况下，较好地完成了各项工作任务。
公共财政预算收入完成46500万元，同比增加6420万元，增长16%。其中：国税局组织收入完成2228万元，同比减少892万元，下降28.6%；地税局组织收入完成21022万元，同比增加1286万元，增长6.5%；财政局组织收入完成23250万元，同比增加6026万元，增长35%。公共财政预算支出完成122053万元（本级支出），同比增加15527万元，增长14.6%。
2013年公共财政预算收入46500万元，税收返还10534万元，各项结算补助67026万元，基金预算收入13848万元，减各项上解2007万元，地方财政收入合计135901万元，减地方财政支出135901万元，当年收支平衡。
二、2013年财政重点工作回顾
从2013年财政预算执行情况看，虽经历重重困难，但预算执行情况总体较好，为推动我市经济社会科学发展，全面加快现代化新兴城市建设最大限度提供了资金保障。
（一）完善收入征管体系，财政收入保持稳定增长。针对今年财政收入形势严峻的实际，依法科学组织收入，努力保持财政收入平稳增长态势。一是地税部门开展覆盖式检查，对建筑业和房地产业税收全面清理，对个体行业进行了全面典调，对定额偏低的业户进行了调整。国税部门完善税源监控体系，全面了解掌握企业生产经营、税款缴纳情况，把握组织税收工作的主动性。二是财政部门加强非税收入管理，合理确定执收执罚单位的收入征收计划，开展了全市非税收入稽查工作。加强国有资产收益管理，进一步完善行政事业单位资产管理信息系统，确保各单位取得的国有资产收益和处置收入及时缴入财政专户。
（二）扶持重点财源项目建设，财政发展基础得到夯实。将服务经济发展和培植壮大财源有机统一，增强财政促进经济发展的主动性，扩大了财源基础。一是完善财源建设激励机制，为完达山乳业有限公司、鑫昌泰水泥有限公司、天华风电设备制造有限公司等重点财源企业兑现奖励资金1213万元。二是筹措资金11297万元，用于支持工业园区、庆华新能源战略产业园、绿色产业园等园区建设，提高园区承载能力和服务水平。三是加大中小企业扶持力度，申报了2013年外贸发展、国家中小企业发展等5个中小企业发展专项扶持资金项目。
（三）增强支出保障能力，公共服务水平不断提高。调整支出结构，严控和压缩一般性支出，继续向公共服务领域倾斜，增进民生福祉。一是职工利益得到保障，机关事业单位在职职工人均月增资469元、离退休职工离退休费人均月增资416元。二是医疗待遇得到提高，城镇居民基本医疗保险住院医疗费报销比例比去年提高5个百分点，最高支付限额由10万元提高到15万元；新农合住院费报销封顶线由上年的10万元提高到15万元。三是再就业工作得到进一步落实，全年发放小额贷款5000万元，受益1000人次。四是教育优先发展得到保障，增加投入教育资金395万元，从2013年起免除我市高中阶段学生学费、教材费，基本实现十二年义务教育。五是卫生改革得到深化，对我市5个社区卫生服务中心和11个乡镇卫生院的政府购买社区公共卫生服务项目进行绩效考评，严格按考评分数拨付资金。
（四）加大支农投入力度，进一步落实强农惠农政策。维护农民利益，支持创新农业生产经营机制，夯实“三农”发展基础。一是做好各项惠农补贴发放工作，采取财政涉农补贴“一折通”发放办法，共发放各类补贴资金18582万元。二是加大农业基础建设资金争取，全年争取中央和省财政重点支农项目35个，争取资金16852万元，有力地支持了全市农业生产和农村经济发展。三是完成了2012年金融企业涉农贷款增量审核和上报工作，共审核上报我市涉农贷款奖励资金570万元。四是拨付种植业保险保费补贴资金601万元，确保受灾农户能够及时得到理赔金并开展灾后生产自救。五是完成种粮大户资格审定工作，确定符合申报资格的种粮大户125户，超级种粮大户38户，种植规模50万亩。
（五）推进城乡一体化建设，城乡面貌明显改善。多渠道筹集资金，保障城乡基础设施建设资金需求，促进城乡快速发展。一是加强基础设施建设，安排资金5597万元用于城区道路改造及拆迁补偿，安排资金2105万元用于主要街道路面两侧楼房立面改造。二是改善城乡居民生活环境，安排资金1134万元用于城市小区改造、裸土硬化、绿化、亮化，安排资金1909万元用于祥和公园二期建设、污水处理厂更换设备及运行费用，安排资金1089万元用于购置环卫车辆、环卫设备、提供环卫工人早餐。三是推进保障性安居工程，安排资金5400万元用于棚户区改造。四是加快城乡一体化建设进程，筹措资金11249万元用于幸福社区、祥和社区建设。
（六）深化各项财政改革，财政管理更加科学。以提高财政资金使用效益为目标，不断增强履职能力，提升财政管理水平。一是严格执行“两上两下”的部门预算编报程序，确保了部门预算的科学性、完整性。二是清理撤销了7个财政专户，提高了专户资金的使用效益和资金安全。三是将所有预算单位和财政性资金纳入国库集中支付范围，全年国库集中支付总额95381万元，财政直接支付资金77350万元，占资金支付总额的81.1%。四是全年累计完成财政投资评审项目70项，审减金额4515万元，审减率达20.7%。五是强化政府采购计划及采购预算的执行力，全年共办理采购业务385宗，实际采购金额7559万元，节约率为6.8%。六是构建“同步监督”机制建设，对涉农专项资金、医院财务制度改革、会计信息质量及财务管理进行了监督检查。七是认真组织开展公务用车专项清理工作，全市共清理出超标公务用车71辆。
