永福县2011年政府工作报告

政府工作报告——2012年2月9日在永福县第十五届人民代表大会第二次会议上县长　蒋文明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2下面是小编为大家整理的永福县2011年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

——2012年2月9日在永福县第十五届

人民代表大会第二次会议上

县长　蒋文明

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年是“十二五”规划开局之年，也是新一届政府的开局之年。一年来，面对复杂的外部环境和艰巨的改革发展稳定任务，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，全县各族人民以科学发展观为统领，积极应对，团结拼搏，克难攻坚，在建设“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”进程中迈出了坚实的步伐，取得了良好开局。荣获全国计划生育优质服务先进县、全国基层中医药工作先进县、全国科普示范县、全国“平安农机”示范县、全国“扫黄打非”工作先进集体。

(一)坚持科学发展，县域经济稳步提升

初步统计，全年地区生产总值完成75.79亿元，同比增长 12.73%;经济结构进一步优化，三次产业比重调整为21.35：61.9：16.75;财政收入完成4.33亿元，同比增长4.23%,财政收入质量明显提升;全社会固定资产投资完成65.07亿元，同比增长34.6%;城镇居民人均可支配收入20651元，同比增长10.08%;农民人均纯收入6071元，同比增长11.2%。

新型工业发展呈现新态势。

苏桥经济开发区客车基地、橡胶基地建设稳步推进。桂林客车建成投产，桂发展完成厂房建设，中橡一期年产100万套高等级子午轮胎项目基本建成。华艺生物、澳林制药、奇峰纸业等企业相继建成投产。新引进苏桥中央生活城项目，桂林东盟城市广场和苏桥镇中心广场、商业步行街等项目先后开工建设，园区水电路、污水处理厂和职工安居房等项目有序推进，园区基础设施配套逐步完善。工业品牌培育成效初显，“森林美”实木家具荣获广西著名商标。实施工业技改项目100个，完成投资25.55亿元, 同比增长39%，带动了全县规模以上工业提质增效，完成总产值86.12 亿元，同比增长56.28%。

现代农业发展迈出新步伐。

狠抓粮食安全，全年粮食产量 14万吨。大力推广良种良法，投入220万元扶持蔬菜和西红柿大棚栽培、百合品改、小蚕共育、罗汉果烘烤等技术改良，并取得新突破。特色产业发展加快，吨粮万元田、特色效益农业示范建设成效显著，罗汉果、优质谷、马铃薯、甜玉米和生猪、家禽等种养业规模不断扩大。罗锦镇尚水村“稻—菜—薯”示范区种植模式得到了自治区农业厅的肯定。农业产业化和市场化程度进一步提高。2011年实现农林牧渔业总产值26.07亿元，同比增长5.83%。

现代服务业发展呈现新面貌。

制定了永福旅游总体规划和景区景点规划。福龙湾、盛丰、金海岸阳光假日等3家高档酒店建成营业，金钟山景区滑道漂流项目竣工试业，徒步旅游线路不断完善，旅游接待能力明显提升。全年共接待游客33.19万人次，实现旅游综合收入1.56亿元。旅游业的发展带动了住宿、餐饮等第三产业，全年社会消费品零售总额16.76亿元，同比增长18.1%。金融业运行良好，全县金融机构各项存款余额39.5亿元，同比增长11.74%，其中居民储蓄存款余额27.05亿元，同比增长14.72%;金融机构贷款余额28.8亿元，同比增长15.95%。

(二)坚持改革开放，发展活力逐步增强

机制体制改革呈现新变化。

政府职能部门改革调整稳步推进，新一轮乡镇机构改革全面实施。深化投资融资、招投标管理体制改革，完善政府性资金投资项目的审计、监督和管理，全年审计项目97个，审减资金1254万元，确保了项目工程建设规范有序。非税收入管理制度改革顺利实施。苏桥经济开发区管理体制改革创新加快推进。农村综合改革进一步深化。基层医疗机构改革全面完成，县中医院综合改革试点工作正式启动。率先完成了集体林权制度主体改革，全面实施配套改革，林业生产力得到进一步释放，荣获全区林产工业进步县。以改革促发展的氛围日益浓厚，发展的活力进一步增强。

