【发改方案】东港市贯彻落实国务院第八督查组向辽宁省反馈意见整改方案
贯彻落实国务院第八督查组向辽宁省反馈意见的整改方案根据《辽宁省人民政府关于印发国务院第八督查组向辽宁省反馈意见的整改落实责任分工方案的通知》(辽政发〔2015〕15号)精神，特制定如下整改方案。一、指下面是小编为大家整理的【发改方案】东港市贯彻落实国务院第八督查组向辽宁省反馈意见整改方案,供大家参考。
贯彻落实国务院第八督查组向
辽宁省反馈意见的
整改方案
根据《辽宁省人民政府关于印发国务院第八督查组向辽宁省反馈意见的整改落实责任分工方案的通知》(辽政发〔2015〕15号)精神，特制定如下整改方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神，以习近平总书记重要讲话为指导，以落实《国务院第八督查组向辽宁省反馈意见的整改落实责任分工方案》为主要内容，按照国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的总要求，统筹谋划，狠抓落实，确保国务院政策措施落实到位。
二、整改措施和分工安排
(一)把握新常态内在要求，凝聚奋发有为、奋勇争先的精神力量。
1.正确认识经济发展的新常态，在振兴发展中赢得主动。按照大干200天、确保完成全年稳增长目标任务动员大会要求，坚持稳中求进的工作总基调，抢抓东北振兴新十年、沿边地区开发开放、改革激发内生动力三大机遇，主动适应经济发展新常态，自觉做到观念上适应，认识上到位，方法上对路，工作上得力，努力在新一轮振兴发展中实现新突破。
2.立足市情优势，坚定发展信心。东港依港、傍海、沿边，立体交通网络发达，三次产业发展前景广阔，要深入研究运用好近期国务院、省、市各级政府出台的有关政策，在基础设施、产业发展、社会事业等方面，结合东港实际，切实抓好贯彻落实，在抢抓机遇中增强发展信心。
3.从增强责任感和紧迫感的要求出发，突出抓好干部队伍建设。着力解决一些干部在新常态下不会干、不敢干、不想干的问题，特别是对“为官不为”、“为官乱为”的问题，要进行深入彻底的整治，落实“问责制”和“领导干部行为准则”，为我市经济发展创造良好的投资环境。
牵头领导：杨松
负责领导：各位副市长
牵头部门：市发改局、市监察局
负责部门：市政府各部门，各乡镇政府、街道办事处
(二)进一步顶住下行压力，把经济增长保持在合理区间。
1.发挥好有效投资对稳增长的关键作用。全面实施“项目落实年”各项举措，加快推进我市千万元以上重点项目，全力抓好世行、亚行货款重点项目建设，着力做好市本级财政投资民生项目建设，切实发挥财政投资的杠杆作用。研究确定一批公共设施建设项目，积极引入民间资本，加快推进政府和社会资本合作的基础设施项目建设。
2.发挥好消费对稳增长的基础作用。鼓励大型商业企业开展节庆促销活动，支持御嘉钻石广场、红星湾家居广场、东北亚国际商贸城等商贸结合体建成投入运营。加快推进东港电子商务产业园建设，大力实施18306电子商务工程，积极培育电子商务示范企业，刺激活跃电子商务和信息消费市场。动员沿街和步行街商户延长营业时间，打造“夜经济”特色消费市场。
3.发挥好出口对稳增长的拉动作用。依托丹东中朝互市贸易区，支持从事边境贸易的企业进驻园区。加强与出口对象国家及城市建立友好合作伙伴关系，为外贸企业搭建经贸往来平台。培育和完善一批农产品出口基地，扩大一批出境加工业务企业规模。组织企业参加国内外重点展会，加快跨境电子商务产业园建设，促进外贸企业与国外企业开展网上跨境交易业务。优化对外贸易外部环境，对年出口额在100万美元以上的重点企业，实行重点联系、重点服务。
牵头领导：杨松、孙文博、袁家锐
负责领导：各位副市长
牵头部门：市发改局、市财政局、市商业局、市外经贸局
负责部门：市政府各部门，各乡镇政府、街道办事处
(三)进一步形成多点支撑的经济和产业结构。
1.培育新兴产业和提升传统产业。坚持科技创新与实现产业化相结合，重点培育发展高端制造、现代物流、医药化工、电子商务、汽车销售等战略性新兴产业。推动食品加工、机械制造、纺织服装、再生资源等传统产业提质增效，培育一批骨干企业和行业龙头企业。
2.抓好特色农业产业化发展。围绕东港特色农产品的资源优势，突出抓好优质水稻、有机草莓、健康水产品等特色农产品基地建设。稳步推进农村土地确权登记，鼓励农村土地承包经营权有序流转，推动农业规模化、集约化生产经营，提高农业综合经济效益。认真落实国家的农业扶持政策和资金，打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业。
