【科技规划】天津市北辰区科学技术发展第十一个五年规划【完整版】
天津市北辰区科学技术发展第十一个五年规划进入新世纪以来，科技进步日新月异，以信息科学、生命科学为标志的现代科学技术突飞猛进，不仅给生产力的发展带来了巨大的推动，而且也给人类的生产方式和生活方式造成了深下面是小编为大家整理的【科技规划】天津市北辰区科学技术发展第十一个五年规划【完整版】,供大家参考。
天津市北辰区科学技术发展第十一个五年规划
进入新世纪以来，科技进步日新月异，以信息科学、生命科学为标志的现代科学技术突飞猛进，不仅给生产力的发展带来了巨大的推动，而且也给人类的生产方式和生活方式造成了深刻的影响。“十一五”时期是我区落实科学发展观，全面实现“三步走”发展战略目标，率先基本实现现代化，全面建设小康社会的关键时期。在这个时期，北辰区的科技发展，坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的科学发展观，依靠科技进步和提高劳动者素质，推进科技创新，带动产业结构升级，促进经济跨越式发展。为此，按照区政府的部署，依据《天津市北辰区经济社会发展战略研究》、《天津市北辰区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《天津市科学技术发展第十一个五年规划纲要》、《天津市北辰区科技发展战略研究》成果，制定北辰区科学技术发展“十一五”规划。
一、“十五”科技发展回顾
(一)实施科教兴区战略，全区科技进步意识显著增强
“十五”以来，区委、区政府高度重视科技工作，不断加强对科技工作的领导，把科教兴区战略作为经济与社会发展的“四大战略”之一，定期召开区委常委会和政府常务会，研究解决科技发展中的重大问题。不断出台重大的科技政策和举措，科技政策环境不断改善。组织机构建设不断加强，在全区9个镇设置了科技副职和科技办公室并配备了专职办事人员。不断增加对科技的投入，科技三项经费占当年财政决算支出的比重达到1.3%以上。不断加强人才制度建设，全区引进人才的环境不断优化，初步建立起选人、用人、育人的机制，每万人拥有专业技术人员389人。各级党委、政府也都把科技工作纳入了工作目标联绩考核，全区科技进步意识显著增强。
(二)科技发展全市领先，科技综合实力显著增强
“十五”以来，全区列入国家和天津市各类科技发展计划项目106项，市级以上科技成果鉴定19项，获得天津市科技进步奖22项，培育组建科技企业集团4家，全区专利申请量累计达到5883件，授权专利累计达到4486件。在天津市科技进步监测综合评价中，我区连续7年位居农口区县第一位，连续三次通过国家科技部的科技进步考核，被国家科技部评为“全国科技进步示范区”。
(三)高新技术产业化取得显著成效
“十五”以来，区委、区政府加大对高新技术引进和高新技术产品的开发以及用高新技术改造和提升传统产业的推动力度，提高区域经济发展的竞争力。以经济技术开发区为龙头，积极引进高新技术企业，通过不断改善和优化投资环境，加大招商引资力度，有21个国家和地区的160家企业到园区投资建厂，其中世界500强企业12家。目前经济技术开发区有高新技术企业70家，企业研发中心20多家，高新技术产业增加值占工业增加值的比重2004年已达到37 . 5 %，已初步形成生物与现代医药、机电一体化、装备制造、新型能源、新材料、汽车零配件、电子信息等高新技术产业，园区内高新技术产业已进入规模扩张期和产业集群期。
(四)依靠科技进步，推动社会各项事业的发展