投资服务环境得到新提升。

政务服务和政府信息公开得到全面加强。全面清理了行政审批项目，进一步落实全程领办、代办、帮办服务，开通重大投资和急办项目审批“绿色通道”。全年政务中心共受理审批项目16513件，办结率99.96%。区外内资到位资金38.62亿元，同比增长31.5%;实际利用外资1703.4万美元，同比增长30%。成立了通盛小额贷款公司，国民村镇银行进驻永福，进一步拓宽了中小企业融资渠道。

(三)坚持统筹城乡，环境建设全面推进

县城规划建设展现新风貌。

修编了县城概念性总体规划、编制了县城“三江六岸”控制性详细规划和凤山万福园、中洲岛福寿生态养生公园建设规划。完善了8个乡镇规划编制和生活垃圾污水专项规划。城乡建设稳步推进，凤山大门、小广场和县体育馆相继建成，五里桥新区开发、外贸综合市场建设有序推进。全年投入500多万元，进行小街小巷整治，完成了县城风貌改造二期工程，维修整治了凤城路、连江路、凤阁路、金城山庄至党校等县城街道。城市绿化、美化和亮化水平得到全面提升，荣获全区第七届南珠杯县城类“优秀城市奖”。

城乡基础设施建设取得新突破。

通过整合交通、新农村建设、移民、“一事一议”、土地治理等各类项目资金，全年投资1.12亿元，实施县乡路网畅通工程建设，开工建设龙江至龙隐、堡里至胜利等5条通村四级公路建设，完成124个自然村屯176公里的道路硬化，建好33个“普惠制”新农村。永福镇横石屯荣获水利建设再掀新高潮，全年投入1.53亿元，完成19座病险水库除险加固工程，实施堡里河拉木段、大邦河、西河龙江段等中小河流治理工程，保护耕地面积8000多亩。

生态文明建设取得新进步。

加强对西河、茅河、大溪河和洛清江等主要流域生态治理和保护，重拳整治非法采沙、采矿。严格实施天然林保护工程，开展全民植树造林活动，全年造林3.72万亩。加强渔政管理，实施县城周边河域禁渔管制，并定期开展人工放流。同时加强对火电厂等高能耗企业的监管力度，取缔淘汰落后产能，促进企业进行技改创新，达到节能降耗生产要求。2011年全县万元生产总值能耗下降6.73%，二氧化硫减排量约为1483.1吨，化学需氧量减排量为145.73吨，均控制在上级下达的指标内。

(四)坚持改善民生，社会事业和谐共进

不断加大投入，让经济发展的成果更多体现在改善民生和社会事业发展上。

民生工程取得新突破。

全面完成10个方面为民办实事工程。成功争取将我县列为全区城乡居民社会养老保险试点县，全县参保105196人，参保率94.6%，34339名60周岁以上的老人领取了基础养老金1086万元。投资567.4万元，新建农村饮水工程24个，解决了9200人饮水安全问题。全面落实强农惠农政策，完成1000户农村危房改造，新建保障性住房300多套，发放农机具购置补贴资金444.9万元，发放移民补贴资金359.94万元，向上争取扶贫资金478.8万元。全年发放创业扶持贷款2.53亿元，引导800多人自主创业，带动2000多人实现就业。新增城镇就业人口4300人、农村劳动力转移就业6380人，城镇登记失业率为3.8%。

科教文卫事业取得新进步。

永福中学被评为自治区示范性普通高中。率先在全市开展偏远山区学生免费午餐试点。学校管理水平迈上新台阶，荣获自治区学校常规管理工作先进县。成功举办第六届养生旅游福寿节，彩调文化不断繁荣。广播电视网络资源进一步整合，县电视台主办的《福寿大学堂》、《孝行永福》栏目深受干部群众好评。人口计生、卫生、科普、农机安全、扫黄打非等工作都取得了优异的成绩，分别荣获全国先进。

