章贡区2012年政府工作报告

政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、承前启后继往开来的2011年2011年，面对十分复杂的经济形势和急难险重任下面是小编为大家整理的章贡区2012年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表： 

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 

一、承前启后 继往开来的2011年 

2011年，面对十分复杂的经济形势和急难险重任务的严峻考验，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督、支持下，承接历届政府班子奠定的扎实基础，我们全面贯彻落实科学发展观，深入实施“立足主城区，建设新章贡”发展战略，坚持科学发展、转型发展，围绕建设赣州首善之区目标，凝心聚力、攻坚克难，开拓创新、奋发有为，圆满完成了区三届人大六次会议确定的目标任务，全区经济社会取得显著成绩，实现了“十二五”的良好开局。地方财政收入实现四年翻番，财政支出实现三年翻番；先后获得全国科普示范区、地质灾害群测群防十有县、全省固定资产投资增长先进区、全省开放型经济发展综合先进区等103项荣誉。 

——全区生产总值达174.27亿元，比上年增长13.1%，超年初计划6.48个百分点。 

——财政总收入达13.84亿元、地方财政收入7.58亿元，分别增长34.2%、28.2%，超年初预算13.7个百分点、14.4个百分点，财政收入总量、增幅均创新高；税收收入占财政总收入的比重达95.2%，收入质量位列全省前列、全市第一。 

——全社会固定资产投资完成135亿元，增长28%，投入力度创历史新高。 

——区属三次产业结构由5.54:53.8:40.66调整为4.78:51.4:43.82。 

——社会消费品零售总额达105.9亿元，增长18%。 

——城镇居民人均可支配收入16057元，增长13.1%，超年初计划2.8个百分点；农民人均纯收入6448元，增长16.9%，超年初计划6.3个百分点。 

一年来的工作主要体现在以下几个方面： 

（一）决战重点项目，发展后劲持续有力。牢固树立“抓项目，就是抓发展；抓大项目，就是抓快速发展”的理念，深入开展“项目建设决战年”活动，重大项目的集聚效应进一步显现。 

项目建设扎实推进。全年实施重点项目47个，总投资达328.5亿元，年度完成投资54.87亿元，项目数量和投资额为历年之最。推行“一线工作法”和倒逼机制，兑现扶持及奖励资金3994.8万元，项目开工、投产成效明显。在全省战略性新兴产业重大项目集中开工仪式上，赣州开工的10个项目我区占一半，总投资达28.27亿元。 

招商引资成效显著。招商氛围更加浓厚，组织开展各类招商活动57次，参加省、市经贸洽谈会10余次。引进投资亿元以上项目10个，累计投资达31.63亿元。全年实进内资23.16亿元、实进外资6341万美元，分别增长43%、10.6%；实现外贸进出口总额6.15亿美元，出口总额列全省第四，进、出口总额均列全市第一。 

争资争项成果丰硕。全年共编制项目65个，纳入国家、省、市计划项目40个。争取上级各类资金9.93亿元。达成贷款意向62.8亿元，项目融资到位资金18.28亿元。主动对接赣南苏区振兴发展工作，为全区经济社会发展注入新的活力。 

（二）提升产业发展，主攻工业阔步前行。扎实推进“产业发展提升年”活动，工业主导地位不断强化。全区66户规模以上工业企业实现主营业务收入187.36亿元、工业增加值40.47亿元、利税34.53亿元，分别列全市第二位、第三位和第一位，排名比上年分别前移四位、三位和一位，分别增长67.8 %、15.4%和210%。 

优势产业集群规模不断壮大。四大支柱产业实现工业总产值142.98亿元、主营业务收入138.64亿元、利税30.73亿元，分别占全区规模以上工业企业的74%、74%和90%；汽车零部件产业被列为全省重点扶持发展的产业集群。3家上市企业入驻，新增规模企业12户，年主营业务收入过亿元企业达37户，其中虔东集团主营业务收入突破50亿元；纳税超千万元企业达19户，比上年增加3户，其中青峰药业税收突破亿元，为我区首个年纳税过亿元企业；十大重点工业企业实现利税29.77亿元，占规模企业利税总额的86%。 