三、2014年预算（草案）及工作重点
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神开局之年，财政发展既面临难得机遇，也面临诸多挑战。一方面，随着我市招商引资的不断深入，已落地项目产能陆续释放，新的重点项目也将陆续落地实施，会逐步壮大我市税源基础；国家清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，将使我市政府统筹安排财力的能力进一步提高。另一方面，国家完善结构性减税政策，扩大营改增试点范围，本级财政收入形势不容乐观；随着职工工资待遇的不断提高和我市经济社会事业发展对资金需求的大量增加，支出压力将会更加明显。
基于上述分析，确定2014年我市财政工作的总体指导思想是：深入落实科学发展观，全面贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，主动应对经济形势的新变化，保持收入稳定增长；大力压缩一般性支出和三公经费支出；发挥公共财政保障作用，支持民生改善和社会事业发展，促进社会和谐稳定；健全公共财政体系，加快财政改革创新步伐，为加速黑龙江省北部区域中心城市和现代化新兴城市建设提供财力保障。
公共财政预算收入计划完成53475万元，比上年增加6975万元，增长15%，其中：国税局组织收入预计完成2562万元，比上年增加334万元；地税局组织收入预计完成24175万元，比上年增加3153万元；财政局组织收入预计完成26738万元，比上年增加3488万元。
按照现行财政体制加减与上级财政各项结算，我市当年可用地方财力预计144883万元，减各项上解预计2007万元，相应安排地方财政支出计划142876万元，比上年增加6975万元。
为全面完成2014年财政收支预算任务，我们将着力抓好以下几个方面工作：
（一）加强收入征管，确保完成全年收入任务。围绕收入目标，分解落实任务，强化奖惩措施，增强相关部门抓收入的责任感；加强财税库银联网工作，发挥信息系统功能，及时掌握全市税收动态；加强非税收入管理，掌握执收执罚单位收入征管情况，加大对收入大户的稽查力度；加强乡镇财政收入监管，确保乡镇机动地发包、五荒拍卖等收入及时缴入国库；加强国有资产处置监管，确保各单位取得的国有资产收益及时缴入国库。
（二）推进财源建设，巩固和扩大税源基础。做好财源项目发展政策的调查研究，争取国家和省的支持；围绕我市招商引资和财源建设目标，拓宽筹资、融资渠道，着力构建多元化的投融资格局，争取更多重点项目落地我市，扩大税源基础；发挥财政政策和资金的导向作用，加大对支柱产业、高新技术产业支持力度，巩固现有财源，培植后续财源，增强财政增收后劲；以发展绿色生态农业为重点，加快农产品基地建设，扶持和培育龙头企业，推进农业产业化建设。
（三）发挥财政职能，保障社会事业健康发展。制定新型农村合作医疗基金补偿方案，调整起付线和住院费报销比例；筹集资金为深化医药卫生体制改革提供财力保障；做好义务兵优待金和城乡医疗救助资金社会化发放工作；积极协调社保基金发放银行，增加发放网点，做到发放时间灵活机动，保证特殊群体人员及时领取到社保资金；积极筹措贷款担保基金，加大小额贷款发放规模，促进再就业工作很好开展；对全市中小学学生人数、教师数、班级数、取暖面积等基础数据进行全面核实，并按相关标准重新核定学校公用经费，满足义务教育资金需求；完善城市功能体系建设，统筹城乡共同发展，积极支持棚户区、廉租住房等涉及低收入家庭住房问题的建设项目。
（四）加强支农资金管理，支持现代农业发展。加强各类惠农补贴资金监管，确保资金不发生截留、挪用和挤占问题，切实保障广大农民切身利益；加强支农资金使用监督检查和项目验收工作，进一步规范支农资金的使用和管理；加强水稻北扩和旱改水项目争取工作，力争在东胜乡实施1万亩旱改水高标准农田；做好2014年“两大平原”现代农业综合配套改革试验区涉农资金整合和现代农业综合配套改革试验项目资金争取工作；加强“一事一议”专项资金管理工作，制定符合我市实际的项目管理和资金奖励办法。
（五）创新管理方式，提高财政管理水平。科学合理安排调度国库和各财政专户资金，最大限度的增加财政利息收入；制订借款制度和完善借款程序，规范借款合同，全力清偿财政借款，采取有效措施化解政府性债务；加大结转资金回收力度，压缩结转资金规模；加强对政府采购全程监管，建立对采购人执行政府采购制度监督检查的长效监管机制；全过程跟踪评审财政投资项目，按工程进度和施工质量拨付资金；强化财政监督检查，加大对重点行业、重点项目资金和民生资金的专项检查。
（六）强化责任意识，积极向上争取资金。把向上争取作为财政工作的重中之重，深入研究国家、省制定的资金支持和奖励政策，在时间和政策层面上占得先机，确保争取项目的成功率；积极协调有关部门，确保上报材料及时、准确、完整，形成合力抓争取；注重工作效率，转变观念，创新思路，采取各种途径和方式，充分利用一切优势，想尽一切办法，坚决把向上争取工作抓出成果。
2014年我市财政工作将在市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，充分发挥财政职能，克服财政工作中存在的困难，努力保持我市财政发展的良好态势，为北安经济建设和各项事业发展做出更大的贡献。