社会管理呈现新局面。

加大投入，创新社会管理，在交通要道、治安卡口、人口密集场合等固定区域安装视频监控设备

488个，“天网”工程覆盖面进一步扩大。组织开展了处置群体性事件实兵实战演练和突发环境污染事故应急处置演练，大大提高了全县各级各部门协调处理突发性公共事件的能力。“清网行动”成效显著。工商、质监、食品药品等部门联合执法、市场监管机制不断完善，市场专项整治活动扎实有效，确保了流通商品质量和食品药品安全。安全生产形势持续好转，应急救援体系初步建立。沉着应对冻情、旱情、汛情，有序组织抢险救灾行动，妥善安置受灾群众，积极开展生产自救、灾后重建，防汛抢险救灾工作得到了区市肯定。

一年来，政府始终坚持加强自身建设，自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案和政协提案。启动“六五”普法，依法治县工作不断加强。同时，各乡镇人民政府，国防、民族、编制、机关事务、接待、物价、档案、防震减灾、气象、水文、人防、宗教、台侨、县志、新闻出版、供销、保险、供电、邮政、通信等方面工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、残疾人等事业进一步发展, 为全县经济社会发展作出了积极贡献。

过去的一年，在复杂的国内外环境中取得这些成绩，来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督、支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族人民，向所有关心、支持和参与永福经济建设和社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中依然存在一些困难和问题，主要表现在：一是经济总量小，支柱产业单一，导致财政收入增长缓慢;二是农产品深加工业发展较慢，农产品销售受市场因素影响较大，农民增收压力大;三是农村基础设施建设投入，生产生活环境的改善与群众的要求仍有不小差距;四是干部思想观念、依法行政能力与新形势、新任务的要求不相适应，宣传群众、教育群众、引导群众的能力有待加强;五是维护社会和谐稳定的压力明显增加;六是部门单位研究工作、狠抓落实、敢于负责的氛围还不浓厚，甚至个别部门吃、拿、卡、要现象还时有发生。对这些问题，我们一定高度重视，千方百计加以克服和改进，把全县改革发展各项事业继续推向前进。

二、2012年工作总体要求和目标任务

按照自治区第十次党代会、自治区十一届人大五次会议和自治区经济工作会议，以及桂林市第四次党代会、桂林市四届人大二次会议精神，围绕全县“十二五”规划和县十三届第二次党代会的部署，今年政府工作总体要求是：紧紧围绕打造“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整经济结构和壮大经济总量为主攻方向，以保障和改善民生、提高群众幸福指数为出发点和落脚点，坚持稳中求进、好中求快，促进全县经济社会各项事业全面协调可持续发展。

今年我县经济社会发展的主要预期目标是：

根据以上要求，全县地区生产总值增长11%;财政收入增长15%以上，突破5亿元大关;全社会固定资产投资增长20%以上，力争突破80亿元;规模以上工业增加值增长18%;农民人均纯收入增长12%;城镇居民人均可支配收入增长11%;城镇登记失业率控制在4%以内;万元地区生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量以及人口自然增长率均控制在上级下达指标之内。

三、2012年主要工作部署

实现今年的目标任务，要抓好以下重点工作：

(一)坚持内培外引，稳步推进新型工业重镇建设

全力推进工业园区建设。

优化园区布局，加快园区建设步伐，推动产业集群化发展，提升壮大园区经济。全力做好苏桥经济开发区项目建设服务协调工作。加快推进中橡、大宇、国电永福等重大工业项目建设，以及奇峰纸业、艺宇印刷包装二期项目建设，壮大工业经济总量。加快园区基础设施建设，完善园区功能配套，提升园区承载能力。重点推进苏桥经济开发区木兰北街、木兰北二街、临苏路永福段、园区集中供热和污水处理系统及路网、管网、电网等基础设施建设，有序推进苏桥供水公司改扩建工程建设。启动星江工业园建设，拓展县域经济发展空间。

