【工信意见】重庆市长寿区人民政府办公室关于对微型企业进行后续帮扶指导实施意见
关于对微型企业进行后续帮扶指导的实施意见长寿府办发〔2011〕30号各街道办事处、镇人民政府，区政府各部门，有关单位：根据《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》（渝府发〔2010〕66号）、下面是小编为大家整理的【工信意见】重庆市长寿区人民政府办公室关于对微型企业进行后续帮扶指导实施意见,供大家参考。
关于对微型企业进行后续
帮扶指导的实施意见
长寿府办发〔2011〕30号
各街道办事处、镇人民政府，区政府各部门，有关单位：
根据《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》（渝府发〔2010〕66号）、《重庆市人民政府办公厅关于对微型企业开展后续帮扶指导的实施意见》(渝办发〔2010〕341号)精神，为了推动我区微型企业健康有序发展和提高存活率，区微型企业发展工作领导小组决定对微型企业开展后续帮扶指导工作。经区政府同意，现就后续帮扶指导工作提出如下实施意见：
一、充分认识开展帮扶指导工作的重要性
发展微型企业是市委、市政府及区委、区政府十大民生工作之一。大力发展微型企业，是国富转向民富的重要途径。申办微型企业的创业者是国家政策聚集帮扶的“九类人群”，他们中不少人缺乏办企业的实践经验，在企业运行中必然会遇到各种困难和问题，需要“扶上马，送一程”。微型企业能否健康成长，事关民生工作能否见成效，事关社会的和谐稳定；微型企业能否健康成长，与各街镇重视程度、区政府各部门支持力度有着密切的关系。因此，各级各部门务必高度重视开展微型企业后续帮扶指导工作，各街道办事处、镇人民政府是第一责任人，相关部门为责任单位，在微型企业发展一开始就做好帮扶指导工作，对提高微型企业的存活率，积累发展经验，指导以后的发展工作具有十分重要的意义。
二、开展帮扶指导的工作要求
（一）目标任务
通过帮扶指导，使全区已发展的微型企业开业率达到100%。并在普遍发展的基础上，产生一定数量的具有较强生命力的优势企业。
（二）责任分工和主要内容
帮扶指导工作采取“横向”和“纵向”两个渠道同时进行。“横向”，即各街道办事处、镇人民政府负责辖区范围内所有微型企业的帮扶指导。“纵向”，即区政府有关部门负责对本系统所属行业或所涉及的工作对象开办的微型企业进行帮扶指导。
1、区微型企业发展工作领导小组主要做好以下工作
（1）负责组织协调税收、金融等有关单位，切实落实兑现《重庆市长寿区微型企业创业扶持管理办法（试行）》（长寿府办发〔2010〕159号）第六章所规定的5项“扶持政策”，发现问题及时解决。
（2）负责督促有关部门，按《重庆市长寿区微型企业创业扶持管理办法（试行）》第七章规定，搞好监督管理工作，促进其健康发展，防止违法违章行为的发生。
（3）组织区级有关部门定期或不定期上门回访微型企业，了解生产经营情况，充分发挥微型企业创业指导站的作用，帮助解决生产经营中的困难和问题。
（4）编制微型企业发展规划，引导微型企业向科技开发、技术咨询、信息服务、现代物流领域发展和向外包服务、文化创意等新兴领域，以及区微企发展领导小组确定的重点产业拓展。
（5）对微型企业在申请专项发展资金、生产经营场所等方面给予政策倾斜，并支持微型企业的产品和服务进入政府采购项目。
（6）在现有工业园区、农业园区、街镇工业走廊等设立微型企业孵化园（楼）。在有条件的街镇为微型企业划出专门楼宇和商业场所，吸纳微型企业入驻孵化，为微型企业搭建创业平台。
（7）组织微型企业为大中型企业生产提供协作配套，引导和鼓励工业、科技、商贸等大中型企业和农业产业化龙头企业为微型企业提供技术、设备、管理、订单的支持和服务，使其在产业链的形成中获取发展机遇。
（8）帮助微型企业建立健全内部运行机制和各项管理制度。引导微型企业参加各项社会保险，保护职工合法权益。
（9）建立党政领导、人大代表、政协委员定点联系微型企业工作制度。
（10）支持引导微型企业开展非公经济党建工作。
2、区政府有关部门的工作
