【教育意见】锦州市人民政府关于加强教师队伍建设意见
关于加强教师队伍建设的意见各县（市）区人民政府（管委会），市政府有关部门：百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。为加强教师队伍建设，提高教师队伍素质，推动我市教育事业科学发展，根据《国务院关于加强教下面是小编为大家整理的【教育意见】锦州市人民政府关于加强教师队伍建设意见,供大家参考。
关于加强教师队伍建设的意见
各县（市）区人民政府（管委会），市政府有关部门：
百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。为加强教师队伍建设，提高教师队伍素质，推动我市教育事业科学发展，根据《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号）及相关文件精神，结合实际，现就加强我市教师队伍建设提出如下意见：
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面贯彻党的教育方针，认真落实教育规划纲要，遵循教育规律和教师成长发展规律，以促进学生健康成长为出发点和落脚点，围绕促进教育公平、提高教育质量的要求，加强教师工作薄弱环节，创新教师管理体制机制，以提高师德素养和业务能力为核心，全面加强教师队伍建设，为教育事业改革发展提供有力支撑。
（二）主要目标。到2020年，形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。专任教师数量满足各级各类教育发展需要；教师队伍整体素质大幅提高，普遍具有良好的职业道德素养、先进的教育理念、扎实的专业知识基础和较强的教育教学能力；教师队伍结构进一步优化，教师地位待遇不断提高，农村教师职业吸引力明显增强；教师管理制度科学规范，形成富有效率、更加开放的教师工作体制机制。
（三）重点任务。学前教育以补足配齐教师为重点，依法落实幼儿园教师地位待遇；义务教育以农村教师队伍建设为重点，推进城乡师资均衡配置；普通高中以提高教师队伍专业化水平、教学水平和信息化水平为重点，促进教师队伍向科研型、专家型转变；职业学校以“双师型”教师队伍建设为重点，完善技能型人才到职业学校从教制度；特殊教育学校以提升教师专业化水平为重点，健全管理和保障制度；教师队伍管理以体制机制创新和规范管理为重点，激发教师的积极性和创造性；支持高等院校教师队伍建设。
二、加强教师思想政治教育和师德师风建设
（四）全面提高教师队伍思想素质。坚持把师德建设摆在教师队伍建设首位，加强中国特色社会主义理论体系教育，不断提高教师的理论修养和思想政治素质，确保教师坚持正确的政治方向，践行社会主义核心价值观，遵守宪法和有关法律法规。强化教师立德树人、教书育人的责任感，弘扬“学为人师、行为世范”的理念，帮助和引领学生形成正确的世界观、人生观和价值观。
（五）构建师德建设长效机制。严格按照《教师法》和《教师职业道德规范》规范教师职业行为，引导广大教师全面贯彻党的教育方针，模范遵守法律法规，依法履行职责。加大优秀师德典型特别是本地优秀师德典型的宣传力度，促进形成重德养德的良好风气。完善师德考评制度，将师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标，把师德表现作为业绩考核、岗位聘用、评优奖励的首要内容，实行师德“一票否决”制。完善学生、家长和社会参与的师德监督机制。严禁中小学教师从事有偿补课，对失德失范者加强教育，情节严重的依纪依规给予惩戒。
三、提高教师专业化水平
（六）创新教师培养培训模式。实行五年一周期的教师全员培训制度，组织实施中小学（幼儿园）教师“国培计划”、“省培计划”，构建以校本培训为基础的国家、省、市、县、校五级培训体系。加强教师信息技术应用能力提升培训，促进现代信息技术与课堂教学的深度融合。利用教育资源和教育管理公共服务平台，积极推动网络研修与校本研修整合培训。加强教师培训基地建设，提高培训针对性和时效性。推行教师培训学分制度，将教师完成学分情况作为职称评聘、岗位聘任（用）、教师资格定期注册、教师考核和评优评先的必备条件，保障教师培训工作顺利开展。