实施“抓大壮小扶微”工程。

通过技术改造、招商引资等方式，培育和引进一批百亿元、十亿元和亿元企业，壮大企业总量规模，提升质量效益。加大企业服务和支持力度，帮扶中橡、桂客、大宇、国电、奇峰、华力、艺宇、长海等企业加快发展、扩大规模、做大做强做优，着力打造成营业收入超五十亿元、百亿元的企业集团。加大技改力度，引导企业加强技术创新，积极申报专利，增强自主知识品牌，扩大生产规模，全年完成技改投入27亿元以上，其中苏桥经济开发区完成20亿元。认真落实微型企业扶持政策，大力发展金融保险、电子商务、信息通讯、住房餐饮、现代中介等服务业，构建完善的微型企业服务体系。今年扶持 100 户微型企业。重点扶持中族中药成功挂牌上市，鼓励典林、正点等企业争创广西名牌，扶持桂珠、云汉等企业申报广西著名商标，提升企业产品知名度和市场竞争力。

培育发展新兴产业。

发展循环经济，加紧开工建设国电永福上大压小热电联产扩建项目，加快推进热能利用等项目建设，形成产业链。加快发展新兴产业，大力发展生产性物流服务业，力争开工建设苏桥生产性物流基地、县城农资配送中心。

(二)夯实产业基地，稳步推进现代农业强县建设

全力稳定粮食生产。

今年确保粮食播种面积达42.5万亩以上，粮食总产量力争达14.5万吨以上。大力推广超级稻和优质稻种植，着力扩大玉米、马铃薯等间套种面积，继续开展粮食高产和吨粮万元田示范乡镇创建。保护“永福香”品牌，发挥其对粮食种植和农民增收的带动作用。

大力发展特色效益农业。

按照“布局集中、规模生产、品牌经营”的发展思路，扩大优势产业发展规模，逐步壮大产业示范基地，继续推进特色效益农业示范乡镇创建。加快发展特色种植业。全力确保糖料蔗种植面积达6.2万亩，西红柿种植面积达2.5万亩，罗汉果种植面积达2.5万亩，桑园面积达1.1万亩，马铃薯种植面积达1万亩，柑桔改扩种面积达1万亩，百合种植面积达3000亩。加快发展特色养殖业。巩固温氏鸡、桂柳鸭规模养殖户，发展生猪规模养殖户100户以上，新发展林下肉鸭养殖示范户30户以上。稳定发展白马、星草等4个畜牧养殖示范小区。认真落实中央一号文件精神，加大农业科技推广力度。大力推广超级稻、优质水果、蔬菜等优良品种，以及高产栽培、免耕栽培、无公害标准化栽培、西红柿半棚避雨避霜栽培、测土配方施肥等技术，抓好间套种、“稻—菜—薯(菜)”等种植模式的示范、推广。着力改进罗汉果烘烤技术，积极探索罗汉果生果保鲜技术。加大培育发展农民增收新产业。推广“林药、林蔬、林畜(禽)”等林区立体农业发展模式，培育发展金银花、油茶、金花茶等新产业。

大力培育农业龙头企业。

坚持走农产品产业化、标准化、品牌化道路，扶持中族中药、温氏养殖、香盈八方、福寿米业、林中仙、福寿养生茶叶等龙头企业发展壮大，加快推进罗锦林村种猪场项目建设。着力转变罗汉果、西红柿等产业发展方式，加快引进深加工企业。以打造“万元示范区”、“万元示范屯”、“十万元示范户”为抓手，培育农业龙头企业、致富带头人。大力发展壮大农村经纪人队伍、农民专业合作组织，提高农民组织化程度和农业产业化经营水平，加快农业社会化服务体系建设，搞活农产品市场流通，促进农业增效、农民增收。

