【交通意见】抚顺县加强道路交通安全管理工作实施意见（仅供参考）
加强道路交通安全管理工作实施意见按照11月6日大连普兰店市全省农村道路交通安全工作会议要求，为迅速落实潘立国副省长讲话精神，加强全县道路交通安全管理工作，有效预防交通事故，结合抚顺县实际，特制定《抚顺下面是小编为大家整理的【交通意见】抚顺县加强道路交通安全管理工作实施意见（仅供参考）,供大家参考。
加强道路交通安全管理
工作实施意见
按照11月6日大连普兰店市全省农村道路交通安全工作会议要求，为迅速落实潘立国副省长讲话精神，加强全县道路交通安全管理工作，有效预防交通事故，结合抚顺县实际，特制定《抚顺县加强交通安全管理工作实施意见》。
一、全县道路交通管理工作基本情况
(一)全县道路交通基本情况
抚顺县境内县级以上公路里程345.711公里，加上村村通公路500余公里，公路总里程达800公里以上。有2条省级公路，即沈环线和沈通线，101.608公里。11条县级公路，244.103公里。截止到2013年年底，全县机动车保有量24976台，其中大货车3658台，小型轿车9268台，大客车50台，农用机动车3646台，摩托车8354台。驾驶人保有量为34630人。全县机动车、驾驶员每年均按10%以上的速度增长。
（二）近3年交通事故情况
2012年，共发生交通事故304起、死亡16人、受伤7人、直接经济损失533500元。
2013年，共发生交通事故352起，死亡事故17起，死亡18人，受伤19人、直接经济损失484000元。
2014年1-10月，共发生交通事故258起、死亡10人、受伤6人、直接经济损失462000元，追究刑事责任9人（其中取保候审6人、刑事拘留3人，已全部移送起诉）。无一次死亡3人以上的较大事故。与去年同期相比，事故起数上升6.9%；死亡人数下降80%；受伤人数下降57.14%；直接经济损失下降6.28%。
二、全县道路交通管理工作存在的主要困难和问题
（一）道路交通情况相对复杂。虽然近几年在道路基础设施方面加大了投入，特别是今年对全县排查出的183处乡村公路与县以上道路交汇路口增设了让行标志，但仍有一些县乡道路路面狭窄，坡道陡，弯道急，设计不尽合理。一些临山、临崖、临水路段，还缺少必要的隔离防护栏和警示标志，存在安全隐患。
（二）集市占道经营情况屡禁不绝。据统计，全县的8个乡镇均有占道集市经营情况，多达13处之多。这些占道集市摊贩，均占用道路两侧摆摊卖货，拥挤处双向小型通行都有一定困难，遇有双向大型车辆通行时必然造成拥堵，每年临近春节前的几个集市拥堵情况更是突出，严重影响车辆的安全畅通。
（三）交通管理体系尚不健全。全县每年召开2-3次交管会议，下发了文件，签订了责任状，但各成员单位之间协调不够顺畅，齐抓共管的工作格局还没有完全形成。多数乡镇的交管工作机构和人员没有得到落实，交管会议每年开不上一次。村民自治组织的交管工作基本处于无人管理的状态，成为交管工作的盲区。
（四）车辆管理难度加大。对无牌无证特别是对“四不像”等车辆及驾驶人的管理难度增大。目前，全县农村无牌无证车辆、特别是“四不像”等车辆越来越多，据不完全统计，已达5000余辆。
（五）路面交通管理力量严重不足。目前，交警大队共有2个辖区中队、民警8人，每个中队管理4个乡镇，每人管理公路100公里以上、机动车1000余辆、驾驶人4000余人，比全省平均水平分别高出30.38、2.46、225.87个百分点。自1987年以来，县级公安交警编制一直没有增加，队伍老化、警力严重不足，人员少、任务重的矛盾日益突出，导致县级以下道路长期处于失控漏管状态。
三、工作意见
全县的道路交通安全工作，是维护农村社会稳定大局，确保广大农村群众出行安全的重要保证。深入贯彻《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》，最大限度地预防和减少较大交通事故，坚决遏制重特大交通事故的发生，改善全县道路交通安全管理现状，应突出抓好以下几个方面工作：
（一）建立健全道路交通安全管理体系。全县致力于构建“政府主导、部门配合、社会联动、齐抓共管、综合治理”的道路交通事故预防新机制。
