【银行讲话】县长在林口县金融强县工作推进会议上讲话

在林口县金融强县工作推进会议上的讲话同志们：今天我们召开的金融强县暨银企对接工作会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。今年我们首次把实施金融强县战略作为一项重点工作写进县政府工作报告，足以说明县委下面是小编为大家整理的【银行讲话】县长在林口县金融强县工作推进会议上讲话,供大家参考。

在林口县金融强县工作

推进会议上的讲话

同志们：

今天我们召开的金融强县暨银企对接工作会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。今年我们首次把实施金融强县战略作为一项重点工作写进县政府工作报告，足以说明县委、县政府推进金融强县战略的决心。召开这次会议的主要目的就是要实质性地推进金融强县工作，搭建一个政府、金融、企业交流合作的平台，不断更新金融理念、提高融资技能、拓宽融资渠道，更好地发挥金融服务县域经济发展的重要作用，为加快实现进入全省第一方阵的目标提供必要的金融保障。会上，我们下发了《鼓励金融机构支持地方经济发展奖励暂行办法》和《关于建立进一步优化金融生态环境长效机制的意见》，进一步增强了我们推进金融强县战略的可操作性。建行、农村信用联社和企业代表分别作了很好的发言，各银行分别与企业签订了合作协议。希望全县各金融部门更新观念、大胆创新，不断提高金融服务水平。县委、县政府也一定会以诚信为根本，严格兑现推动金融发展的各项奖励和扶持政策，努力打造全省一流的金融生态环境，促进金融业与全县经济社会共赢发展。

下面，就强力推进金融强县战略我讲三点意见。

一、更新观念、统一思想，深刻认识实施金融强县战略的重大意义

金融是现代经济的核心，是反映经济工作的“晴雨表”和政府调控经济的主要手段。要抓好金融强县工作，首先要解决的是观念的问题。过去，我们对金融工作理解的不深不透，更多地注重财政收入和税收的增长，金融业的发展主要是以市场调节的自主发展，企业与金融业之间沟通的渠道比较单一。近几年在全县超常规跨越式的发展过程中，我们越来越感觉到抓好金融强县战略的意义十分重大。第一，抓好金融强县战略是把握加快发展机遇的迫切需要。近几年，由于美国次贷危机而引发的国际金融危机，使我们对金融的关注度越来越高，国家的宏观调控政策也更加密集、更有针对性。今年，中央经济工作会议明确了“稳中求进”的总基调，提出了要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。1月初，国家又召开了第四次全国金融会议，温家宝总理在讲话中强调，应对国际金融危机，关键是把自己的事情办好，做好金融工作至关重要。做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵的问题。2月24日，在全省金融工作会议上王宪魁省长强调，要坚持金融服务于实体经济、服务“三农”和小型微型企业的本质要求与发展方向，增强金融对实体经济发展的支撑作用，加快实现全省经济社会与金融业共同发展。牡丹江市委、市政府近几年来始终高度重视金融强市工作，并把金融强市与工业立市、贸旅牵动确定为“十二五”时期的三大战略。可以说，我们实施金融强县战略是顺应国家宏观形势的必然选择，有着良好的外部环境，存在着很多的政策机遇。如果，我们把握住这些难得的发展机遇，林口的发展速度将会更快，实现跨入全省第一方阵的目标才会大有希望。第二，抓好金融强县战略是加快县域经济发展的迫切需要。一个地区要实现快发展就必须有强力的金融支撑，包括美国、欧盟发达国家都依靠国债来促进经济的发展。总体看，贷款与GDP大体平衡是符合经济社会发展规律的，否则说明经济发展后劲不足、是有问题的。企业如果不用银行的钱，只靠自身积累就会错失很多良机，无法发展壮大。城市发展建设也是这样，地方财力再雄厚也不可能靠财政支撑城市建设，城市建设必须靠融资。经济园区发展也是这样，县财政除了保工资、保运转、保民生以外，可用财力很少，如果单靠财政投入我们的园区建设速度会很慢，就会错过很多好的发展机遇。前段时间，任侃书记到湖南株洲市考察就带回来很多好的经验。株洲在总结自身的投融资政府平台管理体制实践经验上，提炼出五个敢于：敢于负债搞建设、敢于放权活体制、敢于让利促开放、敢于创新谋发展、敢于大胆用干部。株洲按照公司法的要求，组建了国投集团、城发集团、交建投集团和教投集团等政府性投融资主体公司。林口要实现更好更快的发展，也必须结合县情实际大胆的改革投融资平台，为园区建设、土地收储、项目建设、企业发展、城市建设融得更多的资金，只有这样才能超前发展、高速发展。第三，抓好金融强县战略是改善民生的迫切需要。金融与人民群众切身利益息息相关，日益广泛地影响着经济社会生活的各个方面。改善城市生活环境需要金融支持，县财政的钱主要是用在公共服务上、用在老百姓身上，但我们的可用财力与百姓对生活环境改善的需求有着很大的差距，因此我们的很多城市基础设施建设既要上级争取一部分、县级财政投入一部分，也要融资解决一部分。农业农村发展需要金融支持，目前我们农业基础设施比较落后、农民收入水平不高，农民对资金的需求量还是很高，只有让农民有了充足便捷的资金保障，才能更好地促进农业生产。发展非公经济需要金融支持，目前我县注册的工商业户已达到1万余户，其中既有自主创业的个体户，也有一些中小企业，如果没有很好的信贷支持，即使有好的致富项目也会因为没有足够的资金支持而错失良机。因此，只有充足的资金支持，才能形成全民创业的良好氛围，为更多的人提供就业机会，切实增加城乡居民的收入。