园区（基地）集聚能力不断增强。全年投入园区（基地）建设资金近6亿元，其中财政投入资金超过2亿元。新增工业建设用地2700亩，完成“三通一平”2800亩，完成土地报批3600亩。新引进亿元以上工业项目9个，总投资29.63亿元。沙河工业园被评为全省先进工业园区，水西基地成功申报全省首个战略性新兴产业（赣州新型电子材料）基地。园区（基地）实现主营业务收入154亿元、利税27.68亿元，分别增长56%、156%。 

“科技+品牌+生态”格局初步形成。获得授权专利技术118项，其中发明专利技术18项，列全市前茅；青峰药业、厦门德利等重点企业“技改扩能”投入达4.15亿元；逸豪优美科、金环磁选成功评为省级创新型试点企业。新增省级名牌产品企业1家，省级农业标准化示范区1个。拒绝高污染、高耗能项目20余个，依法整治、关停污染企业32家，节能减排各项指标控制在目标范围内，环境质量跨入全省前列。 

（三）攻坚城市建设，形象品位显著提升。围绕创业、宜居、平安、生态、幸福赣州建设目标，强力推进“城市建设攻坚年”活动，城市面貌在扩张中快速变化，城市品位在建设中显著提升。 

综合改造取得突破进展。举全区之力快速推进棚户区（危旧房）和城中村综合改造工作，完成1.9万户、415.7万平方米的房屋征收。开工建设返迁安置房1万余套，顺利完成章江新区H地块、J地块和南外街道飞龙景苑共2486套返迁安置房的分配工作。超常规完成总长648米、改造面积4万余平方米的文清路商业街提升改造主体工程。奥林匹克广场主体工程顺利投入使用。 

城市发展空间快速延伸。扎实推进征地拆迁。全年共完成征地6358.6亩，有效保障了市、区重点项目建设用地需求，促进了赣南大道、红旗大道东延、老323国道一期、西出入口水西段等工程如期竣工通车，保证了章江新区路网等基础设施建设顺利推进。启动稼轩路、红环路等“断头路”打通工程。主城区面积达85.13平方公里。 

城市管理展示全新形象。城市管理“治脏、治乱、治堵”工作深入推进。50个居民小区物业管理试点工作顺利启动。组建交通秩序协管队，招聘260名交通协管员，实现交通秩序整治常态化。大力实施“全民卫生日”活动，开展城市卫生环境集中整治20次，城市环境明显改善。开展制违拆违集中整治行动20次，拆除违章建设1901处、38.2万平方米，违法违规建设得到有效遏制。投入资金近3000万元，完成135条“百街小巷”年度整治任务。金樽花园、水南喻岭上等7个小游园、小广场建设顺利竣工。 

（四）繁荣城市经济，第三产业充满活力。立足服务城市、服务社区、服务市民目标，突出发展文化休闲旅游业，加快改造提升传统商贸服务业，大力培育新兴服务业。第三产业对经济增长的贡献率达65.4%。主城区首位度显著提升。 

旅游产业发展迅速。郁孤台历史文化街区保护与开发顺利推进，配合通天岩创5A级旅游景区工作稳步展开，城郊型休闲旅游发展专项规划稳步实施，章贡区第三届文化休闲旅游节成功举办。全年共接待游客366.9万人次，实现旅游综合收入9.64亿元，分别增长21.7%、24.5%。 

商贸市场繁荣活跃。引进天虹商场、大润发超市、格兰云天酒店等一批知名大型商贸企业，中航城城市综合体全面竣工。“家电下乡”销售总额突破亿元，家电“以旧换新”销售总额突破2亿元，位居全市第一。“放心早餐”工程顺利启动。 

新兴业态加快发展。多家股份制银行相继入驻，金融产品不断创新。期货业机构实现零的突破，新增证券业机构3家，新增小额贷款公司3家。规模以上物流配送企业达到6家，载重吨位占全市总吨位的五分之一。打造示范性服务社区5个，新增社区便民店5家，培育规模型家政服务企业4户，商业便民服务网络逐步完善。 

（五）统筹城乡发展，乡村面貌不断改善。牢牢把握“品质为先、惠民为要、生态为重”思路，坚定不移推进城乡一体化步伐，乡村面貌发生新的变化。 

乡村容貌焕然一新。稳步推进水西镇赣江两岸统筹城乡发展示范镇建设。投入新农村建设资金4000余万元，完成48个建设点整治任务，改水、改厕率均达100%。完成79个中心城区控规外农民集中建房点的预选。农村垃圾无害化处理实现主要村落全覆盖。完成造林绿化面积1.39万亩，超出省下达建设任务39个百分点。 

