【发改方案】田东县发展和改革局领导班子建设年活动实施方案
2017年领导班子建设年活动实施方案当前田东正处在决战贫困决胜小康，全面推进“三大战役一大保障”的关键期，对加强我局领导班子建设提出了新的更高要求。根据中共田东县委员会关于印发《田东县2017年领导班下面是小编为大家整理的【发改方案】田东县发展和改革局领导班子建设年活动实施方案,供大家参考。
2017年领导班子建设年活动实施方案
当前田东正处在决战贫困决胜小康，全面推进“三大战役一大保障”的关键期，对加强我局领导班子建设提出了新的更高要求。根据中共田东县委员会关于印发《田东县2017年领导班子建设年活动实施方案》的通知（东发〔2017〕16号）精神，决定在全局开展领导班子建设年活动。结合我局实际，制定如下实施方案。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及治国理政新理念新思路新战略，以全面从严治党为主线，以思想政治建设为根本，以提高领导班子和领导干部整体能力为重点，积极总结经验，创新实践载体，着力增强干部队伍“四个意识”，全力打造党性修养好、团结协作好、能力素质好、党风政风好、廉洁自律好的“五好领导班子”，为决战贫困决胜小康、争当营造“三大生态”排头兵和打赢“三大战役”提供坚强的组织保障。
（二）工作目标。根据总体要求，通过强化措施、全面推进，实现以下主要工作目标：
——理想信念更加牢实。理论武装全面加强，理想信念更加坚定，党性修养深化提升，政治觉悟明显提高，政治立场更加鲜明，“四个意识”特别是核心意识和看齐意识牢固树立，“四个自信”显著增强；党性锻炼不断加强，共产党员的先进性和纯洁性始终保持；模范践行社会主义核心价值观，以身作则，率先垂范。
——民主团结更加强化。党内政治生活更加严肃和规范，民主集中制的各项制度进一步建立健全，议事决策民主化、科学化全面推进；团结共事，相互信任，相互支持，大局意识、团队意识和协作意识好，凝聚力和战斗力进一步增强。
——整体能力更加突出。领导班子的年龄、知识、专业结构更加合理优化，整体能力进一步提升；领导干部知识结构不断更新，现代理念不断增强，工作的预见性、系统性和创造性进一步提高，驾驭复杂局面、攻坚破难等能力突出，工作成绩显著；选人用人机制更加科学规范，干部干事创业热情更加旺盛。
——党风政风更加优良。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，切实做到为民、务实、清廉；中央八项规定精神落地生根、开花结果，“四风”问题得到全面遏制；党的群众路线得到深化落实，联系群众方法不断改进和创新，群众工作能力进一步提高，党风政风显著好转。
——反腐倡廉更加有力。党风廉政建设责任制落实有力有效，廉洁教育实现常态化、长效化，权力监督制约机制更加完善，拒腐防变和抵御风险的能力进一步提高；坚持党性原则，秉公用权，廉洁从政，勤奋敬业，自身形象好，得到干部群众的认可。
二、重点工作
（一）坚持固本培元，实现党性修养新提高
1.强化理论武装。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，把学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，作为提高各级党政领导班子理论修养的一项长期政治任务。通过理论研讨、巡回宣讲、中心组学习、务虚研讨、专题学习以及干部自学等形式，组织广大党员干部开展理论学习活动，充分利用专题党课和大讨论、培训班等活动，拓展提高干部锻炼学习平台。以理论学习重心下移为重点，深入单位和基层开展对象化、分众化的理论宣讲，结合“田东发展大讨论”和“干部作风大讨论”活动，全面解读习近平总书记系列重要讲话的精神实质和核心要义，增强人们对重要讲话精神的政治认同、思想认同和价值认同，做到学而信、学而用、学而行。系统掌握马克思主义基本原理和立场观点方法，坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断增强政治定力。
2.强化党性锻炼。突出抓好党章党规学习教育，开展“入党为什么，为党干什么”“我是谁、为了谁、依靠谁”等专题讨论，引导党员领导干部增强党的意识。突出党性实践，充分利用本县丰富的红色教育资源，发挥红色教育基地龙头作用，在纪念建党96周年、纪念百色起义88周年等重要节点，有计划地组织开展“重温入党誓词”“不忘初心，重走小平路”等党性教育锻炼活动。认真落实领导干部学习党史国史制度。广泛开展向先贤先辈、先进典型学习活动，引导党员领导干部把“三严三实”作为基本行为准则，增强自律意识，涵养法制思维。建立健全党员党性定期分析制度，结合2017年度民主生活会开展一次党性分析，查找解决突出问题。