大力改善农村生产生活条件。

突出抓好农田水利基础设施建设，夯实农业生产发展基础。抓好水毁工程修复，实施小(二)型病险水库除险加固工程，完成板峡灌区末级渠系配套改造项目。加强水土流失治理，实施中小河流治理工程。继续实施农村饮水安全工程。全力整合扶贫、移民、危旧房改造、“一事一议”等支农资金，规范建设一批新农村，塑造农村新风貌。

(三)完善基础设施，稳步推进福寿养生家园建设

抓好城乡规划建设和管理

完成县城概念性总体规划及县城总体规划修编，完善“三江六岸”控制性详细规划、乡村规划，启动凤山万福园和中洲岛福寿生态养生公园建设。加快县城基础设施建设。加快推进五里桥新区、外贸综合市场及茅江小区旧城改造等项目建设步伐。加大县城小街小巷整治力度，使小街小巷脏、乱、差环境得到明显改观。加强城乡综合治理。整合城管、交警、巡警力量，推行县城路面综合执法，加大市容市貌的综合整治力度，深入拓展城乡清洁工程，健全城乡管理长效机制，提升永福形象。大力开展农村生活垃圾和污水治理;加快启动百寿垃圾填埋场建设;配齐乡镇垃圾运输车和管理人员。加快苏桥、百寿、罗锦、三皇等重点乡镇建设，提升小城镇建设水平，推进城乡一体化进程。

加快交通基础建设。

开工建设苏桥至鹿寨(永福段)二级公路、永福至堡里公路提级改造等工程，积极做好永福至兴隆油路提级改造前期工作。加快实施百寿至雅瑶公路改扩建，完成苏桥至黄洞公路续建工程。继续推进“通畅工程”，完成龙江至龙隐、百寿至大周至山南道路硬化工程，开工建设苏桥至大罗、罗田至拉木、三皇至六龙等12条通村水泥路。配合做好桂海高速公路(永福段)、湘桂铁路扩能改造(永福段)工程服务工作。

加强生态文明建设。

大力推进节能减排工作。完善城镇污水收集管网建设，完成县城新噪音功能区划分和8个乡镇饮用水源保护区划分。大力发展循环经济，鼓励支持绿色生态产业发展。以罗锦镇为重点，着力探索畜禽养殖场治污模式。积极开展生态乡镇、生态村屯创建活动，完成22个生态村规划。加强县内主要流域生态环境治理与保护。实施石漠化综合治理工程，扎实推进“绿满八桂”造林工程和天然林保护工程，着力改善林种结构，严格控制桉树面积，严厉打击乱砍滥伐、破坏水源林的行为，切实保护生态环境。

(四)依托福寿文化产业，稳步推进现代服务业发展

大力发展养老养生产业。

围绕“福寿养生家园”建设目标和理念，做好城市规划、建设和管理。继续举办第七届养生旅游福寿节，不断丰富福寿文化内涵。以福寿节为载体，以福寿文化为支柱，以养生养老服务业为主导，加快推进生态旅游和福寿养生产业发展，全力打造养生、养老、宜居胜地。积极向上向外引进养生养老项目，启动养老院、光荣院、福利院建设。大力开发福寿特色旅游产品和养生、养老服务产品。

加快发展旅游业。

推进金钟山景区三期工程建设，加强景区的管理服务工作，使之成为我县观光旅游与休闲度假旅游的样板。着力抓好百寿景区招商引资工作。大力发展农业休闲观光旅游，抓好永福镇横石新村、百寿镇瓦窑屯和金钟山周边农家乐旅游建设。继续抓好徒步旅游线路挖掘和建设，打造户外运动品牌。加大旅游宾馆饭店的建设力度，做好酒店星级申报服务工作，不断提升旅游接待能力和档次。

着力扩大城乡消费。

完善城乡商品流通网络，继续推进“万村千乡”市场工程、农村“新网工程”和农贸市场升级改造。完成樟峡农资配送中心建设，争取开工建设农产品批发市场和苏桥经济开发区生产性物流基地。着力开拓农村消费市场，挖掘农村消费潜力。坚决打击商业欺诈、制假售假行为，营造便利、安全、放心的消费环境。

