【府办方案】宣城市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作方案
宣城市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作方案根据《安徽省社会信用体系建设联席会议办公室关于印发安徽省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作方案的通知》（皖信用办〔2016〕7号）、《宣城市人民政府办公下面是小编为大家整理的【府办方案】宣城市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作方案,供大家参考。
宣城市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作方案
根据《安徽省社会信用体系建设联席会议办公室关于印发安徽省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作方案的通知》（皖信用办〔2016〕7号）、《宣城市人民政府办公室关于印发<宣城市运用大数据加强对市场主体服务和监管实施方案》的通知》（宣政办秘〔2016〕49号）精神，按照国家发改委办公厅《关于进一步做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》（发改办财金〔2016〕1443号）要求，切实加大政府信息公开和数据开放力度，提高行政管理透明度和政府公信力，推进政府和社会信息资源开放共享，现结合我市实际，制定以下实施方案。
一、重要意义
公开公示行政许可和行政处罚等信用信息（以下简称“双公示”），有利于加强信用信息资源整合，完善社会主体信用记录，健全事中事后监管机制，发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。“双公示”工作影响范围广、涉及领域多、社会关注度高，各地各部门要高度重视，采取有效措施，切实将“双公示”工作落到实处。
二、总体要求
开展“双公示”工作，要以加快推进简政放权、放管结合、优化服务为基本出发点，确保公示信息准确、合法、无遗漏。各县（市、区）、市直各单位要按照国家关于“双公示”工作的统一部署，依据权责清单目录中确定的行政许可（对应行政审批，下同）和行政处罚事项，明确工作职责，优化业务流程，制定公示规范，畅通公开渠道，确保依法依规、及时准确公示具体信息。
三、主要原则
（一）坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私及其他依法不予公开外，应将行政许可、行政处罚等信息规范、完整、清晰、准确地向社会公开，市直各单位认为其他不予公开的事项需书面告知市政务公开办。
（二）坚持“谁产生、谁提供、谁负责”的原则。“双公示”公示部门对公示信息全面把关，对信息的及时性、全面性和准确性负责。
四、信用信息公示内容标准
（一）制定行政许可和行政处罚事项目录。各县（市、区）、市直各单位要按照法律、行政法规、地方性法规、地方政府规章和部门规章，对权责清单目录中确定的行政许可和行政处罚事项进行全面梳理（附件1），经保密审查后，汇总形成行政许可和行政处罚事项目录（附件2）。依法承担行政职能的事业单位、垂直管理部门设在我市的具有行政职权的机构等，参照编制行政许可和行政法处罚目录。
目录数据项应包含：项目名称、行政决定部门、行政决定类别（行政许可或行政处罚）、设定依据、行政相对人类别（法人和其他组织或自然人）等内容。建立灵活高效的动态管理机制，根据行政审批制度改革、机构职能调整及相关法律法规变化等，及时调整目录。市直各单位应于2016年8月10日前在本部门网站和其他综合性政务门户网站公示事项目录并报送市信用办，由市信用办汇总反馈省信用办。事项目录将作为“双公示”工作考核的重要依据，依目录实现行政许可和行政处罚的“应归尽归、应示尽示”。
（二）公示内容。各县（市、区）、市直各单位依据法律法规规定，按照行政许可和行政处罚事项目录，公示行政许可和行政处罚事项的基本内容（见附件3）。
行政许可事项内容包括：行政许可决定书文号、项目名称、审批类别、许可内容、行政相对人名称及统一社会信用代码、法定代表人姓名、许可决定和截止日期、许可机关等信息，以及作出行政许可决定部门认为应当公示的相关信息。
