【环保方案】北票市清理整顿环保违规建设项目实施方案
北票市清理整顿环保违规建设项目实施方案为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省清理整顿环保违规建设项目工作方案的通知》（辽政办发〔2015〕108号）和《朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市清理整下面是小编为大家整理的【环保方案】北票市清理整顿环保违规建设项目实施方案,供大家参考。
北票市清理整顿环保违规建设项目实施方案
为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省清理整顿环保违规建设项目工作方案的通知》（辽政办发〔2015〕108号）和《朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市清理整顿环保违规建设项目工作方案的通知》（朝政办发〔2016〕1号）文件精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求
以《环境保护法》为统领，以改善环境质量、维护环境安全为基本点，坚持绿色发展、环境优化发展，化解环保违规建设项目历史遗留问题，严格环境管理，倒逼传统行业转型升级，努力促进环境保护与经济社会协调发展。
（二）清理整顿范围
截至2014年12月31日，尚未取得环境影响评价批复文件的已建或在建项目（以下分别简称未批建成项目、未批在建项目，统称环保违规建设项目）。
（三）工作原则
1.政府主导、依法行政。由市政府总体统一领导，市环保局牵头，负责我市环保违规建设项目清理整顿工作，根据相关法律法规要求，切实做好此次清理整顿工作。
2.统筹兼顾、实现共赢。清理整顿环保违规建设项目，要统筹经济社会发展和环境保护，兼顾政府、社会、企业各方合理诉求，坚持原则，力求多赢。
3.从严从实、分类清理。充分考虑国家生态文明建设要求、环保标准逐年加严以及国家逐步实行负面清单制度的实际，保障生态环境质量逐年改善，分类分步开展清理整顿工作。
4、密切配合、加快推进。围绕清理整顿环保违规建设项目，各相关部门要密切协作，形成合力，确保按期完成环保违规建设项目清理整顿工作。
（四）总体工作目标
力争到2016年6月，完成省政府、朝阳市政府确定的建设项目清理整顿任务。备案完善一批符合产业政策和现行环境管理要求的建设项目环保手续，增强企业综合竞争力；整改规范一批符合产业政策，但目前污染防治设施不健全的建设项目，提高污染防治设施建设和运行管理水平；依法关闭一批不符合产业政策、生态红线要求的高耗能、高排放、高风险建设项目，以及虽然符合产业政策、生态红线要求但经限期治理仍然不能达到现行环境管理要求的建设项目，促进经济发展方式转变，实现环境保护和经济社会发展共赢。
二、清理整顿意见
（一）对2015年1月1日前正式投产的未批建成项目，严格执行《环境保护法》有关规定，并按照以下“3个一批”意见进行处理。
1.备案完善一批。对满足规划选址要求、符合各类生态功能区要求（自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区和其他需要特殊保护的区域）、不属于过剩产能、不属于淘汰落后工艺（以下简称“4条红线”）以及项目及项目所在地满足现行环境管理要求的未批建成项目，责成企业开展环境现状评估并经环保部门审查备案后，纳入正常环境管理。
2.整改规范一批。对于满足“4条红线”要求，但污染防治措施不符合要求，或者污染物排放不能稳定达标，但通过治理能够满足环境管理要求的，责令限期治理。按时完成限期治理任务的，按“备案完善一批”进行处理；未按时完成限期治理任务的，报请市政府并依法予以关闭。
3.依法关闭一批。对不满足“4条红线”要求的、经限期治理仍然不能满足现行环境管理要求、造成严重环境污染和生态破坏、不符合《产业结构调整指导目录》及相关产业政策规定的未批建成项目，报市政府并依法予以关闭。
（二）对2015年1月1日仍在建设或已建成未投产的未批在建项目，以及通过本次清理整顿完成备案的建设项目的改、扩建项目，按《环境保护法》、《环境影响评价法》及相关规定和现行分级审批管理权限等环境管理规定进行管理。
