【卫生方案】望都县人感染H7N9病毒应急预案（精选文档）

望都县人感染H7N9病毒应急预案（略）1总则1.1总体目标为有效预防、及时控制人感染H7N9病毒疫情的发生与蔓延，提高人感染H7N9病毒的防治水平和应对能力，指导和规范人感染H7N9病毒应急处理工作，下面是小编为大家整理的【卫生方案】望都县人感染H7N9病毒应急预案（精选文档）,供大家参考。

望都县人感染H7N9病毒应急预案

（略）

1 总则

1.1 总体目标

为有效预防、及时控制人感染H7N9 病毒疫情的发生与蔓延，提高人感染H7N9 病毒的防治水平和应对能力，指导和规范人感染H7N9 病毒应急处理工作，最大程度地减少危害，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会的稳定，特制定本预案。

1.2 工作原则

以人为本，减少危害；政府领导，部门配合；依法防控，科学应对；预防为主，防治结合；群防群控，分级负责；快速反应，协调应对。

1.3 编制依据

依据《河北省人感染高致病性禽流感应急预案》、《保定市突发公共卫生事件应急预案》、《保定市应对流感大流行准备计划与应急预案(试行)》、《保定市人感染H7N9病毒应急预案（修订版）》和《望都县突发公共卫生事件应急预案》制定预案。

1.4 适用范围

本预案适用于本县卫生计生系统开展的人感染H7N9 病毒防治应对准备及应急处置工作。

2 组织管理

2.1 组织机构

2.1.1 卫生计生行政部门

县卫生计生局成立人感染H7N9 病毒防控工作领导小组，负责全县卫生计生系统人感染H7N9 病毒防控组织协调工作。

组  长: 陈  涛

副组长: 孙建业  何军良  贾文国  张  谨  陈顺凯  赵梧桐

成  员: 祖淑卿  贾玉英  杜赟  刘荣芹  曹志辉   邵  培  孙  超

领导小组下设8 个工作组:综合组、卫生防疫组、医疗救治组、卫生监督组、宣传组、中医药组、后勤保障组和专家组。

（1）综合组(组长:祖淑卿)

主要职责:组织协调有关人感染H7N9 病毒防治卫生应急的准备工作;组织制定人感染H7N9 病毒防治卫生应急预案，适时组织有关培训和演练；组织开展人感染H7N9 病毒防控工作。

（2）卫生防疫组(组长:祖淑卿)

主要职责:组织开展人感染H7N9 病毒疫情处置，组建县级疫情防控工作队伍，组织开展疾病控制专业人员培训和健康教育；组织开展人感染H7N9 病毒疫情监测报告工作，收集、统计和上报全县疫情信息；指导县内人感染H7N9 病毒预防控制工作，做好人感染H7N9 病毒实验室检验、检测和实验室生物安全工作。

（3）医疗救治组(组长:贾玉英)

主要职责:组织开展人感染H7N9 病毒医疗救治工作，指导各级医疗机构实施医疗救治工作；合理调配医疗资源，组建、派遣人感染H7N9 病毒医疗救治应急专家队伍，并实施医疗救治工作；制定医疗救治定点医院并制定工作方案；疫情发生后，组织医疗救治专业人员培训，及时修订完善各项诊疗规范、原则和技术要求等。

（4）卫生监督组(组长:祖淑卿)

主要职责:依法组织开展人感染H7N9 病毒防控的执法监督工作；参与人感染H7N9 病毒防控应急预案的制定、培训和演练。

（5）宣传组（组长：刘荣芹）

主要职责：组织开展H7N9病毒防控知识宣传教育；负责协调宣传部门，做好媒体和公众公共卫生风险沟通工作。

（6）中医药组(组长:邵培)

主要职责;负责组织专家讨论我县中医药诊疗指导性意见；负责配合医疗救治组协调人感染H7N9 病毒的中医药救治工作；负责人感染H7N9 病毒突发事件中医药联络、宣传工作。

（7）后勤保障组(组长:曹志辉)

