【安监方案】县2015年安全监管尾矿库规范年活动实施方案（精选文档）
2015年安全监管尾矿库规范年活动实施方案为认真贯彻落实全国非煤矿山安全监管工作视频会议和全省安全生产工作会议精神，按照省、市安监局《尾矿库生产作业规范年活动实施意见》和市局非煤矿山安全生产工作会议的下面是小编为大家整理的【安监方案】县2015年安全监管尾矿库规范年活动实施方案（精选文档）,供大家参考。
2015年安全监管尾矿库规范年活动实施方案
为认真贯彻落实全国非煤矿山安全监管工作视频会议和全省安全生产工作会议精神，按照省、市安监局《尾矿库生产作业规范年活动实施意见》和市局非煤矿山安全生产工作会议的安排部署，为进一步提高尾矿库安全生产水平，完成尾矿库安全生产综合治理工作，实现全县尾矿库的平稳运行、安全度汛，结合我县实际，决定自2015年3月至12月，在全县组织开展“尾矿库生产作业规范年”活动，具体实施方案如下：
一、工作目标
为进一步巩固尾矿库安全生产综合治理工作成果，圆满完成尾矿库安全生产综合治理工作，全面提高尾矿库安全生产水平和管理水平，以贯彻落实《尾矿库生产运行作业规范》（DB13/T2015-2014)为核心，着重提升运行尾矿库标准化建设等级和工作质量，实现全县生产运行尾矿库现场生产条件的标准化和生产运行过程全记录，确保监管职责范围内所有尾矿库平稳运行、安全度汛。
二、组织领导
县安监局成立了以局长为组长，副局长、大队长为副组长，监管一科、监察一中队全体人员为成员的领导小组，负责对此项活动的开展情况进行指导和监督。各有关乡镇、尾矿库企业要高度重视开展此项活动的重要意义，严格按照《方案》要求，认真组织实施。
三、实施内容
（一）生产经营企业应建立健全生产运行管理机制
1.设置机构，配备人员。生产经营单位应设置技术科和安全科，配备尾矿库专职技术人员和安全负责人，并配足每作业班组的安全管理人员。
2.制定技术、安全科和施工作业单位及其人员的安全生产责任制。技术科主要职责为：根据尾矿库设计、现状及技术规程，编制年（季）度尾矿库作业计划表；受理生产作业班组的子坝堆筑、排渗设施施工、排水构筑物封堵等作业申请，编制筑坝、排渗设施施工作业方案；根据设计文件和作业方案填写作业证；明确施工具体参数；参与施工验收并实测填图；组织分析水位、滩长、安全超高检查数据，制定整改方案；全程参与汛前、汛期检查、整改验收和度汛方案的制定等。安全科主要职责为：监督作业班组办理作业证和现场作业情况；审核作业班组制定的安全措施；参与施工验收；负责尾矿库生产运行资料的归档管理；监督浸润线的观测；全程参与汛前、汛期检查、整改验收、度汛方案的制定、应急救援物资设备准备等工作。施工作业班组应根据尾矿库生产运行情况，提出书面作业申请，办理作业证，施工作业前要对作业人员进行安全教育，作业中落实安全措施。
3.建立健全尾矿库安全管理制度。生产经营单位要建立健全尾矿库设施安全管理制度；明确各种作业证管理、作业准备、作业实施等方面的工作流程；按照《尾矿库生产运行作业规范》(以下简称《作业规范》）并结合企业生产实际，详细制定子坝堆筑、排渗设施施工、排水构筑物封堵、水位控制、浸润线观测、安全检查及汛期管理等作业的注意事项和制度，完善各岗位的操作规程。
4.完善工作基础设施和档案管理。生产经营单位要为尾矿库工作人员提供必要的固定的工作生活场所和值班室，配齐配足办公、劳保用品及警报、通讯、照明、应急设备等物资；制定档案管理制度，配备专（兼）职人员管理档案，并做好全部生产运行、培训教育、值班值守、巡查过程等情况的记录，由安全科负责整理归档，并长期保存。
（二）加强尾矿库班组建设
1.生产经营单位应对尾矿库设立生产运行作业班组，明确班组定员，且每班尾矿工不少于2人。生产经营单位应和尾矿工签订劳动合同、依法按时缴纳工伤保险。
2.生产经营单位要加强尾矿库从业人员的培训。从事尾矿库放矿、筑坝、排洪、排渗设施操作的作业人员应取得特种作业人员操作资格证书并持证上岗；其他从事尾矿库相关工作的人员也应进行相关技能培训；建立并落实师傅带徒弟的工作制度，坚持传帮带良好传统，确保具备相应技能方可独立作业；建立健全所有从业人员的教育培训档案，一人一档，切实做到应知应会、不说外行话、不干外行事、熟悉业务流程并能够对答如流。