3.强化道德修养。大力建设党内先进政治文化，教育引导党员从中华优秀传统文化、社会主义先进文化中汲取营养，传承革命文化的红色基因，以良好的政治文化涵养忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观。坚持不懈抓好社会主义核心价值观教育，推动领导干部自觉改造主观世界，在践行中华传统美德和社会主义道德上树立标杆。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，完善领导干部德的评价标准，建立和谐清新人际关系，抵制不良庸俗习气，探索完善各有侧重、各具特色的德的考核评价内容和方法，全面、历史、辩证地评价干部品德。
（二）坚持从严从实，开创党内政治生活新气象
4.严守政治纪律和政治规矩。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，重点在“严”和“实”上狠下功夫，让参加党内政治生活成为一种自觉，作为一种习惯，形成一种责任。通过严肃认真的党内政治生活加强党性锻炼、提高党性修养，把增强“四个意识”体现到实际行动中。自觉维护习近平总书记的核心地位，维护党中央的权威，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头贯彻落实中央、自治区党委、市委、县委的决策部署，严格执行领导干部请示报告制度，自觉维护领导班子团结。保持政治上的清醒，坚定理想信念不动摇，明辨大是大非不糊涂，始终明白“为了谁、依靠谁、我是谁”，始终把党和人民放在心中最高位置，自觉执行党的纪律和规矩，做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。
5.完善和落实民主集中制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论和决定重大问题。2017年上半年制定一批切合本部门实际的沟通协调机制、议事决策机制。进一步完善重大情况反映通报、重大决策咨询论证等制度，建立上级组织在作出有关重要决策前征求下级组织意见的制度，探索建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统，提高决策的科学化、民主化水平。健全领导班子重大事项决策纪实、报告制度和责任倒查追究机制，确保依法依规决策。
6.严格落实组织生活制度。严格按照中央、自治区、市委、县委有关要求，分类梳理，创新载体，加快建立流程规范、形式灵活、内容丰富、特色鲜明的党的组织生活新模式，走出新路子、形成新品牌。全面落实“三会一课”“党员固定活动日”等制度。依托本县丰富的红色资源，创新方式方法，推广“微党课”“微讲堂”等做法，落实党员领导干部带头讲党课制度。深化提升“典型案例分析”“换位沉底思政”等做法，从严从实抓好党性分析、批评和自我批评以及会后整改落实等关键环节，探索制定旁听和质量评估办法，高质量开好民主生活会。严格执行党员领导干部双重组织生活制度。进一步完善《田东县发展和改革局领导干部谈心谈话制度》，加快推进谈心谈话常态化、全覆盖。
7.加强权力运行监督。加强领导班子日常管理监督，探索实行领导干部权力清单、责任清单，健全不当用权问责机制，规范权力运行，切实加强对班子领导和关键岗位领导干部的监督。营造党内民主监督环境，畅通党内民主监督渠道。健全党组书记向上级党组织报告党建工作制度，进一步落实党组抓基层党建工作、履行党风廉政建设主体责任和落实意识形态工作的责任，坚持和完善党组书记抓党建工作述职评议考核制度。探索制定干部容错免责办法，健全纠错改正机制，研究建立干事创业防错机制。探索实施诬告陷害信访举报行为查核处理办法。
（三）坚持改革创新，确保整体能力新提升
8.优化领导班子结构。围绕争当“四个示范”，打赢“三大战役”，增强整体功能，选好配强各部门领导班子。坚持老中青相结合的梯次配备，充分调动各年龄段干部积极性。深入实施年轻干部“壮苗”计划，优化年轻干部成长路径，实现年轻干部配备常态化。着力改善各股室领导班子专业知识结构。积极探索新思路新方法，重点在建立领导干部负面言行清单、健全班子运行机制、激励干事创业、联系服务群众等方面实现新突破。坚持组织掌握、动态管理、优胜劣汰的原则，加强和改进后备干部工作，采取集中轮训、交流任职、挂职锻炼等办法，全面提升能力素质。