3.发展服务业和优化商业网络建设。推进我市工业企业主辅分离，发展生产性服务业。加快物流产业园基础设施建设，培育和壮大一批现代物流企业。金融服务业进一步提升存贷款年均增量和信贷资产质量，支持金融单位开发吸引创业投资等新型金融产品。引导房地产市场稳健发展，改善城乡居民居住条件。优化城乡商业网络，加快主城区和城市西区商贸圈建设。
4.积极促进民营经济繁荣发展。出台落实《扶持企业发展办法》，实行领导包保责任制，帮助民营企业解决发展中的难题。大力培育扶持一批产业关联度大、主业突出、创新能力强、带动性强的龙头企业。多措并举促进中小企业转型，逐步形成特色鲜明、产品精尖、竞争力强的中小企业群。
5.培育壮大临港经济。充分依托丹东港，大力发展临港工业和港航服务业，做大做强临港产业。组织编制临港经济区海洋经济发展规划，重点发展壮大海洋运输和港口物流业，培育壮大海洋信息与科技服务业，争取打造前港中厂后城的港城融合发展架构。
牵头领导：杨松、于全海、姜永涛、朱连德
负责领导：各位副市长
牵头部门：市发改局、市经信局、市住房城乡建设局、市农经局、市金融办、东港经济开发区
负责部门：市政府各部门，各乡镇政府、街道办事处
(四)进一步打造大众创业、万众创新发展引擎。
1.认真研究众创政策和完善创业程序机制。重点研究国家出台的有关统筹建立推动创业、创新与就业协调互动发展的普惠性政策措施。进一步简化项目审批程序，完善创业投资引导机制。积极打造创业创新公共平台，明确政府在创业支撑领域应提供的公共服务内容，形成大众创业、万众创新的良好局面。
2.发挥科技机构的资源优势和服务作用。充分发挥院士专家工作站、草莓科学研究院等科技服务机构的资源优势，完善服务业态和运营机制，为企业和院校搭建产学研用合作平台。通过以奖代补、补贴利息等方式，鼓励社会资本投资建设各类创新创业服务机构。
3.增强小微企业孵化成长服务。鼓励社会资本投资建设各类众创空间，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的创业服务平台。重点推进东港市科技孵化示范基地建设，出台优惠政策，引进高新项目，加大资金扶持，做好孵化服务，帮助小微企业起步并逐步成长。
4.积极推进创业带动就业。加强对大中专院校毕业生的就业指导和创业教育，推动“互联网+”行动，打造创新创业新平台。发展以社会需求为导向的职业教育培训，促进人才与企业有效对接，为企业发展提供人力资源，切实扩大就业渠道。
牵头领导：杨松、于全海、孙文博、袁家锐
责任领导：各位副市长
牵头部门：市发改局、市人社局、市教育局、市科技局、东港经济开发区
负责部门：市政府各部门，各乡镇政府、街道办事处
(五)进一步打通工作落实的最后一公里。
1.继续深入推进审批制度改革和职能转变工作。全面清理与建设工程项目相关的行政审批事项和审批前置要件。对现有行政职权项目进行新一轮梳理，出台《东港市人民政府新一轮取消和下放一批行政职权项目目录》。
2.加快建立责任清单和权力清单工作。依据省、丹东市政府出台的权力清单和责任清单统一标准，完成全市政府权力清单和责任清单。
3.推广实行工程项目并联审批工作。将建设工程项目审批流程实施整合，组织开展并联审批，编制办事指南，列明申请条件、基本流程、示范文本等，并向社会公开。
4.加强事中、事后监管。坚持“各负其责、依法监管”的原则，建立纵横联动协管体系，对承接的行政职权项目实行跟踪监管，保证权力放得下、接得住、管得好、服务优。
牵头领导：杨松
负责领导：各位副市长
牵头部门：市编委办
负责部门：市政府各部门，各乡镇政府、街道办事处
(六)进一步解决好当前民生领域的几个问题。
1.做好城乡老旧危险楼房安全隐患大排查、大整治工作。按照国家、省、丹东市工作部署，在全市范围内开展房屋安全隐患排查，争取上级资金和安排本级财力，对现存危险等级高的险楼险房进行整治改造。
2.做好机关事业单位工资上调工作。完成全市机关事业单位人员信息统计、资金测算和工资管理软件升级等工作，全面做好机关事业单位工资标准调整工作，保证落实资金需求，确保调整工资发放到位。
3.继续加大困难群众帮扶力度。进一步完善社会救助体系，做好城乡低保户、低保边缘户救助工作，尽全力做到应保尽保。开展残疾人专项扶贫解困工作，帮助残疾人脱贫致富。加大对贫困村的扶持力度，为贫困村因地制宜上项目，提升贫困村“造血”能力。为贫困劳动力免费培训，开发3000个岗位安置家庭困难的人员就业。
4.加快推进重点民生实事。积极推进中心医院新建项目，高质量实施201国道改扩建、高铁车站及广场、城市道路新建改建、农村镇村公路硬化、城区地下管网普查与规划、三湾水源引水论证等工程和工作。加强城市管理，提高城市建成区的亮化、绿化、美化水平，全面整顿城市交通运营秩序，全面提升城市形象和品位。
牵头领导：杨松
负责领导：各位副市长
牵头部门：市住房城乡建设局局、市财政局、市人社局、市民政局、市卫生和计划生育局、市交通局
负责部门：市政府各部门，各乡镇政府、街道办事处