河口区2013年政府工作报告（仅供参考）

政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2012年政府工作回顾刚刚过去的一年，是深入贯彻区第七次党代会精神、全面建设生态文下面是小编为大家整理的河口区2013年政府工作报告（仅供参考）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2012年政府工作回顾

刚刚过去的一年，是深入贯彻区第七次党代会精神、全面建设生态文明典范区的开局之年，也是我们迎难奋进、成果丰硕的一年。一年来，在区委的坚强领导下，全区上下凝心聚力谋发展，千方百计惠民生，经济社会发展取得了显著成绩。

（一）积极应对各种挑战，经济实现逆势上扬。去年，我区面临着经济下行压力加大、投资增速放缓、企业资金短缺、农业遭受严重自然灾害等种种挑战，保增长、促发展的任务十分艰巨。对此，我们始终保持清醒的头脑，坚持把促进经济平稳较快增长作为首要任务，密切关注农业生产和企业经营，强化经济运行调度，超前研判可能出现的情况问题，有针对性地制定应对措施，确保了全区经济逆势上扬、持续增长，圆满完成了区十七届人大一次会议确定的目标任务。初步统计，全区实现生产总值198亿元，增长18%；完成全社会固定资产投资207亿元，增长23.3%；公共财政预算收入12.1亿元，增长21.2%；实际利用外资2100万美元，增长26.4%；各项存贷款余额分别达到189亿元、90亿元，比年初增加32.9亿元和16.9亿元。工作中，针对企业资金短缺的实际，设立7000万元中小企业转贷基金，帮助企业妥善化解资金链风险，营造了健康的金融生态环境；全年落实银企签约资金59.8亿元，有力地保障了企业资金供应。面对投资增速放缓的压力，在全区集中开展重大项目攻坚和招商引资突破年活动，实施了总投资341.4亿元的84个重大项目，当年竣工30个；落地过亿元产业项目34个，海螺、正邦等8家全国500强企业，阳谷华泰、国中水务等12家上市公司落户河口，经济发展后劲明显增强。面对发展空间受限的困扰，积极拓展建设用地和环境容量新空间，加快园区配套和项目建设。去年，河口经济开发区产值突破70亿元；河口蓝色经济开发区投产、在建项目达到21个，总投资超过265亿元，形成了快速崛起之势。

（二）着力转变发展方式，产业层次大幅提升。按照“一产调优、二产调强、三产调大”的思路，以增量优化带动结构调整，实现了速度、效益、质量同步增长，三次产业比例由6.2：55.5：38.3调整到6.1：54.4：39.5。现代农业蓬勃发展。财政出资3000万元设立现代农业发展基金，重点扶持生态养殖、绿色种植等富民产业，建成了亚洲单体存栏规模最大的仙河澳亚牧场，落户了中国农业产业化领军企业—正邦集团，实施了益生康健、通和水产等4个过亿元渔业项目，全区奶牛存栏1.3万头，海参、大闸蟹养殖达到10万亩和3.8万亩。积极推进农业产业化，新增农业龙头企业5家，农民专业合作社发展到175个。完善农业支撑体系，全市首家农药检测中心建成启用；黄河口国家级中心渔港开港运营；改造中低产田1.2万亩，疏浚治理河道39.6公里，农业生产条件进一步改善。工业实力显著增强。规模以上工业总产值、主营业务收入双双跃上700亿元台阶，实现增加值106.2亿元，增速位居全市前列。培育壮大石油化工、加工制造等主导产业，总投资85.7亿元的中海油500万吨大型炼化项目顺利推进，利特尔环氧丙烷等19个石化链条项目、金瑞高频直缝焊管等6个高端制造项目加快实施，两大产业占规模以上工业总产值的比重达到60%以上。新能源、新材料等战略性新兴产业加快发展，海螺节能型材、金信新材料20万吨无氧铜材一期等大项目竣工投产，高新技术产业比重达到35%以上。第三产业日趋壮大。实现社会消费品零售总额35.6亿元，增长16%。生态旅游业快速发展，成功举办湿地槐花节、全国摄影大展等活动，累计接待游客39万人次，实现旅游收入1.7亿元。富海冷链、泰富仓储等物流项目顺利实施。黄河三角洲石油化工交易中心正式运营，入驻企业74家，打造了面向全国的油品交易电子商务平台。