农业产业化态势喜人。全区蔬菜播种面积达4.9万亩，新增无公害农产品3个，新开工建设农业产业化龙头项目2个，农业产业向观光农业、绿色农业、高附加值农业转型迈出坚实步伐。合作经济组织逐步壮大，全区新增农业专业合作社9家，仰山园油茶专业合作社成功创评省级示范社。 

农村基础设施不断完善。投入资金1684万元，启动病险水库除险加固工程16项，其中龙下、吉坑、红旗3个项目已完成验收，解决了8100名农村居民饮水安全问题。区、镇防汛办能力建设通过省级达标验收。启动抗旱应急响应2次，投入抗旱资金213.8万元，春夏旱情得到有效应对。森林防火防疫工作不断加强。农产品质量安全整治工作获全省先进。投入农村公路建设资金622万元，改造、新修乡村公路45.8公里。 

（六）推进社会建设，公共服务大步跨越。在“做大蛋糕”的同时“切好蛋糕”，基本公共服务均等化跨越提升，经济发展与社会事业实现“双进步”。 

教育事业全面推进。安排财政资金7071万元，扎实推进教育园区建设，章贡中学、水西黄沙小学等5所新校区投入使用，水南腊长小学、高楼小学完成主体工程建设。新改扩建幼儿园4所。投入“两免一补”资金3152万元，惠及学生7.8万人次。中考“一分两率”继续保持全市领先。职业教育和特殊教育健康发展。 

卫生事业加快发展。医药卫生体制各项改革深入推进，基层医疗机构药品零差率销售实现全覆盖。三级医疗卫生服务与疾病防控网络更加健全，创评三星级社区卫生服务机构28家、全国示范社区卫生服务中心1家。基层医疗与公共卫生机构的资源得到有效整合。率先在全省实施家庭医生式服务工作试点。 

科技文体彰显活力。成功申报市级以上科技计划项目58项，争取各类科技扶持资金2670万元，列全市第一。其中，获国家级科技计划项目资金扶持企业7家。圆满完成“七城会”和市三运会赛事相关工作，竞技体育水平居全省前列，群众体育深入开展。启动区图书馆申报中央立项，区文化馆成功创评国家一级馆并免费向社会开放。启动实施广播 “村村通”工程。全国文化先进区创评成果不断巩固。 

社会保持稳定和谐。“六五”普法顺利启动。人口自然增长率控制在省定目标以内。“清剿火患”战役全面打响。安全生产实现“两杜绝、一减少”，道路交通安全综合评价列全省第二。食品药品安全监管工作切实增强，流通环节监管通系统获国家工商总局好评。新招聘流动人口和社会治安专管人员184名，“严打整治”、“天网工程”深入推进，群众安全感和满意度列省、市前茅。为建党90周年、区镇换届创造了和谐稳定的社会环境。 

（七）倾心关注民生，百姓生活更加幸福。倾斜财力办实事、集中精力办好事。全年五大类民生支出达11亿元，实现两年翻番，占财政总支出的63.5%，增长70.5%；增幅分别超出财政总收入、财政总支出36.3、21.5个百分点。年初确定的各项民生实事全部落实。 

就业创业更加充分。投入资金114万元，为1600余名城乡居民提供免费技能培训，新增城镇就业1.15万人，城镇就业率达96%，零就业家庭安置率达100%。新增大学生见习基地12个。发放小额担保贷款5400万元，发放灵活就业人员社保补助、公益性岗位补贴749万元。 

社会保障更加完善。全年新增养老保险扩面7345人，基金征缴人数达7.2万人，养老基金收入2.5亿元，发放企事业单位退休人员养老金3.9亿元。被征地农民、“三类人员”、返城未安置下放知青、手工业联社、未参保小集体职工等群体基本养老保险问题得到有效解决。城乡居民基本养老保险试点工作全面启动，社会养老保险制度实现城乡全覆盖。城镇居民基本医疗保险参保20.1万人，城镇职工基本医疗保险参保3.68万人。医保调标新增居民待遇支出890万元。继续扩大失业保险覆盖面，新增参保人数2259人。全区“新农合”参合人数11.8万人，参合率达97.63%。村（居）办公条件有效改善、干部待遇大幅提高。 

