【房产方案】南川区商品房去库存专项工作方案【优秀范文】

商品房去库存专项工作方案为加快推进供给侧结构性改革，积极化解商品房库存，促进全区房地产市场平稳健康发展，推进生态宜居城市建设，根据市委、市政府关于推进供给侧结构性改革和《重庆市商品房去库存专项工作方案下面是小编为大家整理的【房产方案】南川区商品房去库存专项工作方案【优秀范文】,供大家参考。

商品房去库存专项工作方案

为加快推进供给侧结构性改革，积极化解商品房库存，促进全区房地产市场平稳健康发展，推进生态宜居城市建设，根据市委、市政府关于推进供给侧结构性改革和《重庆市商品房去库存专项工作方案》的有关要求，结合我区房地产市场实际，特制定本方案。

一、基本原则

按照需求端发力与供给侧改革相结合，因地制宜，分类施策，统筹推进城乡发展的基本原则，制定符合我区房地产市场“去库存”政策措施，努力扩大住房消费规模，有效释放市场购房需求；切实优化住房供给侧改革，加强结构性引导，破除市场壁垒，营造房地产市场发展良好环境，激发房地产市场活力，建立推进住房市场稳健发展的供应机制。

二、工作措施

（一）严格调控土地供应

1.进一步优化土地价格机制，调减商品房用地供应规模，统筹安排商品房建设总量、供应结构和区域布局。2016-2017年全区商品房建设供地计划逐年减少20%，商品房库存较大的水江镇、大观镇、南平镇商品房建设用地减少50%以上。（责任单位：区国土房管局、区规划局、区城乡建委）

2.根据市场需求，房地产开发企业经申请并获批准后，可按有关规定调整以下事项：未开工建设的商品房用地，可调整土地用途和规划条件；未预售的商品房项目且需调整项目规划的，或项目已部分销售且需调整未销售部分独立地块规划的，可合理调整户型结构和商住比例。（责任单位：区规划局、区国土房管局、区城乡建委）

（二）改善商品房供应结构

1.改善商品房类别结构。适度调整商住比例，减少传统商业门面开发，鼓励建设和购买绿色建筑、产业化住宅。支持库存商品房向文化体育、健康养老、教育医疗、房屋租赁和众创空间等产业用房转型利用，鼓励有条件且有需求的地区，将库存商品房改造为停车库或停车楼等公共服务设施，并给予金融服务、水电气收费等方面的支持，以丰富的产品形态满足不同消费群体需求，促进房地产业与现代服务业、新型产业协同发展。（责任单位：区发改委、区规划局、区民政局、区卫生计生委、区财政局、区城乡建委、区国土房管局、区国资金融办、区经信委）

2.改善住房户型结构。根据居民购买商品房的市场需求情况，可引导房地产开发企业适当增加符合改善型需求的商品房供应，减少超大户型、小公寓等产品的开发建设。对房地产开发企业根据实际情况调整不适应市场需求产品设计的，在符合有关规定的前提下，相关部门应当予以批准。（责任单位：区规划局、区城乡建委、区国土房管局）

3.加快附属设施建设。进一步加快商品房在建或建成集中区域市政道路、公交线路、公共绿化、公共照明、停车位、水电气管网等基础设施和医疗卫生、学校等基本公共服务项目的规划和建设，提高房地产开发项目成熟度，促进商品房销售。（责任单位：区发改委、区财政局、区城乡建委、区交委、区市政园林局、区教委、区规划局、区国土房管局、区经信委等有关单位）

（三）逐步实行货币安置或统一购买商品房安置

1.鼓励货币安置。出台相应政策，鼓励引导征迁户选择货币安置，原则上停止新建集体土地征收、国有土地上房屋征收和城市棚户区改造安置住房，力争各类住房货币化安置率达到90%以上。（责任单位：区国土房管局、区城乡建委、区规划局、区财政局，各乡镇人民政府、街道办事处）