（1）做好融资担保、税收扶持工作。财政部门会同国税、地税部门负责落实税收优惠政策。微型企业除享受国家和我区对中小企业及特定行业、区域和环节的税收优惠政策外，从成立次年起，按企业上年实际缴纳的所有税收中地方留存部分，以企业注册资本（出资数额）等额为限，实行先征后返；人力社保部门会同相关部门负责落实微型企业小额担保贷款扶持政策。开办微型企业的九类人员均纳入《重庆市小额担保贷款办法》规定的对象享受融资优惠政策，在提供抵押、担保后按规定的程序申请小额担保贷款；不能提供抵押物申请创业扶持贷款的微型企业，由宏昌担保公司担保后，向开户银行申请微型企业创业扶持贷款。微型企业创业扶持贷款用于借款人生产经营所需的流动资金或固定资产购置，贷款额度不超过投资者投资金额（含财政补助资金）的50%，贷款期限为1-2年，贷款利率参照重庆市小额担保贷款利率执行，即在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点，基准利率产生的利息部分由微型企业自行承担，利率上浮部分享受财政贴息。
（2）分类实施帮扶指导。区政府有关部门要按照职能职责，对应微型企业所从事的产业，将帮扶指导对象分解落实到本系统所属部门或单位，实施分类帮扶指导。经济信息、科技、文广、新闻出版等部门应加强微型企业技术引进和技术改造工作指导力度，促进从事软件产业、信息技术和新兴产业的微型企业发展；人力社保、经济信息等部门应加强微型企业人力资源培训，提高经营者的市场分析预测能力，把握市场机遇，提高市场竞争能力；环保部门应在微型企业中做好节能减排技术和高效节能环保产品（设备）的推广应用，鼓励微型企业发展循环经济；工商、质监等部门应加强企业商标意识、质量意识的培育，增强微型企业守法经营意识。区政府其他相关部门要按照职能职责，根据区微企办明确的帮扶对象，主动搞好帮扶指导工作。
（3）实行部门负责人定点联系帮扶制度。区政府有关部门应在分类帮扶的对象中，选取一定数量的微型企业作为部门领导和科室负责人定点联系企业，进行重点帮扶，发挥示范带动作用。通过深入联系企业，宣传市委、市政府及区委、区政府有关文件精神和相关的法律法规，了解生产经营状况，帮助分析查找影响制约发展的主要原因，协助解决企业发展中遇到的主要困难和问题，为微型企业提供法律法规、政策业务、营销策略理念等方面的帮助，增强微型企业适应市场经济的能力，促进其健康成长。
（4）给予相关资金扶持。区政府有关部门应在资金安排上对微型企业给予与其它企业同等的待遇。经济信息、科技、商业、环保、农业、交通等部门应在各种专项扶持资金、项目资金等政策性扶持资金安排上向微型企业进行倾斜。微型企业能够纳入进去的均应纳入，给予安排，并在符合条件的情况下优先予以扶持。
（5）鼓励技术创新。有关部门要结合转变经济发展方式，鼓励微型企业增加科技投入，研发适销对路的新产品，提高技术创新能力。对牵头制订（修改）国家、行业标准的微型企业给予适当的奖励。支持微型企业在科技研发、工业设计、技术咨询与转让、信息服务、现代物流等生产性服务业领域和软件开发、服务外包、网络动漫、广告创意、电子商务等新兴领域拓展。
（三）做好“横向”和“纵向”的有机结合
各街镇在组织帮扶指导中，要加强与区政府有关部门的沟通协调，互通信息，相互支持。区政府有关部门要加强所属部门的领导，切实解决街镇反映的影响微企发展的问题。各街镇和区政府有关部门要同舟共济、顾全大局，努力形成各级各部门共同关心、齐抓共管的良好工作格局。
三、加强领导，落实责任，建立长效帮扶机制
开展微型企业后续帮扶指导工作事关微型企业能否发展壮大健康成长。全区各级各部门务必要加强领导，明确专门的科室和工作人员服务，分管领导具体抓，层层落实责任，将发展微型企业的各项扶持政策落到实处。要在对首批试点发展微型企业的基础上总结经验，根据本地区、本部门的实际情况建立后续帮扶指导的长效机制。各街镇微企办负责向当地政府提供微型企业名单，区微企办分期分批向区属有关部门、有关单位提供微型企业名单。各街镇、区政府有关部门每半年向区微企办报送1次帮扶指导微型企业的情况。区政府将对各街镇、区政府有关部门开展微型企业后续帮扶指导工作情况进行督查并予以通报。