帮扶举措更加有力。发放城乡低保对象保障金4542.1万元。发放城乡困难群众大病医疗救助金1026万元。发放廉租住房租赁补贴513.7万元。发放80岁以上高龄老人补贴690万元。资助贫困生就学资金221.7万元。启动3000套公租房建设工作。扎实开展干部下基层“送政策、送温暖、送服务”活动和困难群众走访慰问调查活动，筹集资金1103.5万元，解决群众实际困难5091件。积极组织社会各界捐款捐物，慈善事业健康发展。 

（八）加强自身建设，执政能力不断增强。围绕打造“依法行政、雷厉风行，善有作为、敢于担当，廉洁自律、勤政为民”的政府目标，政府执行力、操作力、公信力进一步增强。 

依法行政深入推进。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协提案233件，办复率100%，满意和基本满意率99.5%。认真听取各界人士的意见和建议。继续完善政府班子学法制度，全年区政府常务会议集体学法15次。加大政府信息和政务公开力度，公开政府信息13700条。 

执行落实更加有力。坚决贯彻区委“踏石有印，抓铁留痕”要求。认真落实“三重一大”民主决策机制。充分调动镇（街）推进工作的积极性，大力弘扬基层一线攻坚克难的精神，全力打造高素质公务员队伍。健全完善应急管理体系。主动加强与市直部门的对接沟通，赢得市级层面的有力支持。 

服务效能明显提升。深入开展“发展提升年”和机关干部作风“治庸、治懒、治散”活动。大力推行机关干部“七不准”规定。行风政风建设取得实效，群众满意度持续提升。 

行政监督不断强化。推行廉能风险防控、公共资源交易、公务卡制度改革。健全公务用车定点维修、国有资产处置。强化财政、审计监督和行政监察。公共权力运行更加透明，行政体系运转更加高效。 

此外，物价、档案、地志、移民、人民武装、外事侨务、民族宗教、对台事务、城郊供电、烟草专卖等工作均取得可喜成绩。 

各位代表，在过去的一年里，我们虽然面对着极为复杂的国内外经济发展环境，经受了春夏连旱等自然灾害的严峻考验，但是全区经济社会依然保持了平稳较快发展，实现了“十二五”的良好开局，这些成绩来之不易、超乎寻常。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协鼎立支持的结果，是全区人民攻坚克难和社会各界团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府向全体人大代表、政协委员和其他列席人员，向在各个领域、各条战线上辛勤工作的同志们，向所有关心支持章贡区事业发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我区经济社会发展存在的困难和问题。主要表现在：经济总量不够大，产业结构不优，骨干项目不多，影响项目建设的节点难点问题仍较突出；城市建设与管理、棚户区和历史文化街区改造任务依然艰巨；城乡发展还不均衡，城乡居民生产生活条件有待进一步改善；干部作风有待进一步转变，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 

二、科学发展 稳中求进的2012年 

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是加快建设赣州首善之区的关键一年。做好今年经济社会发展各项工作，具有十分重要的意义。我们既要对国际经济环境难以明显好转，区域经济发展中不平衡、不协调，经济增长下行压力和物价上涨压力并存的矛盾和问题保持清醒认识；也要充分认识在工业化、城镇化和农业现代化快速推进过程中，消费结构和产业结构升级蕴藏的巨大需求潜力；更要看到近年来我们强势推进项目建设，不断加大固定资产投入所积蓄的巨大能量和后劲。 

从总体上看，机遇与挑战共存、但机遇大于挑战，章贡区的发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，只要我们深刻领会和全面贯彻中央提出的稳中求进工作总基调，牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握赣南苏区振兴发展这一历史机遇，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，紧紧依靠区委的正确领导和全区人民的不懈努力，始终坚持正确的发展理念、发展战略和发展路径不动摇，解放思想、坚定信心，奋力拼搏、扎实工作，就一定能够开创经济社会又好又快发展的新局面。 

2012年全区经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届六中全会、省第十三次党代会、市第四次党代会和中央、省、市经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕打造全省发展重要增长极、特色产业聚集区、绿色发展先行区、和谐发展示范区和作风建设模范区，建设创业宜居平安生态幸福赣州，进入全省十强县行列，深入实施“立足主城区，建设新章贡”发展战略，牢牢把握赣南苏区振兴发展历史机遇，大力推进新型工业化、新型城市化、服务业现代化、城乡一体化，突出抓项目、稳增长，兴产业、调结构，惠民生、促和谐，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，加快建设赣州首善之区，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 