3.生产经营单位要建立生产作业的考核、奖惩制度，督促从业人员遵守各项规章制度和操作规程，准确、详实填写各种作业表格和巡检记录，按规定进行交接班。
（三）做好《作业规范》的宣贯和培训
鉴于我县尾矿库企业处于停产或半停产状态，目前，由县安监局宣传培训科列入培训计划，届时组织专门会议，对生产经营单位的主要负责人、安全负责人进行宣贯和培训并考试合格。生产经营单位要对所有尾矿库从业人员进行培训并考试合格。各乡镇要要加强对生产经营单位培训工作的指导和监督。
（四）培育企业典型
我县确定县畅远选矿厂作为《作业规范》的典型示范企业。有关乡镇要结合尾矿库标准化的创建工作、隐患排查整治工作，悉心指导企业严格落实《作业规范》，为我县尾矿库企业树立示范榜样。
（五）大力开展尾矿库生产运行作业对标示范行动
县安监局将在示范企业召开尾矿库生产运行作业观摩会，组织尾矿库企业的主要负责人、安全负责人对照《作业规范》逐环节进行对标，生产经营单位参加观摩会后，要以示范企业为榜样，查找不足，抓紧整改，提升本企业的生产作业水平。
（六）深入开展专项执法行动
县安监局执法大队要按照“全覆盖，零容忍，严执法，重实效”的要求，结合隐患排查整治工作方案对所有尾矿库开展拉网式执法检查，要对照《作业规范》的要求，制定执法检查表，逐项检查，要重点检查排洪系统、防汛物资、安全防护应急措施等是否落实，并依法依规查处各项违法行为，对存在重大安全隐患的企业，一律停产整顿、暂扣安全生产许可证。各有关乡镇要严格落实包库责任制，尤其是四等库、头顶库，要严防死守；对停产、停建尾矿库要建立台账；要督促企业严格落实安全生产主体责任及值班值守制度；要做好巡查记录，及时发现和消除各类安全隐患。
四、时间任务
（一）制定方案和发动部署阶段（3月下旬至4月上旬）
各有关乡镇按照《方案》要求，做好本乡镇辖区内尾矿库企业的组织发动工作。
（二）活动开展阶段（4月中旬－11月底）
各有关乡镇要按照《方案》要求，合理安排各项工作的实施进度，明确责任，层层落实，将活动的各项内容和要求及时传达到每一个生产经营单位，确保各项工作顺利开展。要及时采取措施，确保按时、保质保量的完成各项工作任务。县领导小组将对各乡镇、企业的工作落实情况进行督导、检查。其中，典型示范企业的培育工作要于5月20日前完成，县安监局将于6月底前开展尾矿库安全生产条件对标活动。各生产经营单位的整改工作要于7月底前完成。
（三）总结完善阶段（12月份）
各有关乡镇、尾矿库企业要对2015年“尾矿库生产作业规范年”活动各项工作进行全面总结，并存档备查。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各有关乡镇要进一步提高思想认识，牢固树立安全生产红线意识、底线思维，把组织“尾矿库生产作业规范年”活动作为2015年一项重点工作来抓，确保活动扎实开展。尾矿库企业要严格按照《方案》要求，抓好落实。
（二）明确责任，细化措施。有关乡镇要根据《方案》要求，建立工作机制，细化各项工作的具体推进措施，明确一名联络人员，及时汇总、通报活动开展情况。
（三）加强对活动的督导检查。县安监局将围绕活动整体安排，根据本地实际，采取针对性措施，加强此项活动情况的跟踪督查。省、市安监局将通过明查暗访、重点抽查等方式组织专项督导，并把各地活动开展情况纳入年底考核。
（四）充分发挥行业中介机构或专家的作用。充分发挥中介机构或专家的技术支撑作用，搞好隐患排查工作，切实消除尾矿库安全隐患。
（六）要做好活动宣传，强化正面舆论引导。结合“安全生产月”等活动的开展，县局将采取形式多样的宣传活动，营造良好的活动氛围；加强舆论正面引导，积极宣传先进典型，加强监督检查和培训教育。同时各乡镇要督促企业规范生产，及时制止企业的违法行为。各尾矿库企业要加大加强停产期间的日常维护管理，尤其是汛期，要坚持负责人和值守人员24小时双人值班值守，保持安全防护设施完整完好、排洪系统畅通、库内无积水，防止发生各类安全问题。
（七）做好总结，建立长效工作机制。各有关乡镇要全面总结活动开展情况，认真总结经验，根据当地尾矿库具体情况，建立长效监管工作机制。尾矿库企业要积极完善各项管理，建立自我约束、自我提升的良性工作体系。