【住建方案】承德县“城市双修”工作实施方案【优秀范文】

承德县“城市双修”工作实施方案为落实《住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》（建规〔2017〕59号）精神，推进“城市双修”工作，按照《河北省“城市双修”工作实施方案》要求，结合我县实下面是小编为大家整理的【住建方案】承德县“城市双修”工作实施方案【优秀范文】,供大家参考。

承德县“城市双修”工作实施方案

为落实《住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》（建规〔2017〕59号）精神，推进“城市双修”工作，按照《河北省“城市双修”工作实施方案》要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、 总体要求

全面贯彻党的中央城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立新发展理念，将“城市双修”作为推动供给侧结构性改革的重要任务，本着政府主导、统筹规划、因地制宜、保护优先的原则，以改善生态环境质量、补足城市基础设施短板、提高公共服务水平为重点，转变城市发展方式、治理“城市病”，提升城市治理能力，打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。

二、工作目标

到2018年6月底，聘请第三方完成生态环境和城市建设调查评估工作，制定“城市双修”实施计划。2018年底完成“城市双修”3个重点地区城市设计，其中不少于1个 “城市双修”示范项目并开工建设。

到2020年，“城市双修”工作取得初步成效，被破坏的生态环境得到有效修复，环境质量明显提升，城市短板基本消除，城市基础设施和公共服务设施条件明显改善，城市特色风貌初显。

三、主要任务和责任分工

（一）夯实“城市双修”基础工作

1.生态修复。开展城市生态环境评估，对城市山体、水系、湿地、绿地等自然资源和生态空间开展摸底调查，找出生态问题突出、亟需修复的区域。统筹协调城市绿地系统、绿道绿廊等专项规划。

2.城市修补。开展城市建设调查评估和规划实施评估，梳理城市基础设施、公共服务设施以及城市风貌等方面存在的问题和不足，明确城市修补的重点。围绕增加公共空间、增补基础设施欠账、改善出行条件、改造老旧建筑、保护历史文化、塑造风貌特色为重点，对老城区建设项目严格把关。

（二）开展城市生态修复

1.加强城市水环境治理。落实《河北省城市（县城）黑臭水体整治专项行动方案》，深入开展黑臭水体排查和整治工作。对城市水体进行排查，对有黑臭水体的区域，制定整治计划，并组织实施。加大渠化河道改造力度，重塑河流水系、坑塘自然岸线和滩涂，构建滨水植物群落，打造滨河生态景观带，增强水体自净和生态涵养能力。

2.推动海绵城市建设。落实省政府办公厅印发的《关于推进海绵城市建设的实施意见》，到2020年底，城市建成区20%以上面积完成海绵城市试点建设，试点区域雨水年径流总量控制率达到75%以上，并实现连片示范。

3.推进公园绿地建设。遵循生态修复、海绵城市建设、生态网络建设等新要求，加快修订完善城市绿地系统规划。按照居民出行“300米见绿、500米入园”的要求，着力完善公园绿地系统，加大老城区小游园、微绿地建设力度，推进老旧公园改造，提高乔冠木覆盖比例，增加雨水滞渗措施，提升绿地品质和生态效益。不断扩大城市绿色空间，继续开展城市绿化“五进四创”活动，加强生态隔离带、林荫路、林荫停车场、园林式小区和单位建设；结合城市慢行系统建设，同步推进绿道绿廊建设。到2020年，基本形成绿廊、绿环、绿楔、绿心有机联系的城市绿地系统，基本实现综合性公园全覆盖。

4.开展城市山体修复。加强对县城周边山体自然风貌的保护，严禁在生态红线区域内开山采石、破山修路、劈山造城。根据山体、水体受损情况，因地制宜采取科学的工程措施，消除安全隐患，恢复自然形态。实施一批城市山体修复项目，保护原有植被，种植乡土适生树种，重建植物群落，重点建设好县城松云岭公园。在保障安全和生态功能基础上，积极探索不同方式的山体修复利用模式。

（三）修补城市服务功能

1.完善城市基础设施。制定完善综合防灾减灾、地下空间开发利用、给水、排水、供电、供热、燃气、管线综合、公共服务设施等专项规划，2018年底前全部完成编制及报批工作。按照“缺什么、补什么”的原则，统筹推进一批基础设施项目。加快开展县城区内排水防涝补短板建设，到2020年，城市易涝点排水防涝能力和应急处置能力达到国家标准。大力推进供水、供气、供热老旧管网改造，加强污水处理、垃圾处理设施建设，提高基础设施承载能力。