2012年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值195.18亿元，增长12%；区属生产总值87.36亿元，增长12%。财政总收入16.6亿元，增长20%；其中，地方财政收入8.94亿元，增长18%。全社会固定资产投资164.69亿元，增长22%。全区规模以上工业增加值48亿元，增长19%。社会消费品零售总额124.9亿元，增长18%。实际利用外资6975万美元，增长10%。城镇居民人均可支配收入18145元，增长13%；农民人均纯收入7286元，增长13%。人口自然增长率控制在6.5‰以内。城镇登记失业率控制在4.0%以内。规模以上工业单位增加值能耗下降4.0%。 

围绕上述目标，我们将在“八个方面着力”，实现“八个更大作为”。 

（一）着力推进赣南苏区振兴发展工作，在拓宽发展空间上实现更大作为。树立战略、全局、前瞻的眼光，深刻认识推进赣南苏区振兴发展的重要意义，牢牢抓住这一千载难逢的重大历史机遇，全力推进区位优势转化为竞争优势，产业优势转化为发展优势，生态优势转化为后发优势，推动科学发展、转型发展取得实质性进展。 

挖掘苏区历史，弘扬苏区文化。深入调查研究，加强对辖区内苏区历史、名人旧址、重要文献等的搜集论证，为申报中央苏区县提供翔实的历史认定资料。充分运用报纸、电视、广播、网络等载体宣传苏区历史，弘扬苏区文化，引导干部群众深化区情认识，让推进赣南苏区振兴发展工作家喻户晓、全民支持。 

谋划振兴蓝图，编制发展项目。主动跟进中央苏区振兴规划编制工作，扎实做好苏区振兴调研课题材料准备，摸清基础数据，完善资料台账，顺利完成国家部委调研认定工作。围绕中央苏区县有关政策，在交通能源、基础设施、产业布局、农田水利、扶贫开发、民生实事等方面，认真策划编制一批大项目，高起点运作一批好项目。 

积极主动对接，全力争取支持。树立全区上下一盘棋思想，建立健全制度，优化工作流程，提高运转效率，积极主动做好政策、项目、活动的对接，加强与省、市部门的沟通，争取中央的理解与关心，力争将我区编制的103个项目纳入推进赣南苏区振兴发展规划盘子，争取在政策、投资、项目上获得更大的支持。开拓创新，不等不靠，推动赣南苏区振兴发展先行先试，争创新时期“第一等工作”。 

（二）着力推进重大项目建设，在夯实发展基础上实现更大作为。坚定不移地实施重大项目带动战略，将项目建设作为经济工作的重要抓手，将项目带动作为科学发展、转型发展的核心基础，解放思想，突破观念，敢做项目，做好项目，做大项目，以大项目、大投入促进大发展，争当赣州“一极四区”建设排头兵和先锋队。 

坚定不移推进项目。继续抓好重点项目建设，今年实施重点建设项目51个，总投资达331.97亿元，年度计划投资91.59亿元；新开工项目27个，续建项目24个；总投资亿元以上的工业项目19个，其中5亿元以上的8个。坚持“领导挂点推进、责任单位落实、职能部门配合、序时点验考核”工作机制，争取项目开工、投产的新一轮突破。 

坚持不懈引进项目。继续推行小分队招商，实行引进重大项目激励机制，瞄准世界500强、国内200大和行业龙头企业，重点引进先进制造业、战略性新兴产业，形成引来一个、带来一批、辐射一片的磁场效应。组织产业专题招商活动5场以上，主动对接省、市各类招商推介活动。确保引进10个重大产业项目，其中，投资20亿元以上1个、10亿元以上1个、5亿元以上3个、2亿元以上5个。 

坚决主动服务项目。加大土地报批力度，切实解决用地指标难题，年内力争新增用地指标2000亩以上、报批土地3600亩以上。强化跟踪服务，实行项目推进“销号”制度，千方百计破解环评安评、征地拆迁等瓶颈问题。视客商为亲人，打好安商“组合拳”，拓宽融资新渠道，创优环境软实力，增强战略投资者信心。对服务重大项目成效突出的予以重奖，力促建成项目投产见效、在建项目快速推进、新上项目快速开工、意向项目快速落地。 

