【食药方案】田东县食品药品监督管理局“两年一争当”三大行动总体工作方案【优秀范文】
“两年一争当”三大行动总体工作方案为深入贯彻落实自治区第十一次党代会、市第四次党代会和县第十四次党代会精神，结合县委《田东县2017年领导班子建设年活动实施方案》（东发〔2017〕16号）、《田东县投下面是小编为大家整理的【食药方案】田东县食品药品监督管理局“两年一争当”三大行动总体工作方案【优秀范文】,供大家参考。
“两年一争当”三大行动总体工作方案
为深入贯彻落实自治区第十一次党代会、市第四次党代会和县第十四次党代会精神，结合县委《田东县2017年领导班子建设年活动实施方案》（东发〔2017〕16号）、《田东县投资环境综合整治年实施方案》（东发〔2017〕18号）、《关于争当全区营造“三大生态”排头兵的决定》（东发〔2017〕17号）等文件精神，本局将开展三大行动（全面推进领导班子建设年活动，营造风清气正政治生态；积极配合，营造团结和谐社会生态和山清水秀自然生态；十大举措维护市场秩序，营造田东良好投资新环境），进一步加强我局各级领导干部思想、组织、能力、作风和制度建设，不断提高业务服务水平，为招商引资工作提供良好服务环境，争当全县营造“三大生态”（风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态）排头兵。现结合本局实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”和协调推进“四个全面”战略布局，落实自治区第十一次党代会、市第四次党代会和县第十四次党代会部署要求，充分发挥部门履职能力，以新发展理念为统领，创新推进政治建设、社会建设、生态文明建设，攻坚突破、全面提升，奋力争先、勇立潮头，营造信仰崇高、从严从实、奉献拼搏、风气优良、崇廉拒腐的政治生态，民主和谐、安定有序、公平正义、团结友爱、充满活力的社会生态，布局合理、山美水美、生态宜居、绿色循环、共生共荣的自然生态，全力建设精神高地、团结家园、大美田东，争当全县营造“三大生态”排头兵，为田东经济社会和谐发展作出新贡献。
二、总体目标
（一）着力抓好党风政风建设，夯实干部队伍建设。
1.严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强探索创新，推动党内政治生活更加严肃规范、更加生动活泼。严明政治纪律，突出抓好党规党纪学习教育，坚决维护党中央权威、党的集中领导和团结统一。
2.持续巩固扩大作风建设成果，坚持在抓常抓细抓长上下功夫，营造良好党风政风，以党风政风带动社风民风转变。制定并落实《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》，组织开展落实中央八项规定精神“回头看”工作，构建长效机制，推动作风建设从集中整治向常态治理深入，推进中央八项规定精神落地生根、开花结果。
3.坚持党要管党、从严治党，狠抓“两个责任”落实，完善“两个责任”清单，健全述职述责评议、考评、约谈、问责等机制，压紧压实“两个责任”链条，构建党组主导、书记主责、纪检监督协调配合的全面从严治党制度体系。突出用好监督执纪“四种形态”，研究出台具体操作办法。
（二）着力解决领导班子存在的问题。
1.解决部分班子成员在理论学习方面有所松懈，学习浅尝辄止、蜻蜓点水，在系统深入上还不够重视，导致对政策规定学习不透，不能很好地用于实践，用于工作等问题。
2.解决政治敏感性不强，没能不折不扣的完成上级布置的任务；执行组织纪律有偏差，在重大事项研究等民主决策时，存在主要领导或者主管领导讲过话后，其他班子成员就不再提别的不同意见的情况，使民主决策流于形式等问题。
3.解决工作浮于表面，效果不明显；工作重布置，轻督查等问题。
4.解决部分领导班子成员的责任担当意识不够强，只要是与自己无关的一幅“事不关己，高高挂起”的姿态来对待，与自己有关的事却千方百计争取个人利益等问题。
5.解决组织生活流于形式，没有完善的制度予以约束等问题。
6.解决压力传导不够到位，责任意识层层递减；落实主体责任方法途径单一，责任追究失之于宽失之于软等问题。
（三）着力提高部门履职能力，为田东招商引资做贡献。
进一步提高食品药品安全监管工作能力，提高食品药品安全工作人员的业务知识，强化法律意识、责任意识、廉政意识，适应当前食药监管体制改革新形势，解决群众、食品药品经营者和企业关心的热点难点问题，营造良好的社会秩序和投资环境，落实一系列相关的投资优惠政策，为田东招商引资作出应有的贡献。
（四）着力争当田东营造“三大生态”排头兵。