（三）强力推进城乡建设，人居环境更加秀美。按照“城乡统筹、以城带乡”的思路，实施了总投资26.6亿元的27项城乡建设工程，城镇化率达到76.8%，被住建部授予“中国宜居宜业典范区”称号。加快湖滨新区开发步伐，控制性详细规划、景观深化方案编制完成，“一纵三横”路网框架基本贯通，市民广场、音乐喷泉等沿湖景观建成开放，鸣翠湖核心景观初步形成，成为城市发展的新亮点。以创建国家生态园林城市为契机，强力推进老城改造建设。黄河路西延、海康路改造工程竣工通车，城区800盏节能路灯、18公里隔离护栏建成投用，市民出行更加安全便捷。李坨村回迁安置楼即将交付使用，协胜村、二吕村等城中村改造取得阶段性成果，油田大院子“退二进三”实现破题，城市空间布局进一步优化。“五城联动”环境整治取得明显成效，城市面貌有了较大改观。加快推进村镇建设，新建农村社区服务中心4处；改造供水管网193公里、农村公路76公里、危桥21座；农村电网改造升级全面完成；城乡基本实现环卫一体化。加大造林绿化力度，孤岛刺槐林场顺利通过市级验收，新增造林面积3.7万亩。注重加强污染防治，投资2.7亿元新建改造河口城区、孤岛仙河等污水处理厂4座，取缔土小污染企业12家，顺利通过国家环保模范城市、国家卫生城市复核。

（四）着力深化改革创新，发展活力明显增强。金融创新成效明显，河口农村合作银行改制完成；融坤小额贷款公司、民间借贷服务中心等新型金融组织挂牌营业；中成村镇银行获批筹建，实现了我区村镇银行零的突破。未利用地开发取得显著成绩，一期1.74万亩全部完工，二期8.5万亩完成80%土方工程，项目区经营利用和村庄迁建实现破题。农村综合改革扎实推进，集体土地和房屋所有权登记颁证工作全面铺开，集体经济清产核资经验在全省推广；集体土地流转面积4.7万亩，超过以往5年的总和。新户镇被列为全国发展改革试点镇、全市首批试点强镇。行政审批制度改革深入推进，事业单位分类改革全面完成，下放行政审批权限62项，政务环境进一步优化。深入实施创新驱动战略，承担省级以上科研项目12个，全省唯一的石油助剂及轻烃产品检验中心在我区建成投用，金岛实业院士工作站等3家省级以上研发平台获批成立，对产业的支撑力和带动力明显增强。

（五）倾力保障改善民生，群众生活更加幸福。始终把群众利益放在首位，集中财力为群众办实事、办好事，人民生活向着全面小康阔步迈进。创新实施富民工程，多渠道增加居民收入，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到29320元和11600元。积极推进创业就业，办好新型农民学校，全年转移农村劳动力3847人，新增城镇就业4535人。完善社会保障体系，发放大病救助、低保救助等各类救助金1860万元，老年人生活救助金、高龄津贴发放范围分别扩大到70、80周岁以上，城乡低保标准上调到每年5520元和2660元，继续保持全市最高。坚持教育优先发展，投资8500万元实施了城乡学校标准化建设工程，17所农村幼儿园建成投用；农村非公办幼师工资保险待遇得到妥善落实；全年发放贫困生助学金227万元。大力发展卫生事业，投资1120万元实施了人民医院重症监护室、中医院病房楼改扩建工程；新农合参合标准由每人每年312元提高到360元，参合农民政策范围内住院费用补偿比例达到75%，提前三年达到国家医改目标。完善住房保障体系，扶持农民新建住房1500户、改造危房405户，新建公共租赁房220套，发放各类保障性住房补贴436万元，出台优惠政策支持油田职工住房建设，油地群众住房条件得到明显改善。城市居民小区燃气改造全部完成，城区全面实现24小时供气。积极创建全国文明城市，市民素质有了新的提升。广泛开展全民健身活动，成功举办市第九届运动会。扎实开展“六五”普法教育，法律援助工作覆盖全区。加强人口计生工作，被评为全国阳光计生行动示范单位。积极推进社会管理创新，扎实开展信访工作，胜利完成十八大安保任务，社会秩序持续稳定。高度重视安全生产，顺利通过省级安全社区验收。加强食品药品安全监管，创建为首批省级药品安全示范区。双拥共建、人民防空、应急管理等工作扎实推进，妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展，外事侨务、防震减灾、民族宗教、档案史志、气象、统计等工作取得新的成绩。