1.成立全县联席会议组织机构。县政府分管副县长为总召集人，县政府办公室分管副主任、县公安局分管副局长为召集人，路政局、运管所、宣传部、教育局、工商局、质监局、安监局、农机局等分管领导为成员。联席会议下设办公室，办公室设在县公安局交警大队，主任由交警大队大队长担任，上述单位的具体工作人员为成员，办公室成员也是联席会议联络员。明确联席会议工作职责、联席会议办公室工作职责、联席会议联络员工作职责、确立联席会议工作规则。
2.明晰乡镇政府交管会工作职责，承担起辖区道路交通安全工作责任。
乡镇政府要明确1名分管领导，负责全乡镇的道路交通安全工作，党委负责宣传工作的同志、司法所、派出所、各村领导参加，定期召开工作会议，分析研判道路交通安全形势，指导基层安排道路交通安全工作，部署一个时期的工作任务。按每2个村配备一人的标准，建立交通安全协管员队伍，负责交通安全宣传教育、路面巡查、机动车和驾驶员普查、重点路段协管等日常工作。
3.每个行政村设立1-2名交通专管员，每个村民小组增设1名交通监管员，协助乡镇协管员工作。
4.实行“五长”联动。整合力量，部门联动，积极建立专业执法，安全监管，交通协管，交通志愿者，交通安全信息宣传员等5支队伍，健全乡镇长，派出所长，交警中队长，农机站长，中小学校长“五长”联动管理道路交通安全的工作机制。
（二）完善“三项措施”。一是“三防”：即人防、物防、技防。人防：加强上路巡逻和监控的力度，加强道路交通安全宣传工作，通过媒体加强文明交通的社会舆论宣传;物防：加强、加快对主要道路、危险路段、事故多发路段整改的投入，设立混凝土防护栏，避嫌车道，降温水槽，各种交通标志标线等；技防，加大技术监控的力度，走科技强警的路子，主要采取加装电子视频监控摄像头，测速仪，安全警示灯，电子警示牌等。二是“三盯”，实行人盯路，人盯车，人盯人，人盯路是由各县（市、区）人民政府组织交通、运管、公路、交警、安监和乡（镇）人民政府等单位对本行政区域客运路段和乡村道路进行排查，确定路段危险程度，对危险路段实行挂牌监管，并落实人员“盯路”；人盯车，由此基础上排查出有超员，带病行驶等重点监控车辆，分别由乡镇政府落实一名干部作为该车的安全管理员，不定期派员随车监管，实行“人盯车”；人盯人，严格驾驶员的驾驶管理，对客运车辆驾驶员进行登记造册，由公安部门和运管部门分别核查客运车辆驾驶员的驾驶和客运从业资格，由各县市区人民政府负责实施本行政区域客运驾驶员的“人盯人”任务。三是“三严”，即严管、严查、严教。严管：交警部门每月定制明确的路面勤务计划，对定点执勤勤务、巡逻勤务，选时监控勤务进行定员，定岗，定责任，定督察，确保路面勤务工作有重点，有针对性，体现预防事故工作的科学研判性；严查：严肃查处主干道上超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、占道行驶、违法停车等严重违法行为和农村敌群无牌无证、低速货车、三轮汽车、摩托车、拖拉机违法载人等违法行为；严教：对已查处的严重违法行为的驾驶员进行严肃的帮教。
（三）提高道路交通安全设施水平。一是加大道路交通安全设施投入力度，积极拓宽资金筹备渠道，广泛吸收社会资金，引导和鼓励汽车、建设、运输等相关企业积极参加道路安全设施建设，鼓励社会和个人捐赠资金，探索引入保险资金按照相关政策规定，支持道路安全实施建设。二是加大县、乡两级公里和安全设施的建设力度，严格落实公路主体工程和安全设施同时规划设计、同时建设施工和同时验收使用的“三同时”制度，分期分批对县乡道路特别是通行客运班线、校车的道路以及急转陡坡、临水临崖等重点路段实施重点改造。要将安全设施纳入道路管养内容，在加强道路管养的同时，完善公路各种防护、警示标志，提高安全等级，保持道路始终处于良好状态，对于因自然灾害受损严重的道路要加大资金投入及时修复，确保农村道路交通安全畅通。三是提高交通安全管理的科技含量，在乡镇、村屯及事故易发多发路段安装性能先进的交通监控设备，并配备一定数量的移动式监控设备，扩大监控覆盖面，解决农村地区交警警力有限的难题。四是建立全省道路交通事故社会救助资金。根据国家五部门联合下发的《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》，结合全县实际，研究制定实施细则，充分发挥社会救助金在道路交通事故处理中的辅助作用，解决事故理赔不到位等问题。