——教育事业。 引进了河北工业大学和天津职业大学；建成四十七中学示范高中校和华辰学校，开工建设了模范小学、南仓中学示范高中校，全区中小学校舍基本实现楼房化。实现了“普九”办学规范化目标，高中阶段普及率达到94%；新增劳动力平均受教育年限超过11年。
——卫生事业。 改造了北辰医院、中医医院和部分卫生院，创建全国农村中医先进区通过初审验收。新型农村合作医疗覆盖率达到农业总人口的86%以上。建成12个社区卫生服务中心、63个社区卫生服务站，被卫生部授予初级卫生保健工作先进区称号。
——人口与计划生育。 全区人口出生率控制在7.14‰，计划生育率达到99.56%。相继被评为全国人口与计划生育法制建设先进集体、国家级优秀服务先进区和全国“婚育新风进万家”活动先进集体。
——社会保障。 建立了镇街劳动保障机构，安置下岗失业人员和农村富余劳动力2.7万人。社会保障体系逐步完善，落实了最低生活保障制度，老年人、残疾人等弱势困难群体得到有效救援。建立了各种自然灾害和突发事件应急预案，社会应急机制逐步健全。
——城乡建设。 实施了环境立区战略，完成了北运河综合治理、地铁一号线(北辰段)、津蓟高速(北辰段)、北仓污水处理厂、北辰公园等一批重点工程，开工建设了铁东路、志成道、京津路等快速路。启动或基本完成了北仓、沙庄子、双街等10个村的旧村改造。完成了中心城区道路综合整修和集贤地区旧楼区改造。开发建设了奥林匹克花园、都旺新城、大通绿岛等一批较高档次居住区。农村城市化进程加快，双街、小淀两个新城区建设取得了阶段性成果。
加强了城乡绿化、植树造林工作，全区林木覆盖率不断提高。强化了市容环境卫生综合治理，加强了环境保护和对化工污染企业的治理，市容环境面貌和环境质量明显改善，为天津市创建环保模范城市做出了贡献。
——科学技术普及。 全面贯彻执行《科学技术普及法》，广泛开展科学技术普及活动。在农村广泛开展了农业实用技术培训；破除迷信，消除陈规陋习，科学生产、文明生活以及医药卫生知识的普及活动。在社区开展了提倡抵制反科学、伪科学的风气，倡导科学、健康、文明的生活方式，树立环境意识、生态意识、资源意识等科普活动。在企业开展了技术讲座、科技交流、科技教育、技能培训等科普活动。在青少年中广泛开展了以对科技的爱好、科学意识、创新精神和实践能力、组织管理能力和树立科学思想、科学态度等为主题，以小发明、小制作、小论文等为主要内容的科普活动。
二、科技发展存在的问题和原因分析
——科技发展的科学发展观和新理念与发展要求还不够适应。 其原因是：注重生产能力、追求目前利润，忽视持续发展的自主创新能力建设的现象在多数企业和农村普遍存在，观念滞后仍是影响科技发展不可忽视的制约因素之一。
——区内人才总量和人才密度偏低，不适应高新技术发展的需求。 其原因是：人才资源是第一资源的观念和意识还需进一步强化，尊重人、为了人、依靠人的文化氛围还需进一步加强，充分发挥人的创造精神和促进人的全面发展的科学理念、政策环境和工作条件还需进一步提高和完善。
——多数规模以上企业和多数中小企业尚未成为技术创新主体。 其原因是：对企业而言，人才集聚能力差，没有建立起关键技术、核心技术以及市场需求信息来源渠道，原始资本积累严重不足，造成企业自主研发能力较弱。对全区环境而言，没有为规模企业和中小企业建立起可供技术创新的公共服务平台。
——产业结构层次偏低、关联度偏低、主导型企业少、布局较分散，与产业集群和技术密集型发展要求不相适应。 其原因是：聚集整合科技与人才资源的环境、条件、能量、容量与抓住机遇加快发展的要求还不相适应。尚未建立起科技资源整合协调机制、科技政策机制、科技投融资机制、科技成果转化机制、科技工作联动机制，以及科技创新服务体系与企业咨询服务体系。