9.加强专业化培训。分类分领域开展培训，切实提高领导班子推动改革发展稳定的能力。围绕全面打赢“三大战役”等中心工作和对干部队伍专业化技能水平的需求，加强领导干部培训力度。开展党的理论教育、党性教育和专业化素质培训，提升领导班子和领导干部的履职能力和专业化水平。积极参加县举办的全员培训班、“OAP”干部夜校、时代前沿知识讲座、异地班等各类班次；坚持与部门工作相结合，探索开展重点专业人才系统化集中培训，开设以务实型为主的专业课程；创新制定年度脱产培训计划，保证每名领导干部达到《干部教育培训工作条例》规定的培训时间。
10.加大实践锻炼力度。坚持在完成重大任务、应对重大事件中培养锻炼干部，有计划选派干部到改革发展主战场、脱贫攻坚决战区、维护稳定第一线、服务群众最前沿经受锻炼。对一些政绩突出、特别优秀或者有培养潜力的干部，安排到不同岗位、关键岗位上实践锻炼。有计划地选派缺乏基层工作经验的机关干部到基层锻炼。
11.探索创新选人用人机制。全面贯彻落实《田东县加强干部和人才队伍建设的实施意见》（东发〔2016〕34号），强化凭实绩用人的导向，拓展选人用人视野，创新选人用人机制，完善领导班子和领导干部综合考核评价办法，建立健全突出贯彻落实“三大战役”等内容的政绩考核评价标准，全面提升领导班子及成员考核工作水平。加强干部交流轮岗力度，坚持一线发现干部、一线培养干部、一线使用干部的原则，把优秀的干部选拔出来。建立“一线”考察干部办法、差异化考核评价办法。建立“四访两随机”机制（访制度落实、访班子运行、访团结和谐、访业绩成效、随机调研督查、随机旁听党组“三重一大”会议），加强对领导班子和领导干部综合分析研判。建立健全分领域、差异化领导班子和领导干部年度考核评价办法，全面、客观、公正评价干部工作实绩。探索建立领导岗位配备公开报名机制，统一公开发布岗位信息，采取组织推荐、领导干部举荐、个人自荐等方式开展推荐。探索实施精准科学选人用人推进干部能上能下工作机制，推动领导干部能上能下规范化、常态化。建立正向激励机制，完善特别优秀干部的任用和交流机制，推行绩效考评工作“一票赞成”认定办法（试行）和绩效工资二次分配工作机制，落实职务与职级并行制度。
（四）坚持激浊扬清，展现党风政风新面貌
12.驰而不息纠正“四风”。继续深化干部作风建设，以实施“肃纪工程”为抓手，开展作风建设大讨论和干部作风集中整顿年两项活动，开展监督检查专项行动，建立完善一批党风廉政建设制度。重点整治党员干部“庸、懒、散、怠、慢、推”等行为，坚决纠正“为官不为”，引导全局党员干部把心思用在干事创业上，把精力放在抓好落实上，把干劲使在促进发展上，形成一心一意谋发展、心无旁骛抓落实的良好风气。建立干部履职新机制，加大问责问效力度，严格执行《田东县贯彻落实〈中国共产党问责条例〉实施办法（试行）》，促进各级党员干部履职尽责。推进领导干部上班、节假日值班和外出请假报告等工作纪律落地生根，着力构建作风建设长效机制。认真抓好中央八项规定精神和自治区“十个严禁”的落实，持续加压发力，扎实开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作，驰而不息把纠正“四风”往深里抓、往实里做，推动中央八项规定精神落地生根，以作风建设的实际成效取信于民。
13.完善服务群众制度。深化“脱贫攻坚先锋行”活动，广泛开展以机关联系基层、干部联系群众，解决经济社会发展难题、解决群众所急所盼问题为主要内容的“双联双解”活动，深入开展“走进群众、改进作风、解决难题”主题实践活动。健全领导干部联系服务群众机制，深化“换位沉底思政”活动，发挥领导干部示范带头作用，促进党员干部作风转变。坚持分领域搭建密切联系服务群众平台，以“四比四看”（比党性看信念、比纪律看守矩、比作风看品行、比奉献看担当）为主题，开展“争当八桂先锋、争做合格党员”行动。在农村深化“脱贫攻坚先锋行”，深入开展“我为贫困群众做什么”活动；在机关事业单位开展“佩党徽、亮身份、树形象”“党徽闪耀在机关”“党员示范岗”等活动；在社区全面落实党组织、在职党员到社区“双报到”制度，充分发挥党员先锋模范作用，密切党群干群关系。
（五）坚持标本兼治，构建反腐倡廉工作新格局
14.加强党风廉政教育。深入开展理想信念、党性党风党纪和廉洁从政教育，筑牢“不想腐”的思想防线。把廉政教育纳入教育培训的重要内容，列入党员干部学习培训计划，通过开展巡回宣讲、岗位廉政教育等活动，深入开展“两准则四条例”党内法规学习活动，不断增强党员的党规党纪意识。领导班子年内至少开展1次以上党风廉政建设专题学习；开展1次以上反腐倡廉专题讲座；班子主要领导年内至少上1次以上廉政专题党课。加强警示教育，充分发挥反面教材的作用，通过旁听庭审、案例通报、案例分析等方式方法，用身边事教育身边人，年内至少开展1次以上警示教育。