2.创新征拆安置方式。探索尝试货币化购房安置新模式，着力打通商品房与征拆安置房之间的转换通道。建立征拆安置房源信息平台，根据征拆户购房需求，引导资信优良的房地产开发企业在征地拆迁区域设置销售网点，按照市场化原则，以团购优惠价格提供质优价廉的房源，并鼓励房地产开发企业对征拆户购房给予购房优惠和办证税费补贴。（责任单位：区国土房管局、区财政局、区城乡建委、区规划局，各乡镇人民政府、街道办事处）

（四）支持农业转移人口进城购房

进一步深化户籍制度改革，将符合条件的新市民和城镇个体工商户纳入住房公积金制度范围，支持引导新市民在就业地落户购房，并享受与城镇居民同等待遇；对于符合条件的机关事业单位临聘人员，临聘人员及其单位都自愿缴纳住房公积金的一并纳入住房公积金制度范围。（责任单位：区公安局、区财政局、区住房公积金管理中心等有关单位）

（五）加大金融信贷和住房公积金对购房需求的支持力度

1.认真落实差别化住房信贷政策，将居民家庭首次购买普通住房，商业性个人住房贷款和住房公积金个人住房贷款最低首付款比例调整为20%；拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次购买普通住房，商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为30%；住房公积金缴存职工家庭名下拥有1套且无未结清住房公积金贷款的，再次购房申请住房公积金贷款时，最低首付比例仍为20%。鼓励银行业金融机构加大住房按揭贷款投放力度，合理确定贷款利率，支持合理的购房消费。（责任单位：人民银行南川支行、区国资金融办、区住房公积金管理中心）

2.对个人购买家庭唯一住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照规定征收增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，按照规定免征增值税。（责任单位：区地税局、区国税局、区国土房管局）

（六）降低建设成本

1.严格执行经营性用地招拍挂出让规定，完善竞买人资质、资格和资金状况的审查标准；对已取得用地的房地产开发企业，在足额缴清土地出让首付价款后，可按照土地出让价款缴清比例分宗办理土地使用权证，并按规定办理分宗发证地对应楼幢的预售许可手续。（责任单位：区国土房管局、区规划局、区财政局）

2.支持资质良好、诚信经营的房地产开发企业置换不合理的高息债务，有效降低房地产开发融资成本，化解房地产市场风险。（责任单位：区发改委、区城乡建委、区国土房管局、区工商分局等有关单位）

3.对房地产企业所得税预售收入的计税毛利率按15%执行，非普通住宅、商业、车库的土地增值税预征率由3.5%调整为2%，普通住宅土地增值税预征率执行1%；对房地产企业经批准建设且建成后无偿移交政府部门的学校用地，暂不征收城镇土地使用税；对属于房地产企业的待售开发房产，未纳入自有固定资产管理且未使用、未出租的，不征收房产税；对投资性房地产房产税按就低原则选择从价计征或从租计征；对房地产企业纳入自有固定资产经营管理的车库（位），按房产原值从价计征房产税。应缴税款可经税务部门批准后延期3个月缴纳。（责任单位：区地税局、区国税局、区财政局）

4.未中标的土地竞拍保证金返还时间由3个工作日缩短为1个工作日。鼓励金融机构暂停或下调信用良好企业的按揭保证金比例。减半收取临时接电费（施工用电保证金）、天然气预收气款（用气保证金），取消收取散装水泥专项保证金。对全市房地产开发企业信用综合排名前50名的企业，给予预售资金首付款免予监管的支持。对上一年未拖欠农民工工资的建筑施工民营企业，当年保证金降低50%收取，连续两年未拖欠的再降低10%收取，连续三年以上未拖欠的免缴保证金。（责任单位：区城乡建委、区人力社保局、区国土房管局、区国资金融办、区供电公司、綦南供电局南川分公司、渝川燃气南川分公司）

5.房地产开发企业在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式将全部或部分实物资产及其相关联债权、债务等一并转让给其他单位和个人，其中涉及的不动产、土地使用权转让不征收增值税。（责任单位：区地税局、区国税局）

6.在企业落实债权债务责任和风险可控的基础上，对被兼并企业逾期、到期的银行贷款给予展期或转贷，对兼并重组后的企业综合授信给予并购贷款支持。（责任单位：区国资金融办、人民银行南川支行）