（三）着力培育壮大优势产业集群，在推进新型工业化上实现更大作为。坚持把主攻工业作为经济工作的“生命线”来抓，突出“产业抓支柱、企业抓集团、产品抓品牌”的工作重点，走规模化、集群化、品牌化发展道路，推动工业经济“大步快走”。 

壮大产业集群引领发展。培植龙头企业，引进配套企业，延伸产业链条，围绕打造有色金属深加工、新型电子材料、汽车零部件与机械制造、现代轻纺、生物制药等百亿元产业集群，壮大一批领军型企业，形成主营业务收入超20亿、50亿、100亿元和利税超2亿元的企业方阵。深入实施“三个十”工作举措，全力推动企业一套表统计改革，力争全区规模以上工业增加值、主营业务收入、利税分别增长19%、20%、20%以上。 

加快产业转型助推发展。鼓励企业加大研发力度，培育自主品牌，调整出口结构，开辟新的市场，注重提升竞争力。鼓励企业加快淘汰落后产能，加速传统产业提升改造，狠抓节能降耗，推进重点污染行业整治。加大对小微型企业的指导和支持服务力度。加快产业资本与金融资本融合，推进虔东集团顺利上市，加大青峰药业、经纬汽车上市培育力度。力争全年新增主营业务收入过亿元企业7户、超5亿元企业2户、超20亿元企业1户，确保新增规模以上工业企业6户。 

提升产业平台承载发展。加快园区规划修编步伐，拓展园区持续发展空间。加大资金投入，进一步完善基础设施，增强配套服务功能，推进特色园区建设。沙河工业园重点提升发展水平，抓好中小企业孵化基地等配套生产设施建设，加快建设全国知名的汽车零部件产业基地；水西基地重点加快污水处理厂二期建设步伐，加快职工生活服务中心一区建设、启动二区工程，深入实施战略性新兴产业发展规划，着力打造新型电子材料产业基地。园区（基地）力争主营业务收入突破180亿元、利税突破30亿元。 

（四）着力服务特大城市建设，在推进新型城市化上实现更大作为。发挥主城区平台优势，服务全市工作大局，围绕建设赣粤闽湘四省通衢的特大型、区域性、现代化中心城市目标，在提升城市品位、打造品质城市、增强主城区首位度与辐射力上有新作为。 

全力推进城市综合改造。全力以赴推进中心城区棚户区（危旧房）和城中村综合改造工作，力争在今年4月份之前完成已启动地块的房屋征收；继续按照“成熟一块、征收一块、改造一块”工作思路，扎实推进剩余地块的综合改造工作。坚持依法和谐征收，保障重点项目和城市建设用地需要。完成文清路商业街提升改造二期工程。不断拓宽投融资渠道，加快推进返迁安置，启动21723 套返迁安置房建设。 

全力提升城市综合品质。巩固和扩大城市管理“治脏、治乱、治堵”成果，探索和改进城市管理长效机制，促进工作常态化运行，坚决防止“脏乱堵”反弹。加快八境台、郁孤台等历史文化街区保护与开发，深入开展新一轮“百街小巷”整治，继续实施“断头路”打通工程，有序推进小游园、小广场用地建设，规范摩托车管理，改善城市出入口环境，提高城市发展质量和品位。坚决制止、查处和打击违法违规建设，依法拆除违法违规建筑，为城市建设创造良好条件。 

全力抓好城乡社区建设。顺应便民利民需求，建好一批社区综合服务平台，逐步实现中心城区小区物业全覆盖。科学布局公共活动场所、医疗网点、连锁超市、农贸市场，解决市民出行难、就医难、买菜难等问题。加大社区建设投入，强化社区服务功能，促进社区共建、资源共享，提升社区管理水平。将社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。 

（五）着力发展现代服务业，在繁荣活跃城市经济上实现更大作为。围绕打造区域性金融中心、物流中心、旅游中心，统筹规划现代服务业发展，在增强文化软实力中提升服务，在加强工业配套中完善服务，在引领城市发展中繁荣服务，在方便市民生活中拓展服务，将章贡区打造成全市的文化城、旅游城、娱乐城和消费城。 

做大生产性服务业。大力发展与制造业相配套的现代服务业，重点发展金融、设计、中介、信息等服务业。优先培育软件服务、工业设计、电子商务、科技管理咨询等新兴业态。大力培植规模以上物流企业，规划建设专业配送中心和仓储运输中心，促进第三方物流企业发展。积极跟进房地产项目，加快发展楼宇经济。 