行政处罚事项内容包括：行政处罚决定书文号、处罚名称、处罚类别、处罚事由、处罚依据、行政相对人名称及统一社会信用代码、法定代表人姓名、处罚结果、处罚决定日期、处罚机关等信息，以及作出行政处罚决定部门认为应当公示的其他信息。
（三）“双公示”工作相关数据标准。一是属于“一次性有效行政许可”的信息，其截止日期按照长期有效格式填写，并在备注栏明确标注“一次性有效行政许可”。当行政相对人使用“一次性有效行政许可”后，作出行政决定的部门应将截止日期变更为“一次性有效行政许可”使用当天日期，并及时再次报送、公示相关信息。二是前置许可审批部门在办理“登记前置许可经营项目”时，行政相对人的统一社会信用代码、组织机构代码、工商登记码、税务登记码等机构代码可为空项，但需填写法定代表人或申办人的姓名及身份证号，并按“双公示”工作要求及时公示和上报相关信息。登记管理部门受理前置许可经营项目登记时，需补全相关机构代码信息，并将相关信息推送给前置许可审批部门，并按“双公示”工作要求及时公示和上报相关信息。三是对撤销、异议的“双公示”要及时更新当前状态。
（四）“双公示”工作有关注意事项。一是对法人和其他组织与自然人进行区别公示。凡涉及法人和其他组织的所有行政许可和行政处罚，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私及其他依法不予公开的信息外，要全部归集、全部公示，确保公示信息准确、合法、无遗漏。凡涉及自然人的行政处罚信息，现阶段只归集数据，暂缓公示，待相关规章标准规范完善后，再恢复公示。“双公示”信息中涉及自然人身份证号码的，应隐去出生年月日信息，妥善做好自然人权益保护工作。二是加强“双公示”信息主体的权益保护工作。在行政相对人对行政决定提出申请行政复议或提起行政诉讼时，要及时暂停公示相关信息，视行政复议或行政诉讼结果，及时恢复、更正或撤销相关信息公示。作出行政决定的部门要依法在七日内将行政处罚决定书送达当事人，并按“双公示”工作要求在七个工作日内对法人和其他组织行政处罚情况进行公示。
五、工作要求
1.2016年9月1日前，市直有关单位将2016年1月1日至8月31日期间作出的“双公示”信息，按照公示数据格式（附件3、4）分别汇总行政许可和行政处罚信息，在本部门信息公开网站行政权力栏目公示。市政务公开办信息调取已公示信息，在市政府信息公开网站公示并推送至省政府信息公开网站。
2.从2016年9月1日开始，市直有关单位自行政许可和行政处罚作出决定之日起7个工作日内，按照公示数据格式（附件3、4）在本部门信息公开网站行政权力栏目公示，市政务公开办信息调取已公示信息，在市政府信息公开网站公示并推送至省政府信息公开网站。
3.已公示的行政许可或行政处罚出现撤销、变更的，由作出行政许可或行政处罚的单位按原公示程序及时公开，市政务公开办调取信息并推送至省政府信息公开网站。
4.待我市“公共信用信息共享服务平台”运行，实现与市政府信息公开网站及“宣城诚信网”“信用安徽”“信用中国”等网站连通后，“双公示”信息将在“宣城诚信网”等综合性网站实时传递公示。
六、保障措施
1.加强组织领导。在市政务公开办统一组织协调下，“双公示”工作牵头责任单位具体落实全市“双公示”工作。各县（市、区）、市直各单位要高度重视行政许可和行政处罚等信息公示工作，加强组织领导，统筹协调推进，各县（市、区）人民政府要安排分管领导担任负责人，县（市、区）发展改革委、政务公开办负责同志担任联络员；具有行政许可和行政处罚权限的市直相关部门安排分管领导担任负责人，由责任科室负责同志担任联络员，承担具体落实工作。请各县（市、区）及市直有关单位于2016年8月22日前将名单（附件5）报送至市发展改革委。
2.完善信息系统。各县（市、区）政府和市直相关单位要研究制定“双公示”工作实施方案或管理办法，加快建设、完善信用信息系统，在门户网站和政府信息公开网站开设“双公示”专栏，将行政许可和行政处罚等信息规范、完整、清晰、准确地向社会公开。有条件的县（市、区）和市直单位要探索积极利用大数据、移动互联网等信息化手段，在法律允许范围内构建“双公示”移动平台。
3.强化工作督查。采取书面检查、实地核查、网络监测等方式，不定期通报市直相关单位行政许可和行政处罚等信用信息公示进展情况。
（市发展改革委联系人：冯慧，电话：3022650，邮箱：xcsfwyk@163.com或OA系统邮箱；市政务公开办联系人：乌文峰，电话：3017291；市信息办联系人：盛倩倩，电话：3016320；市编办联系人：徐玉祥，电话：3016890）