各位代表，去年我区又有多项民生工作走在全省全国前列：在全省率先实现农村学前三年免费教育，所有农村适龄儿童免费入园；在全省率先实现有线电视“户户通”，免费为所有农村家庭开通了有线电视；在全省率先实现老龄保障城乡一体，基础养老金由每人每月60元跃升至130元，保障标准全省最高、全国领先。

（六）狠抓政府自身建设，行政效能明显提升。认真落实依法行政实施纲要，扎实开展行政程序年活动，出台了《财政资金使用管理办法》、《政府投资项目管理办法》等13个规范性文件，政府议事规则和办事程序更加透明规范。深化实施机关效能提升行动，网上审批和电子监察系统上线运行，新的行政服务中心建成投用，全区45个部门、300余项审批事项实现集中进驻，各类业务办理时间缩短了一半以上。加强效能监察和政务督查，查处各类松懈散漫、吃拿卡要等违纪行为92起，广大政府工作人员责任意识、效率意识、自律意识明显增强。自觉接受社会监督，定期向区人大常委会报告工作、向区政协通报情况，办理人大代表建议、政协委员提案177件。充分发挥3612345民生热线作用，全年受理各类群众来电4.7万余件，一批热点、难点问题得到妥善解决。在2012年度全市群众满意度电话调查中，我区以93.92%的历史最好成绩再次高居榜首，八项考量指标中七项位居全市第一。

各位代表，过去的一年，我们遇到的挑战异常严峻，付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是人大代表、政协委员监督支持的结果，是全区人民、社会各界团结奋斗的结果，同时，也凝结着全体政府工作人员的努力和汗水。特别是济军生产基地和驻区各油田单位鼎力支持、积极参与，为河口大地蓬勃发展注入了强大动力；广大企业和企业家扎根河口、创新创业，为全区经济强筋壮骨提供了有力支撑。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有为河口建设和发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表，回顾过去的一年，我们在困难面前没有放慢脚步，在机遇面前没有错失良机，我们深刻地体会到：要想实现富民强区、率先崛起，必须永葆昂扬向上的精神状态。面对全区人民的殷切期待，面对日益激烈的区域竞争，我们唯有牢记发展、心系民生，毫不懈怠、毫不放松，才能在攀登的道路上坚韧不拔、勇攀高峰，才能在发展的大潮中激流勇进、勇立潮头。要想实现富民强区、率先崛起，必须恪守艰苦奋斗的优良传统。如今的河口正处于蓄势待发、拔节登高的关键时期，我们要学习孺子牛的俯首之态、奉献之情、拓荒之劲，把全部心思和精力倾注到干事创业上来，夙夜在公，不惜汗水，埋头苦干，一往无前。要想实现富民强区、率先崛起，必须秉承勇于担当的宝贵品质。前进的道路不会顺风顺水，必然会遇到许多艰难险阻。我们要时刻保持敢为人先的闯劲、勇往直前的拼劲、百折不挠的韧劲，事不避难，攻坚克难，越是艰险越向前。要想实现富民强区、率先崛起，必须弘扬团结包容的协作精神。无论现在，还是将来，我们都要高举油地军港“团结共建、共兴共荣”的大旗，倍加珍视团结，更加精诚团结，凝心聚力，同舟共济，努力建设好我们共同的家园。这些经验和体会是指导我们加快发展的宝贵财富和力量源泉。只要我们始终坚持，发扬光大，就一定能开创河口各项工作的新局面，夺取经济社会发展的新胜利！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量偏小，产业层次较低，自主创新能力还不强，转型升级任务仍很艰巨；财政增收压力加大，收支矛盾日益突出；土地、资金、环境等要素制约依然存在；城乡发展不够均衡，城市功能和基础设施还不完善；农业抵御自然灾害的能力还不强，农民持续增收的渠道相对单一；部分民生问题还没有得到有效解决；政府工作效率和服务质量有待进一步加强。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2013年政府工作总体要求和目标任务