（四）持续开展农村道路交通安全隐患排查整治工作。集中开展道路交通安全隐患排查治理专项行动，认真排查易发事故的重点路段、重点时段，吸取教训，分析原因，摸清隐患底数，建立安全隐患基础台账，突出急弯陡坡、临水临崖、事故易发多发及客运班线、校车途经路段安全隐患的排查治理，逐一落实责任单位，确定治理方案，明确治理时限，对重大隐患实施挂牌督办。
（五）加强道路交通安全的管理。一是加强源头管理，强化对农机车辆及其驾驶员的管理，定期组织安全技术检验，对脱检和非法改装的农用车，要及时检验和依法取缔，对达到报废标准的一律给予强制报废，坚决制止无牌无证农用车上路运输。二是积极协调国家保监部门，完善农村机动车保险机制，特别是要出台摩托车保险办法，提高摩托车参保率。三是充分依靠交警中队、派出所开展登门服务活动，提高机动车和驾驶人定期检测率。四是针对节假日客运高峰期，科学合理调配客运车辆资源，增加客运班次，切实解决节假日期间客运运力不足的问题。
（六）强化广大农民的交通安全意识。把交通安全宣传纳入普法教育计划，纳入村规民约，充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，通过播放警示教育片、举行知识竞赛、播发宣传稿、组织文艺演出等多种形式，广泛宣传交通安全基本常识，传播文明交通理念，曝光交通违法行为，教育广大驾驶员文明驾驶、安全行车，切实提高交通安全意识，守法意识和自我保护意识，努力营造良好的社会氛围，确保道路交通安全形势的根本好转。还可投资建设一批以体验式、互动式为主的交通安全宣传教育基地，扩大宣传教育覆盖面，提高广大群众的交通安全素质。
（七）加强基层执法机构和队伍建设。深化警务改革，积极推动交警中队与农村派出所合署办公的警务模式，实行警力下沉，增加一线执勤民警数量，发挥派出所参与道路交通安全管理工作作用，提高道路交通安全管理的管控率和覆盖面。
四、工作目标
通过建立健全道路交通安全管理体系，强化组织领导，加强道路交通安全管理，有效预防一次死亡3人以上较大道路交通事故，确保全县道路交通安全形势总体稳定。
五、组织领导
为加强对全县交通安全管理工作的领导，成立抚顺县交通安全管理工作领导小组，组长由代县长江阳担任，副组长由副县长、公安局局长宋毅担任，全县各乡镇、县交管会成员单位分管领导任成员。领导小组下设办公室，办公室设在县公安局，县公安局副局长朱大光任办公室主任，各交管会成员单位办公室主任任办公室成员，负责各项工作的组织、实施。
六、工作要求
（一）强化领导责任。各级领导要高度重视道路交通安全工作，主要领导负总责，分管领导具体抓，亲自部署任务，亲自调查研究，亲自协调解决问题。
（二）强化措施落实。全县交通和交通管理部门、教育部门和安全生产监管部门，将把提高道路设施、提高车辆状况、安全教育等方面作为一项民生工程来抓。各单位、各部门要坚决克服工作一般化、状态一般化、落实一般化的错误倾向，真正把全部精力和干劲用在狠抓落实上，要深入研究面临的新形势、新情况、新问题，增强抓工作的前瞻性。特别是单位、部门领导要切实转变作风，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格落实各项工作部署，进一步明确分工，落实责任，切实把工作任务分解到各个部门、量化细化到人。建立健全道路交通安全管理体系工作，至今年11月30日结束，并于12月1日开始正式投入运作。
（三）强化工作考核。县绩效办将道路交通安全工作纳入全县绩效考评范围，作为一项重要指标，加大考核力度，推动道路交通安全工作的有效落实。
（四）强化经费保障。抓好道路交通安全工作，需要有经费保障，特别是道路交通安全设施建设，更需要经费的投入，因此，要将道路交通安全设施投入经费纳入财政预算，加大投入力度，为道路交通安全提供安全保障。
（五）强化责任追究。根据11月6日潘立国副省长在大连普兰店市全省农村道路交通安全工作现场会讲话精神，要按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃处理道路交通安全事故。凡是未履行法定职责、工作措施落实不到位、区域性隐患和重大隐患整治不力或发生事故的，要坚决依法依规追究有关责任人的责任。今后，对于发生一次死亡3人以上或一年内发生3起一次死亡2人以上道路交通事故的县、乡镇党政领导，一律按照《辽宁省安全生产党政问责暂行规定》严格实行问责。