【环保方案】湖州市水环境综合治理实施方案【精选推荐】
湖州市水环境综合治理实施方案为深入推进全市水环境综合治理，全面改善水环境质量，保障人民群众饮用水安全和经济社会发展需要，根据省委、省政府关于水环境综合治理工作有关要求，特制定本方案。一、基本原则根据省下面是小编为大家整理的【环保方案】湖州市水环境综合治理实施方案【精选推荐】,供大家参考。
湖州市水环境综合治理实施方案
为深入推进全市水环境综合治理，全面改善水环境质量，保障人民群众饮用水安全和经济社会发展需要，根据省委、省政府关于水环境综合治理工作有关要求，特制定本方案。
一、基本原则
根据省委、省政府提出“治水、治气、治城、治乡”的总体要求，以治水为突破口，坚持“控新治旧、水岸同步、标本兼治、监建并举”，采取“工程治水、结构治水、科学治水”等多种手段，突击治脏、重点治浑、全面治污，深入推进水环境综合治理，推进经济转型升级，实现水环境近期“洁”、中期“清”、长期“净”的目标，为实现“四个翻番”、打造“四个湖州”，加快建设现代化生态型滨湖大城市提供坚实的环境保障。
二、工作目标
实施水环境综合治理十大工程，力争到2015年，水环境质量持续改善，地表水环境功能区达标率达90%，劣V类水体比例控制在8%以内；东部平原河网达到或优于Ⅲ类水体的比例达60%以上，劣V类水体的比例控制在20%以下；城市内河水质达到Ⅲ类以上；全市出境交接断面水质达标率90%以上。水体感观明显变清，全市主要河道悬浮物平均浓度力争控制在60mg/L以下。排污总量逐年下降，COD和氨氮排放量较2010年分别削减11.1%、12.5%以上，其中农业源COD和氨氮分别削减9.2%和14.2%以上。饮水安全有效保障，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达80%以上。
三、主要工作任务
（一）矿山环境综合整治工程
严格按照“减点、控量、集聚、生态”的要求，整合压缩规模，坚决制止“名合实散”的矿山整合，2013年底前全面取缔无矿山加工机组，列入拆除取缔的矿石运输码头全部拆除到位；到2015年全市建筑石、石灰石年开采规模控制在6798万吨以内，采矿权控制在54个以内。加大资金投入，改进生产工艺和装备水平，严格按照清洁生产标准，到2015年在产矿山实现矿石生产全封闭、矿石输送机械化全覆盖、矿石冲洗废水全回用。加快废弃矿山生态修复和绿色矿山创建，2015年底前完成52家废弃矿山治理，废弃矿山治理率达95%以上；新建绿色矿山12家。（市矿治办牵头，市国土资源局、市环保局、市水利局配合，各县区、湖州开发区负责）
（二）河道清淤疏浚保洁工程
深入贯彻河道生态建设理念，通过清淤疏浚、岸坡整治、水系沟通、生态修复等综合治理措施，全力推进东西苕溪、主干航道、城市（镇）河道、入太湖溇港、主要村庄河道等重点河道整治，确保重点整治河道面貌显著改善，基本实现“河洁、流畅、岸绿、景美”的目标。深入推进“河边三化、双清”等专项行动，全面清理河面杂草、废弃漂浮物、病死动物、河中障碍物和沿岸垃圾、违章构筑物，全面落实河道长效保洁机制。全面开展河道、航道清淤疏浚，降低船舶航行对河道水体的影响。到2015年底，全市整治河道1500条、整治长度2000公里以上，其中：整治东西苕溪、入太湖溇港、主要村庄河道等重点河道1650公里，整治主干航道250公里，整治城市（镇）河道100公里。全市河道保洁实现全覆盖。（市水利局牵头，市交通运输局、市建设局配合，各县区、湖州开发区、太湖度假区负责）
（三）水土保持治理修复工程
严格执行开发建设项目水土保持方案申报审批制度和水保“三同时”制度，突出抓好矿山开采项目的水土保持监管，遏制人为水土流失。加大执法力度，严厉打击毁林开垦行为和25度以上坡地种植行为，严控低丘缓坡造地行为。强化坡地修复，对已建的25度以上坡地种植项目，落实水土保持措施，逐步退耕还林；对已建的低丘缓坡种植项目，积极实施林相改造，开展生态修复治理。大力实施绿化造林、封山育林、阔叶化改造项目，提高水土保持能力，到2015年新增重点生态公益林4.2万亩，完成平原绿化10万亩，重点防护林建设6万亩，封山育林10万亩，阔叶化改造4.5万亩。大力实施饮用水源水库上游生态治理、坡耕地改造、清洁型小流域治理等水土流失综合治理项目，到2015年，完成主要供水水库上游水保生态治理，实现新增治理水土流失面积69平方公里以上，完成10个清洁型小流域治理项目，争创全国水土保持生态文明市。（市水利局牵头，市林业局配合，各县区负责）