各位代表，今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。做好今年的政府工作，责任重大、影响深远。

目前，世界经济复苏缓慢，国内经济企稳回升的基础还不稳固，经济增长下行压力仍然很大。但形势越是严峻，我们越要看到发展机遇，坚定发展信心。一是，党的十八大吹响了全面建成小康社会的进军号角；市委、市政府将生态文明典范城市建设作为贯彻党的十八大精神的具体实践，为我们今后的发展指明了方向；区委七届二次会议审时度势、科学决策，确定了率先全面建成小康社会、率先建成生态文明典范区的奋斗目标，落实好、实现好这一奋斗目标，必将引领河口走向繁荣富强。二是，随着黄蓝国家战略和区港城一体发展战略的深入实施，河口的政策叠加效应、投资高地效应、要素集聚效应充分显现，土地、海洋、油气、生态等资源优势更加凸显，为我们率先崛起带来了重大机遇。三是，经过近30年的历练，我区经济发展已经步入快车道，一批在国际国内有分量的大企业相继落地，为我们加快发展奠定了坚实的产业基础。四是，在改革发展的过程中，锤炼了一支想干事、会干事、干成事的干部队伍，广大群众人心思上，油地军港团结一心，干事创业的热情空前高涨。如今的河口，占据天时地利人和。只要我们放手大干、埋头苦干、真抓实干，就一定能不负全区人民的重托！就一定能朝着“两个率先”的目标阔步前进！

今年政府工作的总体要求是：坚持以党的十八大精神为指引，全面落实科学发展观，紧紧围绕“发挥港口优势，科学规划‘一港三区一带三线一城’经济发展新格局，全力打造五大基地，努力实现在黄河三角洲开发建设中高点定位、率先崛起”的总体思路，深入实施黄蓝国家战略，加快推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，稳增长、调结构、惠民生、促和谐，努力实现富民强区新跨越。

主要预期目标是：生产总值增长16%，全社会固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长15%，公共财政预算收入增长16%，进出口总值增长15%，实际利用外资增长10%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%，城镇登记失业率控制在2.4%以内，人口自然增长率控制在5‰以内，全面完成上级下达的节能减排任务。