做强生活性服务业。谋划城市综合体、特色商贸街区、总部经济服务中心等重大项目，年内推动2个以上城市综合体建设。健全中心城区家政服务体系，培育大型龙头家政服务企业，打造5个社区便民超市。实施农产品市场改造和新建，培育各类商品市场，完善市场服务功能。发展现代商贸业，培育大型商贸企业集团，引进一批提高市民生活品质的品牌连锁业态。扩大“放心早餐”覆盖范围，实施“放心快餐”工程，满足市民全天候的放心食品需求。 

做特文化休闲旅游业。突出生态特色，推动“文化+旅游”转型升级，强化规划、政策和包装的集聚效应，重点推进七里古窑遗址保护与开发、城郊农家乐旅游项目，年内建好1个乡村旅游景点。继续配合通天岩创5A级旅游景区工作，大力发展红色旅游，整合精品旅游线路，加强市场开发推介，打响“宋韵古城、休闲章贡”形象品牌。全年接待游客420万人次，旅游综合收入突破11亿元。 

（六）着力加快统筹城乡发展，在改善农村生产生活条件上实现更大作为。深入贯彻中央1号文件精神，以新一轮扶贫开发为抓手，统筹城乡发展，强化农业科技支撑，提高农民收入，促进城乡互动、镇村联动，在工业化、城市化深入发展中同步推进农业现代化。 

加快发展现代农业。立足城郊型农村特点，围绕市民“菜篮子”和副食品需求，做优做特蔬菜、花卉苗木等产业，建设集生产、加工、营销于一体的现代农业产业园。力争全年新增无公害农产品3个、农民专业合作社5个、农业龙头企业2家。蔬菜播种面积保持4.9万亩以上，持续增强蔬菜整体供给保障能力。 

加强生态农村建设。按照规划先行的原则，继续加大资金投入，在全面完成47个共建点任务基础上，完善51个农民集中建房点的规划设计，严格加强农村建房管理，高标准打造一批具有浓郁地方特色的优美村庄。加快推进沙河、和乐等一批农民返迁小区精品工程建设，完善公共服务设施，着力改善农村生态环境和乡村容貌，保持农村田园风光，促进乡风文明，建设农民幸福生活美好家园。 

夯实农业农村基础。整合农业发展资金，抓好扶贫开发示范点建设，推进整村扶贫、移民扶贫、产业扶贫。投入资金2000万元以上，继续做好7座病险水库除险加固工程，完成黄沙、横江等2条小流域综合治理，新增治理水土流失面积10.1平方公里，解决好5000名农村居民饮水安全问题。着力提高森林覆盖率，全年新增造林绿化1.05万亩。积极争取上级专项支持，实施农村公路综合改造提升工程，加快边远村庄公共交通体系建设。 

（七）着力改善民生福祉，在为人民群众多办实事好事上实现更大作为。始终不渝地把改善民生作为政府的重大责任，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，认真落实省、市民生工作要求，深入实施民生工程，安排区本级配套资金7700万元，集中办好涉及人民群众切身利益的62件实事，让广大人民群众共享发展成果。 

实施更加积极的就业政策。鼓励自主创业，新增发放小额担保贷款6000万元以上，其中扶持个人创业贷款部分不低于70%。新增大学生见习基地10个，开展就业创业培训2300人以上，城镇新增就业7300人。继续加大就业援助力度，新增发放灵活就业人员社保补助、公益性岗位补贴800万元以上。力争失业保险参保人数增加10%，增收失业保险费400万元以上。“零就业”家庭安置率保持100%。 

扩大社会保障覆盖面。继续提高城镇居民和新型农村合作医疗保险补助标准。继续提高企业离退休人员养老金，继续实施被征地农民参加基本养老保险政策，进一步扩大城乡居民基本养老保险的覆盖面。加大争资筹资力度，养老保险基金当期收缴率达96%以上，确保离退休人员养老金及时足额发放。力争城镇居民基本医疗保险参保人数达21万人，城镇职工基本医疗保险参保人数达3.8万人，“新农合”参合率达97.98%。新建4个社区康复示范点，扩大残疾人康复服务面。持续做好发放高龄老人补贴工作，深入开展社区居家养老试点。关爱留守儿童、关心空巢老人。抓好社区服务中心、福利院和敬老院提升改造工作。加大保障性安居工程建设力度，加快建设3000套公租房，启动新增2000套公租房建设，完成困难群众土坯房改造1000户以上。 