1.精神高地建设成效显著，政治生态风清气正。崇高理想信念更加坚定，“四个意识”牢固树立，先进政治文化加快发展，政治觉悟显著提高。党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性显著增强，严肃规范、健康向上、生动活泼局面全面形成。干事创业热情全面激发，选人用人公道正派，工作激励机制创新等取得新突破。党风政风焕然一新，“四风”问题得到全面遏制，联系服务群众工作创新取得新成果。崇廉拒腐意识筑实筑牢，管党治党从宽松软走向严紧硬，形成不敢腐不能腐不想腐新格局，廉政建设等工作走在全县前列。
2.团结家园建设成效显著，社会生态团结和谐。宣传文明全面提升，全面提高群众、食品药品经营者和企业满意度。进一步维护社会大局和谐稳定，民族团结进步，边疆巩固安宁，社会治理体系和治理能力现代化，全面落实习近平总书记“四个最严要求”，对违法犯罪行为保持高压态势，加强“四品一械”监管不断提高，营造市场新秩序和提高人民和谐共治格局。
3.大美田东建设成效显著，自然生态和城镇卫生进一步改善。进一步提高市场和经营者环境卫生意识，提高环境质量，促进生态经济发展壮大，节能减排降碳目标任务持续下降，建设资源节约型、环境友好型社会成效明显，生态工业、生态农业发展走在全县前列，实现绿色转型绿色崛起。生态文明全面进步，生态文明制度体系基本建成，为田东创建国家生态文明示范县作出应有贡献。
三、三大行动确保实效
（一）全面推进领导班子建设年活动，营造风清气正政治生态。
1.以强化思想政治建设为先导，建设政治素质好的领导班子。
一是加强理想信念教育。推进习近平总书记系列重要讲话精神及治国理政新思想新理念新战略的学习活动，引导党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。巩固党的群众路线学习教育活动和“三严三实”教育成果，深入推进“两学一做”学习教育，继续加强党性党风教育，组织学习党史国史和党章党规，开展党性锻炼实践活动，增强各级领导干部的党性修养，坚定为党和人民事业不懈奋斗的信念。坚持以考促学，编印理论学习应知应会知识手册，采取随机笔试、现场提问、集中测试等形式开展政治理论知识测试，加强学习成效的检验。二是推进思想道德建设。围绕社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，组织开展形式多样的学习教育和道德实践活动，引导领导班子养成良好的道德素养和行为习惯，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。健全完善领导干部德的评价机制，对领导班子成员的道德素质、工作作风做出科学准确的评判，将其作为选人用人的重要指标，激励领导干部自觉提升思想道德修养。广泛开展“好家庭好家教好家风”系列宣传教育活动，在领导干部中形成弘扬中华传统美德，传承良好家风、培育良好家教、构建和谐家庭的浓厚氛围。三是狠抓意识形态工作。制定出台《党组意识形态工作责任制实施办法》，列出意识形态责任清单，组织签订责任状，明确和落实党组抓意识形态工作的主体责任、党组“一把手”的第一责任、党组分管领导的直接责任、每个领导班子成员的“一岗双责”。领导班子要增强网络舆情管控和应对能力，加强意识形态阵地建设，坚持主管主办制度，落实“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，强化和规范网络舆论阵地的监管，探索建立科学有效的舆论引导把控机制，把握好时机、节奏和力度，切实做好热点问题、突发事件的舆论引导，及时有效地处置意识形态领域问题，牢牢掌握意识形态的领导权、管理权、话语权。四是培育和践行社会主义核心价值观。将社会主义核心价值观知晓率作为意识形态工作的重要指标之一，组织开展学习宣讲系列活动，引导领导干部学习领会社会主义核心价值观的实质内涵，自觉践行“爱国、敬业、诚信、友善”的价值准则。
2.以增强班子团结和活力为基本要求，建设团结协作好的领导班子。
一是推进班子议事决策民主化。坚持和完善民主集中制，完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，健全班子的议事决策制度，坚持“三重一大”问题集体讨论决定，推行重大决策票决制，推进决策民主化。进一步完善重大情况反映通报、重大决策咨询论证、风险评估等制度，建立上级组织在作出有关重要决策前征求下级组织意见的制度，探索建立多种形式的决策咨询、风险评估机制和信息支持系统，提高决策科学化水平。推行“一把手末位表态制”，健全领导班子重大事项决策纪实、报告制度和责任倒查追究机制，确保依法依规决策。坚持班子重要会议报告制度。二是推进班子遵规守纪自觉化。