工作中，重点坚持“五个不动摇”、实现“五个新突破”：

（一）坚持工业强区不动摇，在加速膨胀经济总量上实现新突破。工业化是振兴河口的必由之路、富民强区的关键所在。我们将坚定不移地实施工业强区战略，推动传统产业高端化、新兴产业规模化、主导产业集群化，力争年内规模以上工业总产值突破千亿元，为河口经济腾飞打牢坚实的基础。一是全力培育优势产业。石化行业，突出抓好中海油500万吨大型炼化、富海石化200万吨重油催化裂化项目，加快实施富宇化工150万吨重油加氢裂化等7个在建项目，打造集石油炼化、精细化工、仓储物流、油品交易于一体的完整产业链。加工制造业，着力完善技术研发、品牌培育和流通体系平台，加快晨宇机械500万套新型铝合金车轮、力之源动力10万台柴油发动机等项目建设，鼓励华堃、金开等企业突破成套设备和关键部件，提高核心竞争力和市场占有率。战略性新兴产业，积极推进华能4×60万千瓦热电联产项目前期工作，加快实施栋明高性能合金型材、常青树环保型胶黏剂等扩产项目，促进产业向高端提升、产品向高端发展。二是全力突破招商引资。把招商引资作为头号工程，围绕产业链条延伸和新兴产业培育，锁定世界知名、国内百强、行业龙头企业，加快引进一批投资大、层次高、带动强的好项目，确保年内落地过亿元项目30个以上，到位外来固定资产投资45亿元。强化招商选资意识，严把投资强度、环境容量、亩均税收、科技含量等标准，坚决杜绝新上高耗能、高污染项目。创新项目推进机制，围绕洽谈、立项、开工、运营等各个环节，落实领导包靠和部门负责制，全程服务，跟踪推进，促进项目早日投产达效。三是全力推进园区建设。河口经济开发区，围绕“高端高效、集约集聚、创新创业”的发展定位，加快完善道路、绿化等园区配套，盘活闲置低效存量土地，建立企业信息服务平台，促进中小企业加速成长，提升园区集约化、经济生态化水平。河口蓝色经济开发区，坚持基础配套与项目建设同步，完善园区路网框架，全面启动管理服务区、园区消防站、企业职工公寓等工程建设，加快推进戴瑞克新材料二期等22个在建项目，确保年内投产企业达到13家以上，成为承接港口辐射的重要平台、拉动经济增长的强大引擎。到年底，河口经济开发区产值突破100亿元大关，河口蓝色经济开发区产值跃上200亿元台阶。加快重大基础设施建设，实施西外环配套、北外环西延和疏港公路建设，推动环渤海高等级公路、沾利河—草桥沟段沿海防潮堤尽快开工，构筑起北部交通框架和防护屏障，为沿海区域开发提供保障和支撑。四是全力扶持企业发展。借鉴先进地区经验，制定出台扶持企业发展的优惠政策，鼓励银行扩大信贷投放，及时化解潜在资金风险，确保企业生产不停顿、资金不断裂、发展不停步。坚持分类指导、扶优扶强，支持通海、金岛等油田改制企业转换机制、降本增效，扶持海鑫、海润等外贸企业扩大出口、抢占市场，引导海螺、旭业等关联企业合作生产、加工配套，鼓励中海、富海等骨干企业增资扩产、改造升级，确保年内规模以上工业企业突破120家。高度重视企业家队伍建设，积极组织企业家相互交流和深造培训，开阔视野，提升境界，当好河口经济腾飞的领头雁。进一步优化企业家的创业和生活环境，在全社会形成关心企业家、爱护企业家、尊重企业家的浓厚氛围。

（二）坚持城乡统筹不动摇，在构筑新型城镇体系上实现新突破。新型城镇化建设是国之大势、省之大略、市之大计，关乎河口的长远发展。我们将抓住机遇，乘势而上，完善城市功能，优化城乡布局，加快新型城镇化进程，努力建设秀美宜居新河口。一是完善城镇规划体系。强化规划引领作用，编制完成区港一体化战略规划；按照中心城、小城镇、新型农村社区三个层级，修订完善城镇体系总体规划，加快配套重点区域详细规划，快速拉开城镇发展框架。增强规划意识，严格规划评审制度，严查违法建设行为，切实维护好规划的科学性、严肃性和权威性。二是做大做美中心城区。同步推进新区开发建设与老城提升改造，促进城区东西对接、加速融合。集中突破湖滨新区。深度开发环湖岸线，完善聚庆路、海湖路等路网框架，规划建设庆典广场、访客中心等便民场所，精心打造湿地片区、健康养生岛等核心景观，积极启动商贸区、住宅区建设，配套游船、步行等水陆慢行系统，在强力开发中集聚人气，在精雕细琢中提升品位，打造群众向往、景色秀美、宜居宜游的城市大客厅。加快老城改造提升。道路改造重点抓好海盛路、和平街改造，投资1350万元在渤海路、河滨路等低洼路段建设3处强排泵站，实施德盛街、公园街等10条支路管涵清淤，改善汛期积水状况。片区改造重点抓好原水利局、电视台、供销社等区块拆迁，鼓励油田大院子“退二进三”，优化城市空间布局，提升城市整体形象。景观提升重点抓好拆墙透绿和拆迁增绿，严格城市绿线管理控制，大幅增加绿地面积，提升绿化档次和景观层次。城市管护在加大街面保洁力度的同时，重点抓好背街小巷、农贸市场等薄弱环节，理顺油地管护责任，推动管理重心下移，塑造干净整洁、井然有序的城市形象。三是强力推进村镇建设。培育壮大小城镇。坚持放权放活，强化政策扶持，引导支持各镇街因地制宜、提升标杆、加快发展，壮大镇域经济综合实力。用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，稳步推进新型农村社区建设，年内突出抓好90个村庄环境综合整治，启动17处村庄迁建合并工程，力争利用三年时间完成城中村、城边村拆迁改造和镇驻地村整体改造任务。仙河镇、孤岛镇发挥油地军共建优势，提升镇区承载功能，年内规划建设镇东、镇苑两处社区，率先实现村庄社区化、全域城镇化。六合街道、河口街道立足城郊优势，实施融城发展，年内完成协胜村、二吕村改造，启动老庙、四扣社区建设，带动外围村庄整合提升。积极支持新户镇试点强镇建设。新户镇、义和镇以驻地村、镇边村为重点，稳妥推进迁村并点和合村并居，年内启动颐祥、颐正、永合等5个社区建设，引导人口加速向社区集中，改善农民生活条件。四是优化城乡生态环境。启动神仙沟生态湿地恢复工程，加快贯通环城水系，实施昌盛河、康宁河衬砌绿化，打造水清岸绿、城水相依的环城景观。深化“三网”绿化工程，完善综合灌排体系，突出抓好节点景观提升和路域断档绿化。加大造林绿化力度，高标准完善孤岛刺槐林场基础配套，全面启动六合1.5万亩生态林场建设，探索长效经营管理机制，打造城郊森林公园。