主要职责:负责协调县财政等有关部门，组织落实人感染H7N9 病毒防治工作经费，及时汇报经费需求情况;负责落实人感染H7N9 病毒防治应急物资储备，保障卫生应急物资的供应、运输和配送。

（8）专家组

组长:王红寨  副组长:李建涛  张宝昌

成员:梁鹏涛  王丹 王伟 王爱茹  周玉芬  杨建华  蔺彦芬

主要职责:负责人感染H7N9 病毒防控卫生应急准备和医疗救治、预防控制等工作的技术咨询和指导，为领导小组提供决策咨询和工作建议等。

卫生计生局在本级政府统一领导下，成立当地卫生计生系统人感染H7N9 病毒防控工作领导小组，统一指挥、协调系统内人感染H7N9 病毒防控工作。

县卫生计生局成立由临床、流行病学和实验室检验等相关专业人员组成的人感染H7N9 病毒防控技术专家组，负责辖区内人感染H7N9 病毒防治技术指导，具体承担疫情分析、监测结果的认定、疑难患者的会诊、救护、流行病学调查以及有关工作指导和咨询等。

2.1.2 医疗卫生机构

各级各类医疗卫生机构实行人感染H7N9 病毒防控工作主要领导负责制、防控工作责任制和责任追究制，明确任务、目标和责任。

县级及以上医疗卫生机构成立人感染H7N9 病毒疫情应急处置小组，根据职责分工和卫生计生行政部门指派，负责开展本单位或本地区人感染H7N9 病毒疫情应急处置工作。

农村乡镇(村)和城市社区卫生机构在上级疾病预防控制机构和医疗机构的指导下，开展本辖区人感染H7N9 病毒防控工作。

2.2 职责分工

2.2.1 卫生计生行政部门职责

（1）县卫生计生局负责指挥、协调、管理本县卫生计生系统人感染H7N9 病毒防控工作，制定全县人感染H7N9 病毒应急预案和防控策略，进行社会动员并指导各医疗单位做好人感染H7N9病毒防控工作；组织开展人感染H7N9病毒专业人员培训和应急演练，组建县级专家组为防治工作提供技术支持，组织专家组诊断本县人感染H7N9病毒病例，开展防控工作的督导检查，组织对人感染H7N9病毒疫情的应急控制，拟定应急防控物资储备清单，开展人感染H7N9病毒防控工作的交流与合作，指导和协助相关部门开展培训。

（2）县卫生计生局负责指挥、协调、管理本行政区域内人感染H7N9病毒防控工作，结合本地实际制定人感染H7N9病毒防控应急预案，组织专家排查不明原因和重症肺炎病例，开展应急培训、预案演练、督导检查和社会动员及宣传教育活动，组织开展对人感染H7N9病毒疫情的应急处置。

（2）县卫生计生局要坚持标本兼治，统筹抓好疫情防控工作。加强与农业、林业、出入境检验检疫、市场监督管理、财政、宣传、公安、教育及爱卫会等有关部门的协调与配合，建立部门之间信息沟通机制和固定联络员制度，加强与有关部门信息沟通和交流协商，强化源头控制，落实“1110”制度（一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、过夜零存栏），严格活禽调运管控，形成多部门共同参入的联防联控机制等。

2.2.2 医疗卫生机构

（1）疾病预防控制机构

县疾病预防控制中心承担本辖区人感染H7N9病毒预防控制及监测工作，负责本地疫情及监测资料的收集、汇总分析、上报、开展现场流行病学调查处理(包括人感染H7N9 病毒病例的流行病学调查，密切接触者追踪和隔离医学观察，相关标本的采集和运送)，指导做好生活环境、物品的卫生学处理和人感染H7N9 病毒疫情现场处置人员的个人防护，开展专业人员培训和健康教育等。

（2）医疗机构职责

县级以上医疗机构负责不明原因肺炎、重症肺炎病例、人感染H7N9 病毒病例的筛查与报告，负责病人的诊断、转运、隔离治疗、医院内感染控制，配合疾病预防控制机构开展流行病学调查及标本采集工作，负责本机构内有关人员的培训和健康教育工作等。