——科技发展的助动力既全面提高人的素质还不适应经济发展的要求。 其原因是：科技活动仍处在仅仅是科协自身的行为，没有形成全社会更多的参与、理解和支持的良好氛围；用于提高人的素质和科学普及的基础条件与发达地区相比还有很大差距。
三、“十一五”期间科技发展条件与趋势的预测分析
(一)科技发展内部条件与趋势预测分析
1 、区委、区政府尊重人才，重视科技，对科技工作的领导不断加强。 实行了科技目标责任制考核；定期召开区委常委会和政府常务会，研究解决科技发展中的重大问题；不断出台重大的科技政策和人才政策，科技政策和人才政策环境不断改善；科技管理创新能力和组织协调能力逐年增强，成为全区科技发展的重要保障和突出的比较优势。
2 、具有得天独厚的区位优势。 北辰区位于天津市中心城区北部，毗邻天津市区，辐射京冀两地，工业基础雄厚，有四通八达的交通运输网络，有较完备的通讯信息网络，接近行政中心和金融中心。另外，北辰区地处京津经济一体化的结合地带和京津高新技术产业带的结合部位，必将获得极大的发展机遇并进入高速度、高质量的发展阶段。
3 、具有的人才资源优势。 近几年，区委、区政府不断加强人才政策制度建设，区内引进人才的环境不断优化，初步建立了选人、用人、育人的机制。在人力资源方面，向市内延伸20公里半径范围内有多所高等院校和科研机构，能够提供一定数量的高素质人才。
(二)科技发展外部条件与趋势预测分析
1 、科技管理工作在全市创造了良好的形象。 在区委、区政府的正确领导下，在国家科技部和天津市科委的关心指导下，北辰区科技管理工作成效显著。 2000年通过了国家科技部的科技进步先进区验收，成为天津市首家科技进步工作先进区， 2003年第二次通过国家科技部的验收；在天津市连续7 年的科技进步指标综合评价也连续7 次位居农口区县第一位；北辰区在国家科技部和市科委立项的科技项目逐年增加。国家科技部和市科委对北辰区科技发展的关心和支持，已成为加快北辰区科技发展的重要条件。
2 、可开发利用的智力资源和技术研发条件十分丰富。 京津拥有专业技术人员300多万人，我国顶尖的科技人才多数在京津区域。在京津地区，国家一流的科研院所、国家重点实验室、国家级工程技术中心与技术开发中心占全国的60 %以上，每年形成大批的具有国内领先水平的科技成果和专利技术。京津是全国高技术成果与人才密集的地区，随着京津经济一体化和京津高新技术产业带的发展，区域内人才与技术流量将会增加。充分发挥北辰区京津一体化结合地带和京津高新技术产业带结合部位的区位优势，不断提升区内聚集整合京津人才与技术的能量和容量，充分开发利用区域性的科技资源，提升北辰区科技持续发展能力，加快北辰区科技、经济、社会的协调发展。
3 、加入世贸组织和全球经济一体化给北辰区科技发展带来极好的机遇。 在投资回报率递减规律的作用下，跨国公司的总部、采购中心、研发中心、服务中心和投资项目正从国外向中国转移，从我国南部向北部转移。由于京津地区交通便利发达、人才资源丰富、人力资源廉价、物流畅通，将成为跨国公司研发中心选择目标的地区之一。抓住这个发展机遇，优化区内环境，积极创造聚集整合国内外科技资源和人才资源的条件，可大力引进国内外的研发机构、技术和人才。
四、“十一五”期间发展的思路、发展目标和重点任务
(一)发展思路
1 、科技人才高地建设思路。 扩展聚集整合人才资源的能量与容量；提升吸引凝聚人才的文化品位与人居环境；发展投资多元化的高等教育产业；优化区域与企业人才资源开发机制和大力推动国内外科技交流与研发合作。
2 、高技术密集区发展思路。 引进和创建高新技术研发机构；搭建科技创新服务平台；聚集整合京津乃至国内外高新技术人才资源；加大高新技术项目的招商引资；建立与中国科学院、中国工程院及京津高校合作研发的双赢互动机制。