（七）推进职业学校“双师型”教师队伍建设。依托高等学校和行业、企业共建职业学校“双师型”教师培养、培训体系，完善以企业实践为重点的职业学校教师培训制度，保证职业学校专业教师每两年必须累计有两个月到企业或生产服务一线实践。探索建立面向社会聘任兼职教师制度，在学校专业教师岗位数额内，按15-20%的比例聘任行业企业专业人才担任兼职教师，经费由同级财政负担。通过校企共建共享方式，建设一批职业学校“双师型”教师培养培训基地，全面推动专业课教师向“双师型”教师转型发展，引导教师提升实践教学水平和专业实践能力。
（八）加强骨干教师队伍建设。完善骨干教师培养选拔机制，市、县级教坛新秀、骨干教师、学科带头人每三年评选一届。实施锦州名师名校长培养计划，培养造就一批名师名校长。加强“名师名校长工作室”建设，充分利用本市名师名校长资源，更好地发挥示范引领作用。明确名师名校长的职责和义务，建立名师名校长考核评价制度，将名师承担的合作交流、指导培训任务计入教师绩效考核的工作量。
（九）强化班主任队伍建设。实施基础教育班主任建设工程，创新班主任培养选拔机制、评价机制和工作方式，建立班主任持证上岗制度。强化班主任培训工作，建立班主任工作公共服务网络平台，实施班主任工作导师制，大力培养优秀青年班主任，提高班主任队伍整体素质和专业能力。完善班主任的奖惩制度，树立一批班主任先进典型，提高班主任的社会地位。
四、创新教师管理机制
（十）健全教职工编制动态管理机制。实行城乡统一的中小学教职工编制标准，合理核定各学校编制。对农村边远地区和寄宿制学校，特别是村小和教学点实行倾斜政策，确保开齐开足国家规定的课程。中小学教师编制按照总量控制、城乡统筹、结构调整、有增有减的原则，实行动态管理。各县（市）区机构编制部门和教育部门负责统筹使用当地中小学教职工编制，县（市）区域内的中小学教职工编制可以互补余缺，严禁城区学校、农村中心小学及事业单位超编制安排人员，严禁挤占、挪用、截留教师编制，严禁教职工在编不在岗，严禁长期聘用代课人员。
（十一）深化教师管理制度改革。县（市）区教育行政部门主管辖区内的教师工作，会同有关部门依法履行教师的职称评审、岗位聘用、调配交流、考核奖惩等职责。逐步建立责权一致，事权与人权相统一的“以县为主、县管校用”的管理体制，教师由县（市）区教育行政部门实行统一管理、统一聘用和调配，编制、人力资源和社会保障、财政等部门要在教师编制、人事政策、教师工资等方面给予保障。全面实施事业单位岗位设置管理制度，实行教师全员岗位聘任制度，实现由身份管理向岗位管理转变。
（十二）完善中小学教师轮岗交流制度。各级教育行政部门要采取多种措施，推进校长教师优质资源的合理配置，重点引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，力争用3至5年时间实现县（市）区域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化。建立健全激励保障机制，在编制核定、岗位设置、职务（职称）晋升、聘用管理、业绩考核、培养培训、评优表彰等方面制定优惠政策，保障校长教师交流轮岗顺利开展。探索“县管校聘”管理改革，逐步打破教师交流轮岗的管理体制障碍。
（十三）完善教师补充和退出机制。严格执行教师资格准入制度，全面实行新用教师公开招聘制度，严把教师入口关。落实省农村义务教育学校教师“特岗计划”，改善农村中小学教师队伍结构。拓宽教师补充渠道，对学校急需的高层次、短缺人才，可通过高等院校或面向社会直接考核招聘的方式进行，编制、人事等部门加强指导监督。优化学校人员结构，压缩非教学人员数量。探索建立教师转岗退出机制，对不胜任岗位的教师按政策规定实行转岗、分流或解聘。
（十四）健全教师考核评价制度。完善重师德、重能力、重业绩、重贡献的教师考核评价标准，把实施素质教育、减轻学生课业负担，促进学生健康成长、全面发展作为中小学教师考核评价的主要依据，严禁简单使用升学率和考试成绩评价中小学教师。坚持平时考核、年度考核、聘期考核相结合，教学质量、专业水平评价与师德师风评价相结合，探索实行学校、学生、教师和社会等多方参与的评价办法，引导教师潜心教书育人。