15.严格落实廉洁从政要求。局主要领导对重要工作要亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，要抓好班子、带好队伍、严格自律，充分发挥好牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查和示范带动作用，切实做到自我监督、自我完善。领导干部要带头做好表率，一级带着一级干，一级做给一级看，从严要求自己，以更高标准、更严要求改进自身作风，努力查找本单位在工作作风、服务质量、办事效率等方面存在的突出问题，严格执行“一岗双查”，对不认真履行主体责任和监督责任的，通过批评教育、责令书面检查、诫勉谈话、通报批评等措施，严肃追究相关责任人责任。把握运用监督执纪“四种形态”，把纪检监察机关建成体现严管厚爱的“干部之家”。紧盯“关键少数”“三类人员”，压紧压实纪律审查，形成不敢腐、不能腐的有效氛围。坚持“约谈提醒”机制，巩固约谈问责常态化成果，对苗头性问题及时约谈提醒，科级领导干部每季度对3名以上的党员干部进行廉政谈话。
16.保持反腐败斗争定力。始终保持反“四风”、正党风，反腐败、倡清廉的政治定力，锲而不舍抓作风，坚定不移惩腐败。把执纪审查重点放在不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的干部上。着力整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
三、实施步骤
领导班子建设年活动要坚持抓落实、全覆盖、求实效，分为四个阶段：
（一）实施准备阶段（2017年4月）。局成立领导班子建设年活动工作领导小组和相关工作机构，党组要建立健全相应工作机构，认真梳理本单位领导班子建设方面存在的突出问题，制定切实可行的工作方案，实施方案于4月底前上报县领导小组办公室。
（二）全面推进阶段（2017年5月至8月）。召开领导班子建设年活动动员大会。积极探索新思路新方法，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项任务的落实，着力解决面临的困难和问题，确保取得实效。开展的各项活动要有台账、影像资料。
（三）整改提高阶段（2017年9月至11月）。8月底前对活动情况进行自查，形成自查报告，提出切实可行的整改措施，并报县领导小组办公室。组织开展专项督查，通报活动存在问题。适时召开领导班子建设年活动座谈会暨工作推进会。
（四）总结验收阶段（2017年12月）
1.成效总结。认真总结活动开展的情况、取得的成效及经验、问题及改进的措施建议，并形成专题书面材料于12月中旬前报县领导小组办公室，作为年底绩效考核的重要依据。
2.考核验收。结合活动方案中的重点工作内容，设置考核内容和测评指标，进行量化考核和民主测评。12月底，召开总结大会，对活动开展情况进行总结分析。
四、工作要求
（一）高度重视，协调推进。要把领导班子建设年活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把发现解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、率先垂范贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。党组要加强领导，各相关部门要各负其责、各司其职，形成齐抓共管的工作格局。
（二）分类指导，督导考评。坚持分类指导，强化压力传导，加大督促检查，以绩效考核为总抓手，通过分部门定期检查、随机督查、实地调研等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，推动活动深入开展，确保取得实效。细化评价项目和指标，并注重考评结果的运用，把领导班子建设年活动成效作为党员民主评议、评优评先、年度考核、干部选拨任用的重要依据。
（三）加大宣传，营造氛围。充分发挥微信公众号等媒体作用，采取开设专栏、理论探讨、经验介绍等形式，加大对开展领导班子建设年活动进度的宣传力度，倾听干部群众意见建议，主动接受群众监督。注意挖掘和总结本部门的好做法和新经验，加强信息报送和新闻宣传工作，营造良好的舆论氛围。