(五)全力抓好项目工作，稳步推进投资结构优化

强力推进项目建设。

继续实施项目带动战略不动摇。切实优化发展环境，抓好项目协调服务，按照“五定工作法”的要求，建立重大项目跟踪服务制度。着力破解要素制约，保障项目建设用地，改善企业融资环境，大力引导民间资本参与项目建设，严厉打击黑恶势力干预项目建设的违法行为，确保重大项目建设顺利推进，努力提高投资对经济发展的拉动力。

进一步抓好项目储备。

加大项目前期经费投入力度，围绕有利于“福寿养生家园”建设来包装项目，重点倾向交通、教育、养老养生产业、扶贫开发、水利、生态建设、县城“三江六岸”规划项目等重点领域，科学谋划，抓好前期，努力保持项目建设的连续性，形成项目建设“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的良好势头。

加大招商引资力度。

围绕中橡、桂客、华力重工、国电永福等支柱企业的相关配套产业、福寿养生产业以及农产品深加工等开展项目招商，着力引进亿元以上重大项目。深入推进项目大兑现工作，提高项目开工率、投产率。2012年力争实现区外到位资金43亿元，其中引进内资区外到位资金42亿元，实际利用外资1800万美元。

全力抓好财税工作。

认真落实积极财政政策，进一步培植财源，做大财政“蛋糕”，加强诚信纳税宣传和税收征管，提高收入质量。优化财政支出结构，加大民生领域投入，优先保证民生工程、重点在建和续建项目投入资金需求。严格实行国库集中支付制度，逐步推行部门预算制度，控制一般性支出和追加支出，进一步提高政府预算透明度。进一步改进和完善政府性资金投资项目管理，严格政府性资金投资项目的审计工作，力争少花钱、多办事、办好事。

(六)统筹社会各项事业，稳步推进和谐社会建设

优先发展教育事业。

加快实施教育布局结构调整规划。深入实施学前教育三年行动计划。进一步促进义务教育均衡发展。加强教育基础设施建设，推进义务教育学校标准化建设，加强薄弱学校改造。加强校车安全整治和校园安全管理，确保中小学生和幼儿上学安全。启动乡镇中小学教师周转房建设。全面深入开展优秀传统文化教育活动，提升师生思想道德素质。

大力发展文化体育事业。

继续办好《福寿大学堂》、《孝行永福》等福寿、孝道文化传播平台建设，重点在公务员、教师、学生、企业家、农民等群体中开展感恩教育、诚信教育，大力弘扬中华优秀传统文化，形成尊老爱幼、明礼诚信、扶贫济困、敬业奉献的良好风尚。广泛开展全民健身运动，积极开展老年人文体活动。实现“农家书屋”覆盖全县所有行政村。加强非物质文化遗产和重点文物点保护，争取百寿岩石刻列入国家重点文物保护单位目录。深入挖掘彩调文化，打造一出彩调精品剧，力争全区彩调大赛今年在永福举办。深入开展文化进校园、进社区、进家庭活动，巩固农村电影放映工程，满足群众日益增长的文化生活需求。

加快发展卫生事业。

深化医药卫生体制改革，积极推进全区县级公立医院综合改革永福县中医院试点工作，完善科学合理的基层医疗卫生单位绩效考核机制和人事制度。健全基层医疗卫生服务体系，确保新农合参合率达95%以上。抓好重大疾病预防控制和艾滋病防治攻坚工程。实施乡村卫生一体化管理试点工作。着力在村级卫生室全面实行国家基本药物制度。加强医疗卫生基础设施建设，做好县中医院改扩建项目工作，启动乡镇卫生院医务人员周转房建设。坚定不移地大力扶持和发展中医药事业。加强医技人员能力培训和医德教育，提升医疗服务能力和水平，逐步化解群众看病贵、看病难现象。