农村乡镇(村)和城市社区卫生机构以及其他各类医疗机构，负责及时报告有病死动物接触史的发热病人、不明原因肺炎病例，在上级部门的指导下开展人感染H7N9 病毒防控工作等。

（3）卫生监督机构职责

依法负责对本辖区卫生机构的预检分诊、消毒、疫情报告及预防控制等工作开展卫生监督和执法稽查。

3 病例诊断、报告和疫情发布

3.1 病例定义

人感染H7N9 病毒疑似病例与确诊病例定义参照《人感染 H7N9 禽流感诊疗方案( 2017年第一版)》(国卫发明电［2017］3号)

3.2 疫情报告

3.2.1 责任报告单位和报告人

各级各类医疗卫生机构、监测机构和卫生计生行政部门以及有关单位为责任报告单位。

执行职务的医护人员和检疫人员、疾病预防控制人员、乡村医生、个体开业医生均为责任报告人。

任何单位和个人都有权向卫生计生行政部门和疾病预防控制机构报告人感染H7N9 病毒的有关信息。

3.2.2 报告内容

报告内容包括《传染病报告卡》、《人感染H7N9 禽流感病例调查表》和突发公共卫生事件要求报告的内容等。

3.2.3 报告时限、方式和程序

各级各类医疗机构发现人感染H7N9病毒病例后，应当在24小时内通过中国疾控中心"疾病监测信息报告管理系统"进行网络报告。报告疾病类别“乙类传染病”中“人感染H7N9禽流感”。尚不具备网络直报条件的医疗机构，应当于诊断后24小时内填写并寄出传染病报告卡，县级疾病预防控制机构在接到报告后立即进行网络直报。

聚集性病例一经确认后，应于2小时内通过突发公共卫生事件报告管理系统进行网络直报，并根据事件进展及时进行进程报告和结案报告。

疾病预防控制机构接到疫情报告后，应当在24小时内向本级卫生计生行政部门和上级疾病预防控制机构报告，并立即进行核实、调查处置和按规定开展实验室检测。

卫生计生行政部门接到疫情报告后应当在24小时内向本级人民政府报告，同时向上级卫生计生行政部门报告。并立即组织进行现场调查确认，及时采取措施，随时报告势态进展情况。

3.3 疫情公布和通报

经国家卫生和计划生育委员会授权，省级卫生计生部门按照及时、准确、公开、透明的原则，做好疫情信息发布工作，及时、准确地发布疫情和工作进展信息。

4 应急处置

疫情发生后，各级各类医疗卫生机构要做好疫情防控和患者救治。

4.1疫情防控

4.1.1 开展流行病学调查

县疾病预防控制机构接到辖区内人感染H7N9病毒疫情报告后，应当按照《人感染H7N9 禽流感流行病学调查方案》进行调查，重点了解病例基本情况、发病就诊经过、临床表现、实验室检查、诊断和转归情况、病例家庭及家居环境情况、暴露史、密切接触者情况等。对病例可能暴露的禽类饲养或交易等场所，应当采集禽类粪便、笼具涂拭标本等环境标本开展病原学检测。必要时根据调查情况组织开展病例主动搜索。

4.1.2 标本采集、保存、运送和实验室检测

当医务人员怀疑病人感染H7N9 病毒时，应当尽早采集其上、下呼吸道标本(尤其是下呼吸道标本)和发病7 天内急性期血清以及急性期血清采集时间间隔2-4 周血清等。

各医疗机构采集的血清标本送市疾控中心流感监测网络实验室，由市疾控中心网络实验室将血清标本送省级疾病预防控制机构开展相关抗体检测。

标本采集、保存、运送和实验室检测等严格按照《可感染人类的高致病性病原微生物菌(毒)种或样本运输管理规定》(原卫生部令45 号)和《人感染H7N9 禽流感标本采集及实验室检测策略》等生物安全相关规定执行。

4.1.3 可疑暴露者和密切接触者的管理

（1）可疑暴露者管理。由县级卫生计生行政部门会同农业、工商、交通等相关部门，组织进行健康报告，嘱其出现发热（腋下体温≥37.5℃）及咳嗽等急性呼吸道感染症状时要及时就医，并主动告知其禽类接触情况。