（三）对已经通过环境影响评价审批的建设项目，要督促建设单位依法办理环保验收手续。
（四）本次清理整顿完成后，再发现的环保违规建设项目，按《环境保护法》及相关规定要求执行。
三、清理整顿工作程序
（一）对2015年1月1日前正式投产的未批建成项目，按以下程序办理。
1.对属于“备案完善一批”和“整改规范一批”的未批建成项目，由建设单位自行委托有资质的环评机构充分考虑未来环保标准提升可能性的前提下，开展现状评估（监测数据由环保系统监测机构出具），经环保部门审查后，出具备案意见。其中，对现行审批权属于国家、省、朝阳市环保部门管理的，报至朝阳市清理整顿环保违规建设项目领导小组进行处理；对现行审批权属于北票市环保局管理的，由市清理整顿环保违规建设项目领导小组组织相关部门研究确认清理整顿意见，并在媒体公示1周后进行处理。
2.对属于“依法关闭一批”的未批建成项目，由市政府负责组织依法予以关闭。
3.对根据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）文件，省政府上报国家通过了备案、认定的未批建成钢铁、水泥等产能过剩项目，按国家相关规定，统一上报至朝阳市政府。
（二）对2015年1月1日仍在建设或已建成未投产的未批在建项目，以及通过本次清理整顿完成备案的建设项目的改、扩建项目，按《环境保护法》及相关规定要求执行。
四、清理整顿步骤和完成时限
（一）集中排查环保违规建设项目（2016年1月9日—2016年2月3日）
各乡镇区、各部门单位要集中力量，统一安排时间，全面排查所辖行政区域内的建设项目。彻底摸清环保违规建设项目底数，并列出具体清单明细，报至市清理整顿环保违规建设项目领导小组办公室。
领导小组办公室负责分类建立项目台帐和信息库，分别将清查出的审批权限属于朝阳市级以上及市本级环保部门审批的、且属于“备案完善一批和整改规范一批”的环保违规项目，及时报至朝阳市环保局。
（二）全面清理整顿（2016年2月4日—6月30日）
根据清理整顿工作程序，下达清理整顿任务清单和进度计划表，强化督导落实，按时完成清理整顿任务。
（三）工作总结（2016年7月1日—7月10日）
清理整顿工作完成后，进行全面总结，填报清理整顿项目详细清单和汇总表，于2016年7月10日前报送市环保局。
五、职责分工
（一）市环保局：负责全市清理整顿工作的组织实施工作；组织相关单位环保违规建设项目的排查工作；对符合要求的国家、省和朝阳市环保部门负责审批的环保违规建设项目备案工作；负责全市清理整顿结果的统计、汇总、上报工作。
（二）市发展改革局：负责环保违规建设项目产业政策符合性审查；会同市经济信息化局等部门，对我市未批建成钢铁、水泥等产能过剩项目进行认定。
（三）市经济信息化局：负责淘汰落后工艺、淘汰过剩产能工作；会同市发展改革局等部门，对我市未批建成钢铁、水泥等产能过剩项目进行认定。
（四）市国土资源局：负责建设项目用地政策；依据相关职能部门批准的各类生态功能区（自然保护区、风景名胜区等），对建设项目涉及各种生态功能区（自然保护区、风景名胜区等）的用地进行审查认定。
（五）市规划局：负责环保违规建设项目规划选址的合法性审查工作。
（六）市林业局：负责环保违规建设项目涉及生态功能区（自然保护区、风景名胜区等）的认定工作。
（七）市政府法制办：负责清理整顿工作的法律保障工作。
（八）各乡镇区：按照属地化原则，负责对本辖区内环保违规建设项目进行排查，并将环保违规建设项目及时报送至市环保局。
六、保障措施
（一）强化工作指导。成立北票市清理整顿环保违规建设项目工作领导小组（名单附后），及时研究解决工作中遇到的重大问题，推动环保违规建设项目清理整顿工作有效落实。
（二）严格责任追究。对调查摸底不全面，建设项目信息不准确，清理整顿工作不到位、降低工作标准的，市政府将通报批评，并视情况责令重新开展工作。问题严重的，将视情严肃处理。出现违法违纪问题的，依法依纪追究有关人员的责任。
（三）做好宣传引导。利用各种媒体采取多种方式，广泛开展宣传活动，积极营造氛围，引导相关企业参与，提高企业重视环境保护工作，遵守环保法律法规的意识。