严格执行党的“六大纪律”，把执行纪律特别是政治纪律情况作为领导班子民主生活会对照检查、落实党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，严肃查处各种违反纪律的行为。制定领导干部负面言行清单，规范领导干部的言行，确保严明政治纪律和政治规矩作为领导班子以及成员的自觉行动。严格执行请示报告制度，领导干部贯彻落实上级重大决策部署和涉及重大事项、突发性重大事件、个人有关事项重大变化等情况必须按规定按程序向组织请示报告，始终做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。三是推进班子落实组织生活制度规范化。坚持高标准、严要求开好民主生活会，深化提升“典型案例分析”等做法，探索制定旁听和测评制度，对领导班子征求意见、查找问题、落实整改措施等情况进行测评，对民主生活会质量不高的，责令重开。严格执行谈心谈话制度，班子主要领导每季度至少约谈班子其他成员1次，分管领导每季度至少约谈所分管股室负责人1次以上。全面落实党员领导干部双重组织生活、“三会一课”等制度，推广“微党课”、“微讲堂”、“微广播”等做法，实现班子成员学习教育立体化、全覆盖。建立健全领导干部讲党课、上讲台制度，开展“送党课下基层”活动，不断提升领导干部用理论指导实践、解决问题、推动工作的能力。四是推进“一把手”队伍建设系统化。班子“一把手”带头维护班子团结，引导班子成员增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。探索实行班子主要领导权力清单、责任清单及不直接分管人财物的制度规定，公开权力运行过程和结果，健全不当用权问责机制，规范权力运行。通过巡查、专题调研等措施，加大对“一把手”用权的检查监督力度。健全党组书记向上级党组织报告党建工作制度，进一步落实党组抓基层党建工作、履行党风廉政建设主体责任和落实意识形态工作的责任。
3.以提高谋发展抓落实能力为重点，建设能力业绩好的领导班子。
一是突出专业化学习培训。依托讲习所为平台，统筹制定年度脱产培训计划，保证每名领导干部达到《干部教育培训工作条例》规定的培训时间。进一步提高领导干部党性修养和业务理论水平，帮助领导干部强化专业思维，提高专业素养。二是激励保障干部干事创业。完善干部能上能下机制，推动领导干部能上能下规范化、常态化。健全纠错改正机制，研究建立干事创业防错机制。对工作表现优秀的同志，从组织层面关心、解决其个人困难和诉求；建立健全先进典型宣传机制，大力选树宣传勤政廉政、奋发有为的干部典型。加强非领导职务干部管理，组织非领导职务干部参与中心工作和重点工程建设，充分调动非领导职务干部的工作积极性。
4.以狠抓八项规定精神落地生根为切入点，建设作风形象好的领导班子。
一是全面开展八项规定精神“回头看”活动。对照市委、县委落实中央八项规定精神“回头看”工作方案要求，紧盯目标任务，细化完善措施，抓出工作成效。全面梳理情况。通过“四查四看”、自查自纠、监督检查，对本单位十八大以来贯彻落实中央八项规定精神情况进行全面系统梳理。以问题为导向。通过“回头看”着力解决维护政治纪律和政治规矩失责，不正之风长期得不到有效治理；巡视整改认识不清、落实不到位；贯彻执行《问责条例》不严格等八个问题，不断推动作风建设全面好转。健全长效机制。对“回头看”发现的一些易发频发问题和监管薄弱环节，编密制度笼子，从源头上堵住漏洞。二是完善直接联系服务群众制度。结合“脱贫攻坚先锋行”活动，深化“换位沉底思政”活动，广泛开展“双联双解”活动，深入开展“走进群众、改进作风、解决难题”主题实践活动，推动领导干部深入基层调查研究、解决问题。完善领导干部直接联系群众机制，坚持定期接待群众来访、同干部群众谈心、“挂包联驻”等制度，大力推行一线工作法。强化主要领导落实精准扶贫工作第一责任人责任，加大领导干部直接联系帮扶贫困地区、贫困群众工作力度。定期研究民生问题，完善为民办实事公开承诺制度，推行有事“马上办”活动，结合“限时办结制”和“首问负责制”，落实部门承办事项办理和办结时限，集中力量解决群众关切的民生问题。
5.以实现干部清正、政府清廉、政治清明为目标，建设廉洁自律好的领导班子。