（2）密切接触者管理。由县级卫生计生行政部门组织对密切接触者进行追踪和管理，对密切接触者实行医学观察。一旦出现发热(腋下体温≥37.5℃) 及咳嗽等急性呼吸道感染症状，则立即转送至医疗机构进行诊断、报告及治疗，并采集其咽拭子，送当地流感监测网络实验室进行检测。医学观察期限为自最后一次暴露或与病理发生无有效防护的接触后10天。

4.2 医疗救治

4.2.1全县各级各类医疗机构要规范预检分诊和发热门诊，严格按照严格按照《人感染H7N9 禽流感诊疗方案)) (2014年版)要求,坚持“早发现、早报告、早诊断、早治疗”原则，提高对疑似病例的警惕性，对流感样病例要认真询问流行病学史，及早进行抗病毒治疗，及时采集标本进行检测。

4.2.2按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则设立县级定点收治医院，望都县医院为县级定点收治医院，集中收治H7N9重症病例，对重症病例实施科学合理救治。

4.2.3加强医院感染管理，按照《人感染H7N9 禽流感医院感染预防与技术控制指南( 2013 年版)))和《医疗机构传染病预检分诊管理办法》规定，落实消毒、院内感染控制和个人防护等措施

5 保障措施

5.1 加强技术培训，提高应对能力

县级卫生计生行政部门要做好防控人感染H7N9病毒培训工作。加强对疾病预防控制人员的技术培训，提高流行病学调查、监测、消毒处理和实验室检验的能力;加强对医务人员人感染H7N9病毒防治知识的培训，要求每一位接诊医务人员都要掌握诊疗、预防控制和流行病学调查的相关知识，提高基层医务人员早期发现病人的意识、能力和诊疗水平。

5.2 加强生物安全管理，确保实验室生物安全

5.2.1 县疾病预防控制中心要完善有关生物安全规章制度，配备必要的人员，健全实验室安全管理制度，使生物安全管理做到科学化、规范化、制度化。

5.2.2 开展人感染H7N9 病毒病毒的分离培养必须在生物安全Ⅲ 级( BSL-3 级)实验室进行;未经培养的人感染H7N9 病毒临床标本的分装、灭活和核酸提取应当在生物安全Ⅱ级( BSL-2 级)实验室的生物安全柜内进行，并依照《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《可感染人类的高致病性病原微生物菌(毒)种或样本运输管理规定》、《微生物和生物医学实验室生物安全通用准(WS233-2002 )》和《实验室生物安全通用要求( GB1 9489 - 2 004 )))等规定开展工作。

5.2.3 各医疗卫生机构要对专业人员进行有关生物安全知识的培训，提高专业人员生物安全防护意识和能力。

5.3 加强监督检查，确保措施落实

县级卫生行政部门要认真开展对防控措施落实情况的督导检查和指导，特别加强对重点地区的督导和检查，督查应急预案制定、队伍建设、技术培训、预案演练、疾病监测、疫情报告、传染病预检分诊及疫情现场控制等措施落实情况，及时解决发现的问题，对玩忽职守的人员要严肃处理。

5.4 做好物质储备，保障经费支持

县级卫生行政部门要坚持预防为主、平战结合的原则，合理安排疾病预防控制和卫生应急工作经费;建立健全卫生应急队伍并根据工作实际需要配备必须的通信设备、交通工具和急救药械等;建立应急物资储备机制，做好各类应急物资储备，包括防护用品、预防性药物、抗病毒治疗和对症治疗药品、抢救药品及器械、消杀药械、检测试剂等物资，加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新。

6 法律责任

县级卫生计生行政部门及医疗卫生机构要严格执行《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，严格履行职责，落实属地责任。对履行职责不力，造成防控工作失误或疫情扩散的，要追究有关当事人的责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7 后期评估

人感染H7N9 病毒疫情应急工作处理工作结束后，卫生计生行政部门应在本级人民政府的领导下，组织有关人员对疫情处理工作进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验和改进建议。评估报告上报本级人民政府和市卫生计生委。

8 预案的制定

本预案由县卫生和计划生育局制定，自发布之日起实施。

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