3 、京津高新技术产业带先导区发展思路。 创建人才高地与高技术密集区；制定京津高新技术产业带先导区发展规划与布局；搭建高新技术企业咨询服务平台；引进和营造拉动高新技术产业集群与高新技术产品链生成的龙头企业；优化创新创业文化品位等软硬环境建设；建立与两院、京津高校等共建高新技术产业带先导区的双赢互动机制和开展国内外高新技术领域的研发合作。
4 、高附加值工业支柱产业发展思路。 搭建传统支柱产业技术创新平台和技术创新服务平台；优化企业吸引凝聚人才的环境、条件与机制；实施“绿色制造工程”；聚集整合高新技术与先进适用技术和人才，引进和营造拉动产业集群与产品链生成的龙头企业，引进、研发、推广拉动产业集群与产品链生成的共性技术和关键技术，引导和鼓励企业成为技术创新主体；搭建企业经营管理咨询服务平台，引进、研发、推广拉动工业化的信息技术和实施产品达标与品牌创新战略。
5 、特色优势农业产业科技发展思路。 健全农业技术研发推广平台；实施“绿色农业工程”；聚集整合农业高新与先进适用技术；培养造就农业技术人才；引进和营造拉动农业产业与工业对接和产品链生成的龙头企业；引进、研发、推广拉动农业现代化的信息技术；引进、研发、推广拉动农业产业链与工业产业链对接和产品链生成的共性技术与关键技术；实施特色优势农业产业品牌创新战略。
(二)发展目标
1 、科技进步监测考核指标
——科技三项经费占当年财政决算支出的比重达到2 %；
——规模以上企业技术开发经费占当年产品销售收入的比重达2 . 8 %；
——每万人拥有专业技术人员780名；
——高新技术产业增加值占当年工业增加值的比重达47 %；
——专利申请量达到3100件，专利授权量达到1350件。
2 、科技研发机构建设目标
“十一五”末初步建立起工业产业技术研发平台和农业产业技术研发平台。引导、鼓励、扶持规模以上工业企业建立技术开发中心30家；引导、鼓励、扶持建立八大支柱行业的技术研发中心或工程技术中心10家；引进跨国公司和国内外企业财团、高校的研发机构10家；引导、鼓励、扶持组建光电子工程技术中心、新材料工程技术中心、高档电子仪器设备研发中心和无害化技术服务中心各1 家。
引导、鼓励、扶持农业龙头企业建立种植业、养殖业和农产品深加工产业的新品种、新技术的研发与推广中心6 家，初步形成适应市场化农业发展的需要。
3 、科技创新服务机构建设目标
引导、鼓励、扶持组建高新技术领域的专业孵化器2 - 3 家，搭建北辰区重点发展高新技术产业的四级孵化平台；引进3 - 5 家外商独资、合资或股份制的风险投资机构，引导、鼓励、扶持风险投资业发展；引进或扶持创建企业经营管理咨询服务机构、市场调查开发机构、技术贸易、会计审计、法律咨询、人才资源开发等一批企业咨询服务机构，引导、鼓励、扶持发展企业咨询服务业。
4 、科技人才高地建设目标
组建政府级专家委员会，建立北辰区政府专家库，发挥科技人才在科技创新体系和科技服务中的支撑引领作用。
5 、京津高新技术产业带先导区建设目标
大力引进新材料、光电子、生物与现代医药、电子信息等高科技产业的技术项目与人才，在宜兴埠、小淀、大张庄等京津高速公路两侧创建北辰大学城、创业者新村、专家文化娱乐城、京津大学科技园、高技术研发区、光电子产业基地、新材料产业基地、电子信息产业基地和生物与现代医药产业基地等四大高新技术产业基地，初步搭建成京津高新技术产业带先导区的发展格局和服务功能。
(三)重点任务
1 、大力发展高新技术产业
——建立区政府与中国科学院和中国工程院(一府两院)之间的全面合作关系。
——引导、鼓励、扶持创建光电子产业基地、新材料产业基地、生物与现代医药产业基地、电子信息产业基地。