（十五）完善校长管理制度。校长的选拔、任用、管理按照干部管理权限依照有关规定执行。完善校长负责制和任期制，每届任期一般不超过5年，中小学校长在同一所学校任职满两届的原则上应予交流。逐步实行校长职业化，增强学校发展动力。适时推进校长职级制改革，按照管办评分离的原则，不断落实和扩大学校办学自主权，支持和鼓励校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成办学风格，增强治教活力。
五、保障教师合法权益和待遇
（十六）完善教师参与治校治学机制。完善教师参与学校民主管理制度，落实《辽宁省教科文卫系统职工代表大会工作规程》，保障教职工参与学校决策的合法权利。完善中小学学校管理制度，发挥好党组织的领导核心和政治核心作用，健全校长负责制，实行校务会议等制度，完善教职工参与的科学民主决策机制。
（十七）强化教师工资待遇保障机制。严格执行教师工资政策，落实绩效工资制度，按照事业单位岗位设置管理制度要求及时兑现岗位聘任后的工资待遇。将中小学教师合理收入纳入财政预算，依法保障教师工资按时足额发放。对长期在农村基层和边远山区工作的教师，在工资、职务（职称）等方面实行倾斜政策。完善津贴补贴制度。健全教师社会保障制度，按规定为教师缴纳社会保险费及住房公积金等。关心教师的身心健康，定期组织教师体检，改善教师的工作条件，营造和谐的人际环境。
（十八）完善教师表彰奖励制度。建立完善优秀教师表彰奖励机制，市人社局、市教育局定期联合组织开展市级模范教师、优秀教师、优秀教育工作者和学科带头人评选表彰工作，并将评选表彰重点向在农村地区长期从教、贡献突出的教师倾斜。设立“锦州名师”荣誉称号，享受市政府“市级学术和技术带头人”待遇。
（十九）保障民办学校教师权益。建立健全民办学校教师管理相关制度，依法保障和落实民办学校教师在培训、职务(职称)评审、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面与公办学校教师享有同等权利。民办学校应依法聘用教师，明确双方权利义务，及时兑现教师工资待遇，按规定为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。鼓励民办学校为教师建立补充养老保险、医疗保险。
六、确保教师队伍建设政策措施落到实处
(二十)加强组织领导。各级人民政府要切实加强对教师工作的组织领导，把教师队伍建设列入重要议事日程抓实抓好。完善部门沟通协调机制，形成责权明确、分工协作、齐抓共管的工作格局，及时研究解决教师队伍建设中的突出矛盾和重大问题。教育行政部门要加强对教师队伍建设的统筹管理、规划和指导，制定相关政策和标准。机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等有关部门要在各自职责范围内，积极推进教师队伍建设有关工作。鼓励和引导社会力量参与支持教师队伍建设。
（二十一）加强经费保障。各级人民政府要加大对教师队伍建设的投入力度，新增财政教育经费要把教师队伍建设作为投入重点之一，切实保障教师培养培训、工资待遇等方面的经费投入。建立教师培训经费保障的长效机制，将教师培训经费列入政府预算，确保教师培训计划的实施。市财政设立骨干教师活动专项经费，每年不少于150万元，以保障骨干教师的相关待遇和学习交流活动的正常开展。各县（市）区也应设立专项资金，用于区域内骨干教师队伍建设。切实加强经费监管，确保专款专用，提高经费使用效益。
（二十二）加强督导考核。建立教师工作专项督导考核制度，制定督导指标体系，把教师队伍建设情况作为各县（市）区、各有关部门政绩考核、各级各类学校办学水平评估的重要内容，作为评优评先、表彰奖励的重要依据。市政府教育督导机构要在政策落实、编制管理、培养培训、经费保障、教师待遇等方面进行专项督导，并对督导结果进行通报。
（二十三）加大宣传力度。加强舆论引导，通过广播、电视、网络、报刊等媒体和论坛、宣讲团等载体，大力宣传优秀教师教书育人、乐于奉献、服务社会的先进事迹，凝聚教师队伍正能量。鼓励和引导社会各界为广大教师办实事、办好事，形成更加浓厚的尊师重教社会风尚。