【安监方案】北票市金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理工作实施方案（仅供参考）
北票市金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理工作实施方案为切实做好我市金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理工作，持续保持良好的安全生产态势，结合我市实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。牢固树下面是小编为大家整理的【安监方案】北票市金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理工作实施方案（仅供参考）,供大家参考。
北票市金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理工作实施方案
为切实做好我市金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理工作，持续保持良好的安全生产态势，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。牢固树立安全发展理念，切实强化红线意识，坚持“分级管控、突出重点、综合治理、标本兼治”原则，加强采空区风险管控和隐患排查治理双重预防性工作机制建设，扎实推进采空区事故隐患综合治理工作，有效降低因采空区引发的事故，坚决遏制重特大事故发生。
（二）治理范围。全市范围内所有金属非金属地下矿山形成的“有主”采空区(指有开采主体的现有地下矿山矿区范围内的采空区)和“无主”采空区(指开采主体已不存在的，以及在历史开采过程中形成的已关闭或废弃地下矿山的采空区)。
二、工作目标
2018年11月20日前，完成以下工作目标：通过采空区治理，查清我市金属非金属地下矿山采空区规模和分布情况，建立金属非金属地下矿山采空区档案；完成历史上形成的、危险性大的金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理任务，消除已存在采空区隐患；提高金属非金属地下矿山企业采空区安全管理和监测监控水平，促进企业建立和完善采空区管理制度，加强地下矿山安全技术管理和现场管理，有效管控治理生产矿山形成新的采空区；建立采空区事故防范长效机制，有效防范和坚决遏制采空区引发的重特大事故。
三、基本原则
（一）落实责任、强化治理。按照”政府组织、企业负责” 的原则，有主采空区由企业负责，无主采空区由乡镇政府负责，制定采空区事故隐患治理实施方案，落实职责和资金，确保采空区事故隐患治理各项工作顺利开展。
（二）突出重点、分批实施。在全面开展采空区事故隐患治理基础上，按照采空区事故隐患严重程度，确定重点治理区域和重点治理项目，研究落实具体的治理措施和计划，分批实施，整体推进。
（三）源头治理、加强监管。严把金属非金属地下矿山准入关，对于地面有居民居住或有重要设施的，以及采空区处理方式不符合安全标准的金属非金属地下矿山坚决不予审批。
四、治理方式
治理主要采用充填法、崩落法、封闭法、搬迁居民和圈护法等方式，根据实际情况，一个采空区可以采用一种或几种并用的方式进行治理。
（一）充填法。采用尾砂、碎石等充填材料对采空区进行充填处理，有效控制地压和防止地表塌陷。适用于地表及地下含水层不允许大面积塌落、上部积存有大量尾砂、顶板容易产生较大规模冒落以及矿石品位较高的矿山采空区。
（二）崩落法。采用崩落采空区上盘围岩，使岩石充满采空区并形成20米厚的缓冲岩石垫层，防止采空区内大量岩石突然冒落造成危害。适用于不能采用充填法进行处理，且地表允许陷落或岩石移动的采空区。对于离地下采场较近的采空区，可采用崩落法与下部巷道隔绝封闭相结合的处理方法。
（三）封闭法。采用隔离设施(封闭墙等)将采空区与其他生产作业地点的通道隔绝，防止人员进入采空区，避免因采空区围岩塌落所产生的冲击波危及人身和设备安全。适用于分散、独立、不连续的小矿体和盲矿体形成的采空区；以及规模稍大但顶板稳固的采空区。
（四）搬迁居民。搬迁采空区地表塌陷影响范围内的居民，并在塌陷影响范围外设置围栏和警示牌，避免造成人员伤亡和财产损失。适用于事故隐患不能完全消除或经济合理的采空区。
（五）圈护法。在地表允许塌陷的区域，按设计塌陷区范围，用水泥桩、铁丝等进行圈护，并设醒目的警示标志，派专人实施监护。对暂不能治理的采空区，应采用圈护封闭，待具备治理条件时，按方案实施治理。
五、工作任务
（一）查清采空区现状。各乡镇、有关部门及矿山企业可能存在的采空区进行拉网式调查或核实。对采空区的位置、规模、安全状况、矿体产状及地质条件，矿山企业的基本信息及开采历史信息，影响地表面积、移动影响范围的地表情况等内容按照”一区一档”的原则，建立健全采空区基本情况档案。
（二）认真分析论证。在调查摸底的基础上，各乡镇、各责任部门要组织金属非金属地下矿山企业委托中介技术服务机构或专家对辖区内所有采空区逐区开展稳定性、危险性论证与评价，划定坍塌隐患区和危险区范围，并根据采空区事故隐患严重程度，梳理、确定需要治理的采空区以及重点治理区域和重点治理项目。
（三）科学编制治理方案。对需要治理的采空区，各乡镇及企业要编制采空区事故隐患治理实施方案，并依据治理实施方案，组织金属非金属地下矿山企业，依据采空区的调查结果，开展采空区事故隐患治理工程设计和综合治理工作，按照“一区一案”的原则，委托有资质的单位编制切实可行的治理方案和应急预案。采空区治理方案内容应包括：
1、矿山企业基本情况；
2、采空区的现状及其产生原因；
3、采空区的危害程度和整改难易程度分析；