提高社会救助水平。继续提高城市低保、农村低保、城镇“三无”特困群众保障标准。继续提高未参保返城未安置就业知青养老补助标准。继续提高带病回乡退伍军人、参战参试退役人员补贴标准。提高城乡公办义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准。继续实施城乡困难群众大病医疗救助，加快推进基本公共卫生服务均等化。深入开展困难群众走访慰问调查活动。大力发展慈善事业。 

（八）着力发展普惠型社会事业，在促进社会和谐稳定上实现更大作为。社会事业体现公平正义，直接反映人民群众切身利益和对改革、发展的要求。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，优化公共资源配置，繁荣各项社会事业，促进经济社会和谐发展。 

优先发展教育事业。全面落实教育规划纲要。大力推进均衡化义务教育，继续实施中小学校新改扩建工程，加快滨江二小、南桥小学和长塘小学建设，完成高楼小学、腊长小学建设，启动沙河中心小学建设。继续增加学前教育投入，加快公办幼儿园建设，引导民办学前教育规范健康发展。更加重视职业教育，关心支持特殊教育。进一步强化教育投入保障，确保教育支出占当年财政支出的比重达到规定要求。 

增强科技创新能力。深入推进科技创新“六个一”工程，重点围绕战略性新兴产业发展，着力实施一批重大科技项目，建设一批特色产业基地，培育一批创新型企业，争创全国科技进步先进县。加大高层次人才引进力度，积极引进科技创新领军人才和研发团队。深入推进质量兴区战略，加快培育一批拥有自主知识产权的知名品牌。 

抓好文体卫生事业。争创全国公共文化服务体系示范区，深入实施文化惠民工程，完成广播 “村村通”工程任务，加快推进农家书屋建设，创新农村文化三项活动。大力繁荣文化市场，鼓励各类艺术团体开展丰富多彩的文化活动。挖掘宋城文化资源，扶持陶瓷文化发展，大力发展文化产业。积极发展公共体育事业，提高竞技体育水平。深化医药卫生体制改革，每个行政村至少有1所村卫生室实施国家基本药物制度。加快实施市立医院综合楼项目，继续实施基层医疗机构新改扩建工程，提高疾病防控与卫生应急能力。推进创建省级食品药品安全示范区工作，保障群众饮食用药安全。切实做好人口计生工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。 

促进社会和谐稳定。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总体要求，加强对流动人口、特殊群体、虚拟社会等薄弱环节服务管理，推进社会管理创新。以群众工作统揽信访工作，深入细致排查化解社会矛盾，妥善解决群众合法合理诉求。加强社会管理综合治理，依法严厉打击犯罪活动。强化安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生。进一步加强生态环境保护。巩固“清剿火患”战役成果。高度重视防汛抗旱和森林防火。切实加强重大动物疫病防控。提升综合应急管理能力。切实抓好国防动员、民兵预备役工作。继续关心妇女儿童、红十字事业，做好外事侨务、民族宗教、地志、档案等工作。 

各位代表，全面完成2012年的目标任务，对政府工作提出了新的要求，我们将进一步加强政府自身建设，坚决贯彻落实区委的各项决策部署，不含糊、不懈怠、不拖延，更好地履行政府职责。坚持务实为民。深入开展干部下基层“送政策、送温暖、送服务”活动，实现干部联系群众全覆盖、常态化。启用行政服务中心，加大政府信息公开力度，为人民群众提供更加便利的服务。坚持改革创新。巩固和深化国有企业改革，完善国库集中收付制度，加强政府性融资平台管理，继续稳妥推进事业单位分类改革，深入推进其他各项改革。强化镇（街）经济管理和公共服务职能，增强发展的动力和活力。坚持依法行政。依法科学民主决策，严格按法定程序、法定权限行使职权。认真落实人大及其常委会的各项决议决定，主动向人大及其常委会报告、向政协通报工作，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，广泛接受社会监督，不断提高依法行政水平。坚持廉洁高效。严格遵守廉政准则，强化审计监督和行政监察。以转变作风、提高效能为重点，全面开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，在全区上下形成风清气正的良好局面。 

各位代表，开启新征程，我们深感责任重大；吹响新号角，我们倍感豪情满怀。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，振奋精神、坚定信心，开拓进取、扎实工作，为保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，加快建设赣州首善之区作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！ 

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