抓好人口与计生工作。

稳定低生育水平，人口自然增长率控制在13‰以内。巩固“国优”成果，深化计划生育优质服务。全面推进诚信计生、流动人口计划生育基本公共服务均等化、幸福家园建设等工作，实现诚信计生全覆盖。加强打击“两非”行为，综合治理人口性别比偏高问题。规划建设人口文化公园，积极推进婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和新农村新家庭计划。

加强社会就业创业。

健全基层就业服务平台，推进9个乡镇星级劳动保障事务所建设。加强就业创业培训，扶持微型企业发展，促进创业就业。实现全年新增城镇就业2300人，新增农村劳动力转移就业5800人，城镇登记失业率控制在4%以内。加强劳动人事争议调解仲裁工作，建设和谐劳动关系。

加强社会保障工作。

加快实现新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险全覆盖，力争城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险全覆盖。完善社会救助和保障体系、社会福利体系，加大医疗救助力度，积极发展残疾人事业和慈善事业。加强老龄工作，让老人老有所乐、老有所养、老有所为。推进公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房等建设，完善保障性住房分配、运营、管理和监督机制，确保住房困难户的中低收入家庭受益。

加快扶贫攻坚步伐。

实施新一轮扶贫攻坚战。加大贫困村屯扶贫力度，有序推进新一轮第一批7个整村推进村扶贫开发工作。着力在住房、产业发展、教育、医疗、就业、社保等方面政策，给予贫困村屯优先安排、重点倾斜。因地制宜扶持贫困村屯发展特色优势产业，逐步改善贫困群众和库区移民生产生活条件。重视少数民族贫困问题，重点扶持五湖、白竹枝、大石山等贫困少数民族村屯发展。

加强和创新社会管理。

以维护社会和谐稳定为第一责任，以提高人民群众安全感和满意度为总体目标，不断创新社会管理机制。健全基层管理服务体系，强化基层组织服务功能。认真做好信访工作，畅通民意表达渠道，引导群众依法表达利益诉求，积极化解社会矛盾。完善社会治安防控体系，加强政法队伍能力建设。继续推进“天网工程”建设，配强治安巡防队伍，依法严厉打击各类违法犯罪，妥善处理群体性突发事件，打造“路不拾遗、夜不闭户”良好治安环境。加强民主法制和精神文明建设。全面开展“六五”普法，深入开展政府职能部门专业普法工作。积极开展公共娱乐场所专项整治，净化社会环境。建立健全社会公共安全预警和应急处置机制，及时有效处置各类突发公共事件，努力创造稳定和谐的社会环境。

加强安全生产和食品药品监管。

高度重视安全生产，着力加强重点行业和领域的安全监督、安全生产隐患排查和整治。切实抓好消防安全和森林防火工作;深入开展非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品等专项整治，坚决遏制重特大事故发生。进一步加强产品质量和食品药品安全工作，理顺食品安全监管体制，着力推进农村食品安全监管体系建设，切实保障人民群众饮食用药安全。

统筹推进其他社会事业。

加强抗震设防工作，抓好数字遥测地震监测台网建设。加强档案管理，抓好纸质档案数字化建设，力争新档案馆开工建设。加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作，积极开展双拥工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。做好人才、编制、机关事务、接待、县志、新闻出版、宗教、台侨、统计、物价、气象、水文、保险、供电、邮政、通信等工作。

切实办好民生实事。今年县政府着重抓好以下十个方面实事：

1.

实现城乡居民养老保险、基本医疗保险全覆盖。提高城镇、农村低保户对象最低生活保障和补助标准。抓好“三院一中心”(即敬老院、光荣院、福利院、老年公寓)建设，实施三皇、罗锦2个乡镇敬老院改扩建，积极推行“有人管事、有人服务”的新型社会养老模式。启动残疾人托养中心建设。

2.