4、治理的目标和任务、采取的方法和安全措施；
5、负责治理的责任单位和人员、资金采源、治理的时限和要求；
6、安全保障措施和应急预案；
7、采空区井上下对照图及施工图纸等。
（四）开展采空区治理。各乡镇和各责任部门要组织金属非金属地下矿山企业按照制定的采空区治理方案，认真开展采空区治理工作，按期完成治理任务。对无法及时治理的采空区要建立监测预警系统，发现问题及时处理，确保安全。
（五）成果验收阶段。治理工作结束后，由市政府组织相关部门逐矿、逐乡镇进行验收。
六、时间安排
（一）即日至2017年6月20日
1．2017年2月20日完成所有采空区调查工作，建立采空区基本情况档案，并上报；采空区基本情况档案内容与采空区现状内容相符。
2．依据调查结果，2017年4月末前编制完采空区事故隐患治理实施方案，明确治理的计划安排、进度、时限、责任单位、资金来源等。
3．需要治理的采空区，各乡镇及相关企业于2017年5月末前完成治理工程方案设计。
4.2017年6月20日前启动“三下”（水体下、建筑物下、铁路下）开采等影响大的采空区、大面积连片采空区等重点治理项目。
（二）至2017年底
1．完成辖区内“三下”开采等影响大的采空区和大面积连片采空区治理任务。
2．启动辖区内所有需要治理的采空区治理项目。
（三）2018年1月至9月20日
1．2018年5月前，完成所有需要治理的采空区治理任务。
2．2018年9月20日前，完成采空区治理工程验收工作。验收不合格的，责令重新治理，直到合格为止。
（四）2018年9月21日至11月20日
采空区治理结束后，各乡镇和相关部门要按照采空区治理职责，要向市安委会报送采空区治理工作情况总结（报送地址：安监局办公室，联系电话：5816205）。
七、职责分工
（一）非煤矿山企业
非煤矿山企业负责矿区内的采空区治理工作，是采空区事故隐患治理工作的责任主体，对本企业采空区调查和事故隐患治理工作全面负责，要组织相关人员及时完成本企业采空区调查建档、分析论证、治理方案编制等工作，落实治理资金，建立健全治理责任制，按期完成本企业采空区事故隐患治理任务，彻底消除采空区事故隐患。
（二）乡镇
1．负责协调、督促本地区采空区调查、本地区采空区事故隐患治理工作实施方案的编制及事故隐患治理工作；
2．负责组织、协调本地区“无主”采空区调查和事故隐患治理工作；
3．负责组织“无主”采空区建立本地区采空区基本情况档案、编制采空区事故隐患治理工作实施方案；
4．负责“无主”采空区按期完成治理任务、消除安全隐患；
5．配合有关部门对辖区内采空区治理工程进行验收，切实消除事故隐患。
（三）安监局
1. 负责监督、指导非煤矿山企业做好“有主”采空区调查和事故隐患治理工作；
2. 综合协调采空区治理工作，负责非煤矿山企业采矿范围内采空区治理的监督检查；
3. 配合完成对各乡镇和各企业采空区治理工程的验收工作。
4. 调查处理由采空区引发的安全生产事故。
八、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇、各有关部门和相关企业要提高认识，加强组织领导，按照本方案的统一部署，制定切实可行的治理实施方案，明确路线图、时间表、工作目标、工作措施，严格落实工作职责，突出阶段性工作重点，明确各项任务进度，统筹治理资金，精心组织，积极推进治理工作，按规定时限完成治理任务，确保治理工作取得实效。
（二）坚持分类治理。采空区治理要因地制宜、实事求是，选择适宜的治理方式，对厚矿体的金属矿和非金属矿最好采用充填、崩落垫层的方式，对薄矿体的金属矿和非金属矿最好采用圈护封闭的方式，除充填外均需实施有效的圈护警示。
（三）坚持先急后缓原则。各乡镇、各有关部门和相关企业要按照“先急后缓、因地制宜、突出重点、防治结合、标本兼治、务求实效”的原则，明确治理重点区域、重点矿山，突出重点，分类治理。采空区治理工作要坚持安全第一，隐患治理前或治理过程中无法保证安全的，必须从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产作业。对暂时难以停产作业的，要加强管理和监控，防止事故发生。
（四）构建长效机制。各乡镇、各有关部门要统筹协调矿业权设置、城乡及村镇规划，合理划定功能区，避免采空区影响范围内有居民和重要设施。加强信息统计，建立隐患数据库，加强隐患排查治理的基础工作。要建立健全隐患排查治理分级管理分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号管理，预防和杜绝同类事故的发生。要督促企业落实治理主体责任，规范采空区日常管理，严格按照有关法律法规、标准和设计及时处理采空区，严防产生新的采空区事故隐患。鼓励和支持有条件的地下矿山，采用充填法采矿，积极应用尾砂胶结充填技术。地下矿山企业停办或者关闭前，要认真履行采空区治理义务，及时消除安全隐患。
（五）加强监督管理。各乡镇、各有关部门要加强采空区风险管控和隐患排查治理双重预防性工作机制建设，加强对采空区事故隐患排查治理工作的监督检查，督促矿山企业规范采空区日常管理，严格按照方案要求，完成采空区的专项治理。要严厉打击不按规定留设或毁坏保安矿柱行为，对发现因采空区引发重大事故隐患而未及时治理的企业，要及时责令企业停止建设和生产，先行消除采空区隐患，并依法严肃处理。要及时总结经验，推广治理典型，坚决防范和有效遏制采空区事故。
（六）实行验收督导制度。验收分初验和复验。市政府将组成初验组对有关乡镇和企业逐一初验。对初验合格的向朝阳市安全生产监督管理部门申请复验。复验由朝阳市政府组成复验组，对我市非煤矿山采空区治理工作进行验收总结。初验、复验实行负责制，谁验收、谁签字、谁负责。对验收合格的企业允许继续生产或建设，对不合格的企业依法予以停产或关闭。