7.严格房地产领域准入，鼓励和引导经营困难的房地产企业“关、停、并、转”和兼并重组，简化相关审批手续，依法清理债务和资产，并给予相关税费、金融服务等方面的支持。搭建房地产项目转让平台，支持房地产开发企业转让项目资产。（责任单位：区城乡建委、区国土房管局、区财政局、区地税局、区国税局、区工商分局）

8.“营改增”后房地产开发企业要按照《房地产开发企业销售自行开发房地产项目增值征收管理暂行办法》规定，确定增值纳税人类型（一般纳税人或小规模纳税人），一般纳税人要合理选择增值税计税方法（一般计税方法或简易计税方法）。（责任单位：区国税局、区地税局、区财政局）

（七）加强预期控制

充分发挥房交会引导市场作用。组织开展好春季、秋季房交会，并给予房屋交易方面的优惠；支持房地产开发企业参加其他区县的房交会和到外地巡展。（责任单位：区城乡建委、区国土房管局、区财政局）

（八）支持租赁市场发展

支持发展专业化、规模化房屋租赁市场，允许将商业用房等按规定改建为租赁住房；鼓励个人依法出租自有房屋，鼓励民营资本成立房屋租赁公司，购买存量房源向社会出租经营，鼓励有条件的房地产开发企业自持房源从事租赁经营，并给予金融服务、水电气收费和税收等方面的支持。（责任单位：区发改委、区经信委、区财政局、区国土房管局、区规划局、区地税局、区工商分局、区国资金融办等有关单位）

（九）加强房地产市场风险防范

1.加强房地产行业信用体系建设，完善信用信息记录和信用评价，建立风险预警机制和处置预案，对房地产开发企业资质、建设施工、工程质量、竣工验收、房屋交易和广告宣传等环节实施严格监管；继续开展房地产领域矛盾纠纷专项治理，以及非法集资、售后包租（返租）、分零销售和场外配资等违法违规行为的专项执法检查工作，维护房地产市场秩序和社会稳定。加强房地产企业经营状况及销售资金的监管，及时偿还债务，防范化解房地产信贷风险。（责任单位：区城乡建委、区国土房管局、区规划局、区工商分局、区维稳办、区公安局等有关单位）

2.进一步强化各乡镇人民政府（街道办事处）在防范商品房市场风险的主体责任和社会稳定的属地责任，制定并落实商品房去库存的工作措施，及时化解处置市场矛盾和风险，促进房地产市场平稳发展。（责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区城乡建委、区国土房管局、区规划局、区维稳办、区公安局等有关单位）

三、保障措施

（一）强化组织保障。建立区房地产市场去库存联席会议制度，由区政府分管领导任联席会议总召集人，各乡镇人民政府（街道办事处）和区发改委、区维稳办、区教委、区交委、区公安局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区国土房管局、区城乡建委、区规划局、区市政园林局、区工商分局、区国资金融办、区国税局、区地税局、区卫生计生委、区住房公积金管理中心、人民银行南川支行、区供电公司、渝川燃气南川分公司等单位为联席会议成员单位。根据工作需要，定期召开联席会议，深入分析全区房地产市场去库存过程中出现的新情况、新问题，着力研究行之有效的对策措施。各乡镇人民政府、街道办事处和区级各职能部门要明确分管领导和责任人，具体负责商品房去库存工作，确保各项工作落到实处，努力消化库存房源。

（二）加强宣传引导。全区各新闻媒体要站在支持稳增长、调结构、促改革、惠民生的角度，科学宣传报道我区房地产市场库存、销售、房价等情况，客观分析市场发展走势，稳定社会心理预期，为全区房地产市场健康发展营造良好的舆论氛围。

（三）开展督导检查。各责任单位按照本方案要求，结合职能职责，出台具体工作措施，精准发力，靶向施策，形成强大工作合力，确保全面实现我区房地产市场去库存目标任务。区政府督查室将对房地产市场去库存政策措施落实情况开展专项督查，定期通报督查结果。

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