（四）农业面源污染治理工程
以畜禽养殖可持续发展和改善环境质量为重点，调整优化畜禽养殖布局。划定并严格落实禁养区和限养区范围，坚决遏制畜禽养殖违法占地、违法排污等行为。结合“三改一拆”，依法拆除违法养殖棚舍。严格控制畜禽养殖规模，到2015年全市生猪年存栏量控制在75万头以内、温室龟鳖养殖面积控制在360万平方米以下。实施规模化养殖，按照生态养殖园区建设要求适度整合，集约化经营，提升科学养殖水平。加大畜禽污染治理力度，推行养殖废弃物统一收集、集中处理，到2015年底前全面完成生猪存栏50头以上养殖场污染治理，新建16个畜禽粪便收集处理中心，全面建成粪便收集和有机肥加工网络。深入开展温室龟鳖养殖场污染废水治理，到2015年养殖废水治理率达75%以上。着力加强种植业污染防治，大力发展生态循环农业，加快测土配方施肥技术的推广应用，鼓励推广施用有机肥，减少农田化肥氮磷流失，引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，切实降低对环境的影响。（市农业局牵头，各县区、湖州开发区、太湖度假区负责）
（五）农村生活污染治理工程
深入实施美丽乡村建设行动，开展村庄环境综合整治。完善垃圾箱、垃圾房、垃圾车等垃圾收集处理设施，配齐保洁员、清运员、养护员、监督员等，健全农村环境卫生长效管理运行机制，消除向水体随意倾倒垃圾现象，到2013年底前所有村庄特别是城郊结合部、农村农贸市场周边垃圾得到有效清理，做到日清日运，生活垃圾处理率达100%。推进农村生活污水处理工程，凡集镇污水厂管网受益范围内的生活污水必须纳管，凡新建农民小区必须配套生活污水处理设施，不具备纳管条件的农村地区推广使用微动力分散式等适合处理生活污水的设施，到2015年全市农村生活污水治理人口覆盖率达60%以上，农村生活污染得到有效治理。（市农办牵头，市建设局配合，各县区、湖州开发区、太湖度假区负责）
（六）工业转型升级发展工程
制定完善产业布局规划和产业导向目录，严格项目准入，大力引进符合我市发展规划、低能耗低污染的高新技术项目。制定完善落后产能淘汰目录，加强企业用地、用电和排污产出综合评价和分类管理，加快落后产能和设备淘汰步伐，坚决关闭规模小、能耗高、污染重、治理无望的企业和生产线，逐年淘汰一批不具有能源资源节约和环境保护优势、产品附加值较低、相对落后的产能。严格按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的总体要求和“能快则快、能关则关”的原则推进四大行业整治提升，以整治促发展。关停淘汰任务在2013年9月底前全面完成，制革、印染、造纸和化工行业原地整治提升企业分别在2013年底、2013年底、2014年6月底、2014年底前完成整治，确保重污染高耗能行业整治提升工作取得实效，企业生产工艺水平和管理水平明显提升。到2015年完成长兴喷水织机、安吉竹制品、吴兴织里砂洗印花等区域污染较为集中区块规范提升。（市经信委牵头，市环保局配合，各县区、湖州开发区负责）
（七）企业治理设施提升工程
严格执行太湖流域水污染物排放特别限值，加快推进工业企业污染治理设施建设提升，对生产废水排放无法稳定达标的、用水效率低的企业实施限期治理和停产整治，到2015年全市重点工业企业废水排放达标率达95%以上，在线监测系统安装率达90%以上。加快企业刷卡排污总量控制系统建设，建立“一企一证一卡”的企业排污总量控制新模式，实现企业污染排放从浓度控制向浓度、总量双控制转变，有效控制污染物排放总量，到2013年底前实现全市省控以上重点污染源企业和印染行业刷卡排污，到2015年底前基本实现全市市控以上重点污染源企业刷卡排污全覆盖，建成全市刷卡排污总量控制体系。（市环保局牵头，各县区、湖州开发区负责）
（八）污水收集管网建设工程
结合城镇道路改造、新农村建设等基建工程，大力推进乡镇镇区和中心村、规模化农业养殖园区等区域截污主管网和毛细管网建设，做到应纳尽纳，提高生活污水收集率、处理率和达标率。到2015年6月底前全市新建污水管网500公里以上，全市乡镇建成区管网覆盖率达90%以上，污水收集处理率达85%以上。同时，进一步理顺我市污水收费和拨付机制，适时调整污水处理收费标准，保障污水处理厂正常运行。（市建设局牵头，市发改委、市财政局配合，各县区、湖州开发区、太湖度假区负责）
（九）基础设施规范建设工程