一是认真履行党风廉政建设主体责任。党组领导班子集体对党风廉政建设负全面领导责任。党政正职切实履行党风廉政建设第一责任人职责，对班子成员严格教育、善于管理、敢于监督。定期分析党风廉政建设形势，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，制定党风廉政建设责任清单，对党风廉政建设工作任务进行细化分解。党组专题研究或部署党风廉政建设和反腐败工作不少于4次。改进党风廉政建设责任制检查考核机制，完善科学规范的考核评价体系，制定切实可行的责任追究办法，形成上下贯通、层层负责的工作格局。二是加强廉洁从政教育。把廉政教育纳入干部教育培训规划。注重运用身边的违法违纪案件教育警示领导干部，多形式开展廉政教育学习活动。开展一次党风廉政建设专题集体学习、一次警示教育、一堂廉政专题党课的“三个一”廉政教育活动。全面开展“五个必谈”的廉政专题谈话活动。三是健全和落实日常从严管理监督制度。加大日常考核力度，注重通过平时走访、年度考核、民主生活会、完成重大任务、群众来信来访、乡语口碑等渠道，多角度、多侧面了解领导班子履职、作风等状况。推行廉政承诺制，领导班子公开作出廉政承诺，接受群众监督。加大抽查核实力度，坚持“凡提必核”，对填报不实或隐瞒不报的领导干部，视情节轻重给予批评教育、组织处理或纪律处分。建立不当用权问责机制，建立健全领导干部插手干预重大事项记录制度。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，注重发挥新闻舆论的监督作用，构建大监督体系。四是保持反腐败斗争高压态势。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，做到有腐必反、有贪必肃，始终保持严惩腐败高压态势。坚持“一案双查”，对领导不力、不抓不管导致组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出的，或发生区域性、系统性严重违纪违法案件的，或发现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，要追究相关领导责任。
（二）积极配合，营造团结和谐社会生态和山清水秀自然生态。
1.履职尽责，建设稳定和谐共治社会格局。
一是强化宣传思想工作。坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，加强意识形态工作，深入开展社会主义核心价值观学习教育，深入宣传食品药品安全知识和相关政策法规，积极应对社会负面消息，进一步提高群众监督自觉性，完善食品药品安全监督举报“12331”平台建设，健全社会舆情引导机制，注重抓好网络等新兴媒体舆论管理工作。二是推动文化繁荣发展。文化是团结和谐社会生态的灵魂。大力弘扬和发展红色文化，传承和弘扬百色起义精神、扶贫攻坚精神、戍边爱国精神，全面提升田东红色文化影响力。三是维护民族团结和谐。牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，扎实推进民族团结进步事业新发展，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，打造民族团结进步模范单位。四是坚决维护社会稳定。社会稳定是团结和谐社会生态的基石。坚持把维护稳定作为硬任务和第一责任，加强社会治理创新，强化安全管控，认真贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，稳保全县食品药品安全，守住不发生系统性、区域性重大食品药品安全问题的底线，巩固和发展食品药品安全形势稳定好转的势头，维护社会稳定。五是全面推进民主法治。全面落实依法治国基本方略，加强民主政治建设，建设法治田东，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的民主法治局面。
2.积极配合，建设田东山清水秀自然生态。
一是积极配合实施“双城”战略。坚持保护、整治、建设、开发并举，全力配合打造“醉美山城”、“醉美水城”，构建“山为屏、土为本、林为源、水为脉、田为魂”自然生态系统，促进人与自然共生共荣。二是积极配合全面强化环境保护。严格执行环保法律法规，深入落实大气、水、土壤污染防治行动计划，推进大气污染治理攻坚战，推进水污染治理攻坚战，推进土壤污染治理攻坚战。三是积极配合提升城乡品位。抓好右江河谷城镇带建设，配合市食药监管局打造右江百里食安河谷。根据“巩固、提高、延伸、辐射”的原则，科学制定规划，推动右江河谷四个乡镇开展食品安全规范化建设，创建示范乡镇、示范街（社区）、示范学校食堂、示范超市、示范农贸市场，把右江河谷培育成一条模范的食安走廊，助推田东经济发展。四是积极配合发展生态经济。全面推进农产品质量安全县建设工作，强化生态文明宣传教育，加快发展特色生态文化，引导全社会树立生态价值观、生态道德观、生态消费观。五是积极配合健全生态文明体制。严格落实国家和自治区、市、县主体功能区规划，全面完成生态保护红线划定，强化生态文明宣传教育，加快发展特色生态文化，引导全社会树立生态价值观、生态道德观、生态消费观。