2 、加快工业技术创新
——引导、鼓励、扶持创建产业工程技术中心(行业技术中心)，搭建工业技术创新平台，拉动产业集群，构建行业核心技术竞争力。重点任务是：引进和创建白色家电、生物与现代医药、新型材料、汽车零配件、电子器件、机械制造等行业技术开发中心。
——引进、研发、应用高新技术和先进适用技术提升传统支柱产业。重点任务是：引进和研发精细化工新产品与新工艺技术、金属外延加工新产品与新工艺技术、高档汽车配件产品及新工艺技术、高档自行车新产品与新工艺技术。
3 、推动农业和农村科技进步
利用高新技术和先进适用技术，加快用地少、节水型的绿色种植业、养殖业和生态观光农业的发展，营造科技附加值高、生态效益好、绿色优质品牌和较大规模经济的绿色种植业、养殖业、生态观光农业等特色优势农业产业。
——围绕绿色种植业、养殖业和生态观光农业高技术化、生态化和规模化发展，实施农业技术创新工程。重点任务是：积极引进、联合研发抗病虫害、耐旱、优质、高产等优良种植新品种，选育、繁育、推广优质种植新品种；积极引进、改良和培育优质畜禽和水产新品种；充分利用国外和我国特色遗传资源，与高校、科研机构联合开发冻精、胚胎等良种保存与快速扩繁技术，建立良种繁育体系，选育畜禽良种，推动畜禽良种产业化经营；积极引进、消化与联合开发植物组培与微繁技术、单倍体细胞培养新品种技术、体细胞无性系变异培养新品种技术、控制清除细菌污染技术等规模化生产工艺技术，加快花卉、观赏植物等新品种的引进、开发和培育。
——积极组织农业新技术、新设施的引进推广，用先进设施装备绿色种植业、养殖业和生态观光农业。重点任务是：引进、推广工厂化生产技术、无公害农产品生产技术、节水灌溉技术、资源可持续利用技术、温室环境自动化控制技术、温室滴灌自动化技术、智能化温室系统成套设备、规模化饲养场疫病监测控制技术、设施化养殖技术、生态养殖技术、饲料科学配方技术等高新技术与先进适用技术。
——采取供产销一体化和产权多元化资本运作模式，大力发展农产品深加工和农业高新技术产业。重点任务是：依托农产品加工技术、真空高压技术、冷冻技术、二氧化碳超临界萃取技术、膜分离技术、发酵技术等，开发绿色食品、功能食品和保健食品，发展农产品深加工的食品、饮料、保健品产业，组建农产品深加工企业和企业集团；引导、鼓励、扶持建设一批农产品生产基地，为农产品深加工企业提供原料保证。
4 、用高新技术发展服务业
——加快数字化技术、自动化技术、智能化技术和信息化技术等高新技术在金融、贸易、教育、文化、运输、物流等服务业的推广应用，用高新技术改造传统服务业，发展现代服务业。重点任务是：在金融、贸易、物流等领域引进、推广、研发应用物流优化信息处理技术、智能化服务技术、电子商务应用技术、反应敏捷的安全防范智能化技术。
——加快知识、智力密集型市场中介服务机构建设。重点任务是：完善北方技术市场北辰技术转移中心；引进和鼓励建设无害化技术服务中心、高新技术产权交易市场、国际市场开发服务中心、风险投资公司、专利事务所、企业管理咨询机构。
5 、依靠科技提高社会可持续发展能力
依靠科技进步提高区域社会持续发展能力，加强小城镇建设与管理、环境保护、人口素质提高及社会保障体系建设等方面的科技进步，促进区域人口、资源、环境、经济与社会的协调发展。
——提高小城镇建设中规划与管理的科技水平。重点任务是：推广应用农村城镇化基础设施建设中的新技术、减轻自然灾害的新技术，提高区域生态、环境的保护水平，增强小城镇的综合功能。
——加强区域环境保护与治理。重点任务是：推广应用垃圾处理、噪音控制、烟气脱硫、汽车尾气净化、污水处理、清洁能源、可降解塑料等绿色技术与产品，做好区域大气、河流、环境的保护，提高区域“蓝天”、“清水”、“绿地”的环境质量。