（三）坚持强农富民不动摇，在现代农业快速崛起上实现新突破。农业不仅是基础产业，而且永远是朝阳产业。我们将按照“抓龙头、建基地、带农户”的思路，以更大力度实施强农富民工程，启动总投资126亿元的11个农业项目，推动现代农业快速崛起，带动农民大幅增收。一是集中培育优势产业。发挥土地广阔、资源丰富的优势，突出水产、畜牧两大产业，规划建设一批规模大、效益好、带动能力强的现代农业园区。水产业，以生态、高效、品牌为目标，全面启动100万亩现代农业高效生态渔业区开发，年内完成10万亩起步区建设，打造全国规模最大的滨海渔业样板区。畜牧业，在鼓励农民发展特种养殖的同时，加快实施澳亚第二个万头奶牛牧场、印尼佳发出栏9万头肉牛养殖、江西正邦百万头生猪养殖、黄河方舟1.2亿只鸡鸭屠宰加工等项目，辐射带动乳品加工、饲草饲料、物流配送、有机肥料等关联产业，确保年内奶牛存栏突破2万头、鲜奶8万吨、种猪2.5万头，争创国家级现代畜牧业示范区。深入实施“一乡一业、一村一品”工程，扶持设施农业、林下经济等特色园区建设，拓宽农民增收渠道。深化农业产业化经营，培育壮大农业龙头企业，鼓励农民专业合作社提供多种生产服务，带动更多的农户进入产业链经营。二是改善农业生产条件。集中推进未利用地开发，高标准完成8.5万亩新户项目二期，加快土地流转和经营开发步伐，打造全国一流的未利用地开发管理改革实验区。加强农田水利基本建设，实施沾利河综合治理、东风片田间排涝和振东片节水改造工程，疏浚治理河道沟渠25公里，新建改造农村桥闸泵23座，改造中低产田1.2万亩，提高农业综合生产能力。继续实施农村饮水安全工程，解决好偏远地区农民安全饮水问题。三是拓宽农民增收渠道。充分发挥富民专项资金引导作用，组建成立惠农担保公司，探索合作社资金互助模式，引导更多资金投向农业领域。认真落实各项强农惠农政策，严格涉农价费监管，切实减轻农民负担。完善农村产权制度和征地制度，积极稳妥地推进土地承包经营权流转，增加农民的资源性、财产性收入。依托新型农民学校，搞好农民培训，全面推广适用技术，提高农民增收致富能力。