2.城市公共空间。全面推进建成区违法建设专项治理工作，力争到2018年底前，基本完成治理任务。合理利用违法建设拆除腾出的土地，拓展公园绿地、城市广场等公共空间，完善公共空间体系。合理布局城市广场，满足居民健身休闲和公共活动需要。加强对山边、水边、路边的环境治理，加大对沿街、沿路和公园绿地周边地区的管控，禁止擅自占用公共空间。

3.完善道路交通系统。推进“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，按照省住建厅《关于加强城市规划和用地管理改革的意见》要求，综合考虑城市主干路、次干路、支路、社区边界等要素，开展以街区为基本单元的控制性详细规划编制工作。加强城市道路建设，优化路网结构，打通县城内各类“断头路”，增加街巷支路密度，建设快速路、主次干路、支路、自行车道、步行道等级配合理的城市路网系统，提升城市通透性和微循环能力。到2020年，建成区平均路网密度达到8公里/平方公里，道路面积率达到15%。

4.推进老旧小区改造。加强城市老旧小区改造力度，开展老旧住宅改造，做好房屋维修、抗震加固、节能改造、加装电梯等改造工作。开展老旧小区环境综合整治，完善照明、停车、电动车充电、二次供水等基础设施，实施小区海绵化改造，配套建设菜市场、便利店、文化站、健身休闲、日间照料中心等社区服务设施，加强小区绿化，完善小区居住环境。2018年底前，制定1995年以前的老旧小区改造实施计划，启动一批业主改善居住条件愿望大、实效大、有影响、可示范的老旧小区改造项目；2020年完成40%以上的老旧小区改造。

5.加强历史文化保护。按照住房城乡建设部统一部署，继续推动历史文化街区划定和历史建筑确定工作，到2020年底，全面完成历史文化街区划定和历史建筑确定工作，完成历史文化名城和街区保护规划的编制、审批工作。继续推进历史建筑修缮，历史文化名城内的基础设施改造和环境整治项目实施。组织第五批中国传统村落申报工作。配合住房城乡建设部开展传统建筑解析与传承、建造技术调查工作。鼓励采取小规模、渐进式更新改造老旧城区，保护城市传统格局和肌理。

6.打造城市特色风貌。探索建立城市设计法规体系，执行省市城市设计管理技术导则。对历史文化街区建设控制地带、重要更新改造区和开发建设地区、城市中心地区、重要街道和滨水地区等能够体现和塑造城市文化、风貌特色的重点地区、重点地块、重要节点等区域，制定详细的城市设计。开展城市色彩、城市家具、夜景照明、雕塑、广告牌匾等专项城市设计制定工作。将各类城市设计转化为技术设计导则，并纳入规划条件，作为方案审查和建设工程规划核实的重要内容，发挥城市设计的管控作用。

四、工作举措

（一）强化组织领导

成立由主管副县长任组长，各相关单位主要负责人为成员的“城市双修”工作领导小组，负责我县“城市双修”工作的组织领导、统筹规划、综合协调等工作。领导小组办公室设在县住建局，负责“城市双修”日常工作。通过高规格的组织架构，确保“城市双修”的各项工作得以有效落实。

（二）严格监督考核

建立“城市双修”工作考核制度，严格目标管理、绩效考核和工作问责。适时组织开展“城市双修”实施成效评价，将评价结果纳入各单位年终考核工作范围。

（三）加强推进落实

各责任单位要各司其职、各负其责，按照工作任务分工，制定“城市双修”实施计划，将“城市双修”工作细化成具体项目，提出工作目标、任务、进度安排、落实措施等。同时，结合实施计划建立项目库，明确项目位置、类型、数量、规模、阶段性目标和完成时间，合理安排建设时序和资金，落实实施主体。实施计划和项目库加盖单位公章后报县住建局。

（四）营造良好的社会氛围

充分利用广播电视、报纸、互联网等各类新闻媒体，开展“城市双修”宣传活动，普及生态环保知识，提高公众对“城市双修”工作的认识。鼓励社会公众参与，及时听取社会各界和有关专家的意见和建议。邀请新闻媒体进行跟踪报道，客观准确地向全社会公开“城市双修”工作进展和取得的成效，营造有利于“城市双修”工作的社会氛围。

（五）建立定期报告制度

按照省住建厅要求，实行月报告制度，各责任单位将“城市双修”工作开展情况形成书面材料，于每月20日前报“城市双修”领导小组办公室（县住建局）。

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