——大力开展全区的科学普及活动。重点任务是：以提高全民科技文化素质为目的，建设适合不同人群、不同内容的科普教育基地；建设北辰区科技馆、青少年科技活动中心和面向公众的电子图书馆；在农村广泛开展农业实用技术培训和文明健康生活方式的科普活动；在企业广泛开展科技教育和职工技能培训等活动；在社区广泛开展提高公众的科学文化素质和精神文明水平，提倡抵制反科学、伪科学的风气，提高公众的生活质量和生活水平，倡导科学、健康、文明的生活方式，提高社区环境质量，帮助居民树立环境意识、生态意识、资源意识等科普活动；在青少年中广泛开展对科技的爱好、科学意识、创新精神、实践能力、组织管理能力和树立科学思想、科学态度等科普活动。
——依靠科技创新发展医疗卫生事业。重点任务是：推广应用一批关键性医疗技术，提高常见病、疑难病的临床诊断、防治及治疗水平；搞好流行病防治技术的推广，提高公众的卫生与健康水平。
五、主要政策和重大措施
(一)建立政府投入为主导、企业投入为主体、风险投资机构投入为重要支撑的多元化科技投入体系。
逐步加大政府对科技的投入，“十五”末区级科技三项经费占财政决算支出的比重达到1 . 59 %，“十一五”末达到2 %；成立天津市北辰区科技发展投资有限公司，对高新技术企业和中小科技企业创新、创业提供资金和信贷担保。
(二)不断优化科技政策环境。
制定相关政策，鼓励企业加大技术开发投入；在用足用好国家和市有关科技政策的基础上，制定本区高新技术产业发展的优惠政策；制定支持发展农产品深加工企业和农业高新技术企业的优惠政策。
(三)按照市场经济运作机制，以资本为纽带、政策优惠和政府投入为引导，搭建科技创新平台和科技创新服务平台。
制定相关政策鼓励、支持企业建立或联合建立或与高校、科研机构合作建立企业技术开发中心(行业技术开发中心)；鼓励和扶持建立技术创新创业孵化机构；鼓励和扶持发展咨询服务机构。
(四)采取政策优惠、资金扶持等多种措施创建创业村、专家公寓和创业者文化娱乐城等建筑群，大力吸纳京津乃至国内外的顶尖人才和高级科技专家。
(五)发展投资主体多元化的高等教育产业，营造与京津高校共建京津高新技术产业带先导区的“航空母舰”。制定优惠政策，鼓励、吸引国内外财团与京津著名高校在我区联合创办高等院校或分院。
(六)组织企业和农村广泛开展国内外的科技合作，扩展吸纳国内外科技资源与人才资源的渠道。
(七)深入开展创新创业文化建设和科技科学发展观与新理念教育。
(八)加强组织领导。加强各级党委和政府对科技工作的组织领导；加强区科技工作领导小组的领导力度；建立健全科技工作考核制度。
六、主要的投资项目
(一)京津高新技术产业带先导区建设。 在京津塘高速公路北辰段两侧初步建成京津科技园、高新技术研发区，搭建成京津高新技术产业带先导区的发展格局和服务功能。
(二)科技创新服务公共平台建设。 初步建成现代生物医药企业孵化器、光电子专业孵化器，为初创企业提供公共平台服务。
(三)科技研发机构建设。 建成新能源研发中心、新型材料研发中心、生物技术研发中心。
(四)市场化中介服务机构建设。 初步建成高新技术产权交易中心、科技发展投资公司。
(五)科学普及基础设施建设。 建成北辰区科技馆、北辰区科普电子图书馆、北辰区户外全彩科普电子显示屏，扩建科技进修学院北辰分院。
七、2020年展望目标
科技三项经费占当年财政决算支出的比重达到4 %；
规模以上技术开发经费占当年产品销售收入的比重达5 %；
每万人拥有专业技术人员1200名；
高新技术产业增加值占当年工业增加值的比重达到65 %。