（四）坚持三产兴区不动摇，在增强经济发展活力上实现新突破。服务业是我区产业结构的“短板”。我们将把发展服务业摆上更加重要的位置，加强规划引导，强化政策扶持，推动服务业水平提升、比重提高、发展提速。一是改造提升传统服务业。围绕市民多元化消费需求，加强专业市场规范管理，提升商场、超市、餐饮、住宿等业态层次，积极引进五星级酒店、商业综合体等高端项目，拓展数字院线、休闲健身、社区服务、居家养老等新型业态，营造便利实惠、丰富放心的消费环境。深入推进“万村千乡”和农超对接，引导便利店、折扣店进镇入村，完善农村市场流通网络，满足农民消费需求。二是集中突破生态旅游业。积极与济军生产基地加强合作，整合神仙沟、万亩槐林等旅游资源，引进市场投资主体，鼓励发展温泉旅游和假日经济。继续办好全国摄影展、槐林帐篷节等节庆活动，申报中国摄影创作基地，吸引更多的游客走进河口、感受河口。扶持发展休闲观光农业，依托黄河故道和生态林场，积极培育森林木屋、四季采摘等经营项目，引导市民体验农耕风情，带动当地群众增收致富。三是加快发展生产性服务业。积极引进大型高端物流项目，加快区内骨干企业主辅业务剥离，促进现代物流业集聚突破。优化提升科技服务业，鼓励企业组建中医药、有机颜料等工程技术研究中心，积极参与国家行业技术标准制订，引领创新要素向企业集聚。鼓励商业性银行来我区设立分支机构，加快新加坡澳亚集团中国总部落户河口，支持黄河三角洲石油化工交易中心扩展业务，增强三次产业融合互动发展的能力。

（五）坚持惠民利民不动摇，在提高群众幸福指数上实现新突破。改善民生是政府的头等大事。我们将坚持以人为本、民生优先，全心全意解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让老百姓分享到更多发展成果。一是完善社会保障体系。进一步加大社会救助力度，建设老年人日间照料中心，将70-79周岁非离退休老年人生活救助金由每年500元提高到800元，80-89周岁提高到1200元，全力保障好低收入家庭、困难群众的基本生活。积极发展社会福利和慈善事业，开展多种形式的捐助和帮扶活动。实施城乡安居工程，扶持新建农房1400户、改造危房200户，新建公共租赁房200套，落实廉租房、经济适用房货币化补贴410户，支持油田启动6310套职工住房建设，改善油地群众住房条件。二是大力发展社会事业。加快教育现代化进程，规划建设教育新区，先行启动区一中迁建；年内完成城乡中小学“两热一改”（食堂、热水、改厕）工程和区实验学校操场建设，改善城乡办学条件；加强与北大附属实验学校等名牌学校的合作发展，切实提高教学质量。按照“三校合一”的思路，整合党员教育、职业教育和农民教育资源，支持区职教中心建设省中等职业合格学校。全面推进公立医院综合改革，取消药品加成，差额部分由政府全额补贴。巩固完善基本药物制度，全面推进城镇医保和新农合整合，将财政补助提高到每年320元以上，免除70周岁以上老年人缴纳费用，大幅度提高困难群众医疗救助比例，建立城乡一体、惠及全民的医疗保险制度。做好人口和计划生育工作，持续稳定低生育水平。繁荣发展文化事业，深入开展全民健身活动，丰富群众文化生活。继续以更大力度深化文明城市创建，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，提高全社会文明程度。扎实开展双拥共建，深化军政军民团结。建成开放河口烈士陵园，建立爱国主义教育基地。关心支持妇女儿童、青少年、残疾人事业发展，进一步提高外事侨务、民族宗教、人民防空工作水平，积极推进档案史志、防震减灾、气象、援疆等各项工作。三是全力维护社会稳定。坚持以群众工作统揽全局，夯实社会管理基层基础，拓展民生热线服务领域，着力解决影响稳定的突出问题，从源头上预防和化解社会矛盾。加强公共安全管理，全面排查和消除安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。强化食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。深化“平安河口”建设，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，增强广大人民群众的安全感和满意度。