（三）十大举措维护市场秩序，营造田东良好投资新环境。
1.完善内部管理。围绕提高服务效能，合理设置机构内设部门和二层单位的职责及负责人分工，整合部门资源，分级明确各个层级岗位的责任关系、职责范围、承担责任、服务标准等。
2.落实领导责任。成立领导小组，将服务企业工作纳入重要议事日程；建立“面对面、点对点”的联络制度，组织干部职工经常深入“四品一械”生产、经营、使用单位，为创业者和企业提供食品药品法律、政策、技术、科学常识的咨询服务与帮扶指导；不定期举办加强执法人员服务企业意识的学习培训。
3.优化政务环境。深化行政审批制度改革，减少审批环节，落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度，向社会公开办事程序和行政审批结果；所有审批事项“一个窗口”对外实行统一管理，提供便民办事指南、办事程序及所要提供资料等内容信息；对各种所有制企业，本地投资者和外来投资者实行同等待遇；进一步推行电子政务，提高办事效率。
4.增强服务意识。牢固树立“监管就是服务”的理念，确保12331食品药品投诉举报电话24小时畅通，进一步完善投诉举报受理、督办、转办、查处、反馈、通报等快速反应机制，确保群众反映问题件件落到实处；积极参与招商引资活动，加大食品药品市场的监管扶持力度，当好政府参谋；完善食品药品从业人员培训教育制度，有计划地开展法律法规及专业知识技能培训。
5.重拳打假治劣。加大案件查办力度，坚持有诉必究，有案必查，始终保持食品药品打假治劣高压态势，规范行业秩序；强化技术监督和信息支撑，综合利用全区食品药品信息平台、食品药品快检等稽查执法资源，拓展稽查渠道，提升执法能力；加强与司法部门衔接，严格执行涉刑案件移送制度，坚持涉刑必移；建立健全投诉举报奖励制度，积极推进行政处罚案件信息公开工作。
6.规范执法行为。执法人员按规定着装执证上岗，树立食品药品监管部门良好形象；构筑执法责任体系，明确落实全县系统网格化监管范围、目标和责任；完善重大行政处罚案件集体讨论、行政执法过错责任制追究等依法行政工作制度，形成完整的执法监督制约机制；注重组织开展法制和业务知识培训，提高执法人员依法行政能力。
7.强化执法监督。推行政务公开，将工作职能、执法依据、执法程序、行政许可项目等通过政务公开栏和门户网站向社会公布；加强执法监察，严格执行工作人员监管与检查、违纪与处理、公务行为意见反馈等规范性制度，对执法过程进行全程跟踪问效，坚决杜绝吃、拿、卡、要现象；重视社会监督，认真征求社会各界意见和建议，聘请人大、政协、监察等部门及管理相对人代表为全县系统行风义务监督员，对食品药品行政执法行为进行广泛监督；推行“双随机一公开”监管模式，营造公开、公平、公正的执法环境。
8.培树典型模范。坚持“树典型、带全面”工作方针，结合量化分级和信用评定开展“食品药品安全示范店（街）”创建评选活动，实施食品药品领域“黑名单”制度，让守信者得益。
9.加强宣传氛围。认真组织“食品安全宣传周”、“全国安全用药月”等宣传活动；积极与电视、广播、报纸、网络等传媒合作宣传食品药品监管工作成果，及时告知食品药品安全知识和风险提示信息；举办学校食堂、食品生产企业、药品流通企业等现场观摩会，提高企业管理者安全意识，分析我县当前食品药品安全形势，研究解决企业存在隐患问题。
10.促进企业合作。鼓励成立食品药品行业协会，增强企业群体归属感和行业认同感，提高食品药品行业自我管理和约束能力，共同参与打造高标准、高质量的食品药品市场秩序。
四、工作要求
（一）加强组织领导。局党组要切实提高政治站位，进一步增强“四个意识”，强化责任担当，充分认识“两年一争当”工作的重要意义，扛实抓牢主体责任，加强组织领导，明确工作任务、落实工作责任、细化工作措施，扎实开展“两年一争当”工作。党组书记要带头抓落实，层层压实责任。班子领导和各股室、稽查大队、检验所、各乡镇所要认真履行职责，各司其职、密切配合，确保“两年一争当”工作各项任务要求落到实处。
（二）建章立制，稳步推进。按照文件要求，坚持化繁为简、严谨求精的正确方向，完善现有制度，制定新制度，不适用的制度能“简”则减，做到统筹兼顾，实现“两年一争当”工作的全面推荐和落实，在领导班子建设工作上，要进一步深入查摆问题，结合实际情况抓好整改落实，认真梳理制度建设的计划和清单，严格做到真“改”、真“建”、真“立”。
（三）加大宣传，营造氛围。充分发挥报刊、电视、电台等传统媒体和互联网、微信公众号等新兴媒体作用，采取开设专栏、理论探讨、人物访谈、经验介绍等形式，加大对开展“两年一争当”活动进度的宣传力度，倾听干部群众意见建议，主动接受群众监督。注重挖掘和总结本地本部门的好做法和新经验，加强信息报送和新闻宣传工作，营造良好的舆论氛围。