实现新型农村合作医疗筹资标准由原来每人230元提高到每人290元，财政对新型农村合作医疗补助由原来每人200元提高到每人240元。深入实施防治艾滋病攻坚工程、母婴健康“一免两补”幸福工程和地中海贫血防治计划。完成1000座农村卫生改厕任务。推进县中医院综合楼、乡镇卫生院和村级卫生室标准化建设。

3.

实施三皇、广福等4所乡镇中心幼儿园改扩建工程。完成实验中学教学楼和综合楼、月山初中学生宿舍楼、明德二小教学楼、湾里初中学生宿舍楼等工程建设。启动城北初中、湾里初中学生食堂和综合楼建设工程。完成全县12所初中137套电子白板设备配备。继续实施坪岭小学、龙隐民族小学2所学校贫困边远山区学生免费午餐试点工作。抓好贫困学生资助工作。

4.

完成板峡水库灌区末级渠系节水配套改造工程，实施合作、矮山等4座小(二)型病险水库除险加固和西河永福镇段、堡里河高甫段等4条河流治理工程。继续实施农村饮水安全工程，解决1.6万人饮水安全问题。开工建设12条通村水泥路，完成10个便民候车亭建设。新建40个“普惠制”新农村，实施120个自然村(屯)内道路硬化工程。

5.

开工建设廉租住房120套，新增租赁补贴93户，新建公共租赁住房300套、限价商品房60套、经济适用住房60套，竣工完成保障性住房220套。继续实施农村居民住房政策性保险，完成农村危房改造1000户以上。

6.

实施堡里乡堡里村、三多村土地整治项目和百寿镇中低产田改造项目，开工建设罗锦镇崇山村高标准农田示范工程。

7.

继续筹措资金用于粮食作物良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等项目。

8.

实施“绿满八桂”造林工程、石漠化综合治理工程，完成3万亩造林和5个村屯绿化任务。实施村屯环境综合整治项目，完成沼气池建设1000座以上。

9.

建设9个村级公共服务中心和8个村级文化图书室，实施农村电影公益性放映、20户以下自然村通广播电视工程项目。实施免费孕前优生健康检查、 14个村级人口计生健康服务室和14个新家庭文化书屋建设等项目。

10.

推进政务服务政务公开向基层延伸，全面推进乡镇政务服务中心建设。

(七)加强政府自身建设，打造服务型、效能型、廉洁型政府

切实提高执行力。

大力推行“一线工作法”，在一线解决问题，在一线提高能力，在一线增进感情，在一线干出实绩。大力推行“五定工作法”，使每项工作责任到人、奖罚到人。健全科学合理的考核评价机制，强化绩效考评结果运用，使各项决策部署得以快速、有效执行。

切实提高办事效率。

严格实行首问负责、限时办结、责任追究“三项制度”，完善行政效能监督机制和绩效考核激励机制，形成以制度管人、管事的长效机制。牢固树立效率意识，强化责任追究，加大治庸治懒力度，切实提高办事效率。

切实优化发展环境。

牢固树立发展为重、服务至上的理念。加强政务服务，大力推进政务公开和政府信息公开，推进行政权力公开透明运行，切实简化审批程序，提高行政效能，着力构建程序简化、公平公正、廉洁高效的服务环境。加强依法行政和执法监督。认真贯彻执行股级干部管理办法，进一步激活政府职能部门工作活力，杜绝吃、拿、卡、要现象。

切实做到勤政廉政。

认真执行廉洁自律的各项规定，进一步落实廉政建设责任制，加强对重点领域、关键环节、重要部门和特殊岗位的监督管理，从源头上预防腐败。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、舆论监督和人民群众监督。弘扬艰苦奋斗、执政为民的优良传统，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表，世上无难事，只怕有心人。困难面前，我们沉着应对，逆势而上;发展路上，我们更应跃马扬鞭，奋勇争先。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共永福县委的坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态，更加扎实的工作作风，解放思想，开拓创新，狠抓落实，为促进全县经济社会又好又快发展而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

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