各位代表，今年我们将继续办好十大民生实事：（一）建成启用总投资4470万元的河口中心敬老幸福园，在全省率先实现所有五保老人集中供养。（二）投资2.8亿元，启动区一中新校建设，全面改善基础教育办学条件。（三）投资4450万元，全面实施河宁小区水电路暖等整体改造，提升老旧小区居民生活质量。（四）投资3000万元，实施幸福家庭创建工程，免费为60周岁以上老人每年组织一次健康查体，为60-80周岁老人购买一份意外伤害保险。（五）投资1400万元，实施全区有线电视数字化工程，为城乡群众提供高质量的文化服务。（六）建成启用总投资1.5亿元的区集中供热中心，彻底解决城区供暖问题。（七）投资1.87亿元，实施农村公路畅通工程，从今年开始，三年内完成所有农村公路整修。（八）设立2500万元创业就业帮扶基金，提供贴息贷款，促进创业带动就业5500人以上。（九）实施贫困学生助学行动，大学新生每人3000元、中小学生每人1000元，确保所有孩子都能上得起学。（十）投资700万元，建设城乡动态视频监控系统，保障群众生命财产安全。

各位代表，万事民为本，民生大于天。只要我们坚持每年都办成一批惠民利民的好事实事，人民期盼的美好生活就一定能够早日到来！全面建成小康社会的宏伟目标就一定能够早日实现！

三、加强政府自身建设

各位代表，当前河口正处于发展的关键时期，人民群众对政府工作寄予更大期望。我们将始终按照为民、务实、清廉的要求，全面加强自身建设，努力建设堪当重任、人民满意的政府。

（一）心系百姓，执政为民。我们将扎实开展好群众路线教育实践活动，任何时候、任何情况，都把群众安危冷暖记挂心中，凡是涉及群众利益的问题，都认真负责去对待；凡是群众提出的意见建议，都真心诚意去倾听；凡是群众遇到的困难，都千方百计去解决，让群众感到明显的变化、得到真正的实惠。坚持把群众呼声作为政府工作第一信号，想问题首先想想群众是什么感受，办事情首先算算群众得什么实惠，作决策首先听听群众有什么想法，让群众充分参与到政府决策中来，使政府工作更加得民心、顺民意。

（二）解放思想，攻坚克难。我们将始终站在实施国家战略的高度提升思想境界，准确把握区情市情，立足全省全国找准定位，树立更高的目标追求，努力争创一流、勇当排头。注重加强学习研究，紧紧抓住工作中的薄弱环节、关键问题，做好上级政策、外地经验与河口实际相结合的文章，理直气壮地支持改革、鼓励创新，用改革的力量、创新的举措，最大限度盘活资源，最大力度克服困难。只要对河口发展有利、对造福百姓有益，我们就敢闯敢试敢冒，求新创新出新，更好地担负起推动发展的重任。

（三）转变作风，求真务实。我们将以更加坚定的决心致力于转变工作作风，政府班子成员抽出更多的时间，深入基层调查研究，摸实情、听实话、办实事，哪里困难多、问题多，就到哪里去。大力转变文风会风，政府一般性会议原则上不超过1小时，大型会议不超过2小时，没有实质意义的会议坚决不开，没有实际内容的文件坚决不发，会议能合则合，讲话能短则短，腾出更多的时间抓落实、促发展。注重提升政府效能，严格落实服务承诺和限时办结制，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等不良行为。坚持说了算、定了干，将每项工作都责任化、具体化，确保立说立行、政令畅通。

（四）依法行政，廉洁奉公。我们将始终牢记权力是人民赋予的，不是享受而是责任，不是获取而是奉献，自觉接受各方面监督，扎实推进行政权力阳光运行，自觉做到履行职责为公、行使权力为民。认真落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权管事管人，加强对工程建设、土地出让、政府采购、部门预算等重点领域监管，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加大纠风治乱力度，旗帜鲜明地反对腐败，坚决有力地查办案件，用实际行动赢得群众的信任与拥护。

各位代表，油地军港团结协作是河口实现富民强区、率先崛起的最大优势。我们将以更大力度支持油田单位增储上产，解决好职工住房、油区治安等实际问题；以更大力度支持济军基地发展生产、改善民生；以更大力度支持东营港的开发与建设。油地携手，军民同心，区港联动，共谋发展，共建我们美好的家园！

各位代表，担当成就伟业，实干铸就辉煌。让我们以党的十八大精神为指引，在区委的坚强领导下，以更加宽广的视野谋求发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风破浪前行，奋力谱写河口富民强区、率先崛起的崭新篇章，共同创造河口人民更加幸福美好的未来！

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