加快污水处理厂一级A提标升级改造工程和中控室、化验室、在线监测等配套辅助设施建设，到2013年底前完成7家污水处理厂升级改造工程建设；到2014年6月底前完成9家污水处理厂升级改造工程建设，完成全市16家建成规模2万吨/日及以上的污水处理厂中控系统建设和改造，完成全市43家污水处理厂化验室标准化建设，建立污水处理厂考评奖惩机制。加快污泥处置设施建设，到2013年底前长兴、吴兴和南浔污泥集中处置设施完成建设并投入正常运行，2014年6月底前德清、安吉完成污泥集中处置设施建设并投入正常运行，2015年底前建成市级危险废物填埋场。（市建设局牵头，市环保局配合，各县区、湖州开发区、太湖度假区负责）
（十）城乡供水安全保障工程
加快东太湖引水工程项目建设，2013年正式动工建设，2015年完成建设并实施供水。进一步加大乡镇水厂整合力度，整合保留水厂在2014年底前完成供水设施技术改造，供水安全得到有效保障。（市建设局牵头，市发改委配合，市水务集团、各县区负责）
不断深化对湖州老虎潭水库、德清对河口水库、长兴合溪水库、安吉赋石水库和凤凰水库等重点湖库的保护工作，制定“一库一策”保护方案，设立水源保护管理与生态补偿专项资金，完善联合保护工作机制。完善安全应急预案，强化水库应急管理。（市水利局牵头，市环保局配合，德清县、长兴县、安吉县、吴兴区负责）
强化饮用水水源地环境保护，深化推进合格规范饮用水水源地创建和巩固。开展饮用水源地安全隐患排查整治，2013年底前完成所有饮用水水源地一级保护区安全隐患治理，2014年底前完成所有饮用水水源地二级保护区安全隐患治理，2015年底前完成所有饮用水水源地准保护区安全隐患治理，饮用水水源地及周边环境安全得到切实保障。（市环保局牵头，市水利局配合，各县区负责）
四、工作保障措施
（一）加强组织协调
成立由市委书记马以，市委副书记、市长金长征任组长的市水环境综合治理工作领导小组。领导小组下设办公室，设在市环保局，负责日常工作统筹协调。各县区、湖州开发区、太湖度假区要相应成立领导小组，负责组织推动行政区域内水环境综合治理工作。
（二）加强工作协调
全面建立“河长制”，市、县（区）、乡镇、村等各级党政主要负责人和分管负责人担任“河长”，“河长”对所辖河道管理范围内的水环境综合治理工作负总责，围绕水环境“洁、清、净”的目标，制定“一河一策”综合整治办法，并将责任落实到相关部门和责任人，统筹协调解决河道治理过程中的问题，形成分工明确、职责清晰、监督到位、奖罚分明的河道管理体系。
（三）加强执法监管
进一步强化环境执法能力建设，整合执法力量，加大联合执法力度和涉嫌违法犯罪行为的打击力度。严格执行“五个一律”，对没有达到纳管排放标准排入污水处理厂的企业，一律限期整治；对没有达标、直接排放的企业一律停产整治；对没有污水处理设施、也没有接入排污管网的企业，一律关停；对违法排污、严重超标排放的企业，一律按最高限额进行处罚；对偷排并造成严重环境污染的，一律移交司法机关依法从严从重处置。
（四）加强科学治水
加强与国内外科研院所合作，深入开展我市水环境污染成因分析和治理对策研究，加快污水治理高新技术和先进适用技术研究和引进。强化环境监测能力建设，加快大钱、汤娄等河流交接断面水质自动监测站建设和现有自动站更新改造，建立高效畅通的环境监测数据和环境监测信息发送网络，及时提供科学准确的数据并定期发布各类环境信息。加快推进环保综合信息管理平台建设，不断完善排污权交易、刷卡排污和环境污染责任保险等各项政策制度，加快推进环境管理科学化建设。
（五）加强责任考核
建立完善考核机制，将考核结果作为县区综合考核、专项资金分配的重要依据。设立水环境综合治理保证金制度，县区每年年初上缴一定数额的保证金，年底根据县区水环境综合治理工程项目建设完成情况、水环境质量改善情况进行考核和奖惩，为水环境综合治理工作持续有效推进提供制度保障。
（六）加强宣传教育
加大宣传教育力度，充分发挥广播、电视、报刊、网络等主流新闻媒体的舆论导向作用，加强对先进典型的培育、宣传和推广，引导企业自觉履行社会责任，防治污染，动员社会公众共同参与水环境保护，树立节约用水理念。完善公众参与监督机制，充分发挥民间环保组织和环保志愿者的作用，组织开展公众有奖举报以及公众现场巡访评议等，进一步形成全社会关心、支持、参与和监督水环境综合治理的强大合力。
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