总之，金融与经济共生共荣，金融服务和发展水平事关全县追赶跨越的大局。没有金融业的大发展，就不会有经济社会的大发展。未来一个时期，随着县委、县政府对金融工作的高度重视，林口的金融环境将得到持续改善，政银企等各方合作将不断紧密，林口的金融业将进入蓬勃发展的大好时期。

二、认清形势、自我加压，进一步增强推进金融强县战略的紧迫感

多年来，全县金融系统以支持地方经济发展为己任，紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极改进金融服务，加大信贷投入，优化信贷结构，为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

2011年，全县各家金融机构积极开展市场营销，努力增加信贷投放；县工行、建行新增贷款创历史新高，县农发行、信用联社在支持重点项目和县域经济发展中做出了重要贡献，县农行、龙江银行、邮储银行贷款实现了较快增长。县金融办、人民银行、银监办切实发挥职能，加强服务，积极推动金融强县战略。全县各银行贷款余额达到22亿元，全年实现税收1085万元，比2010年增加794万元。保险业机构收入突破1亿元，实现税收586万元，增长12%。小额贷款公司不断发展壮大，全年投放贷款2.1亿元，实现税收139万元。在融资平台建设方面，注入资产资金1亿元，成立林口县国有资产投资有限责任公司，并通过运营闲置国有资产拓宽了融资渠道。投入资金3000万元，扩充了盛林投资公司资本金，加快了园区融资平台建设。抓住全省清理整顿融资性担保机构的契机，积极扩大兴财担保公司的担保规模，把担保能力扩大了3倍。支持新兴城市投资有限公司融资平台建设，开展土地储备、整理及净地出让业务，增加土地出让环节的收入2000多万元。应该说，成绩的取得是大家共同努力的结果。在此，我谨代表县委、县政府对金融部门取得的显著成绩表示祝贺！对你们为林口经济社会发展所做出的突出贡献表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，与县域经济发展的需要相比，与群众和社会各界的愿望相比，我县的金融工作还存在一些亟待解决的问题和不足。一是存贷比偏低，无法满足发展需求。2011年末，银行业全年存款49亿元，比上2010年增长15.9%，贷款余额22亿元，比上一年度增长10.4%，存贷比达到46.2%，低于全省存贷比12个百分点，低于全国24个百分点。二是担保机构少、担保体制机制还不够健全。到目前为止，我县仅有一家政策性担保机构，注册资金为1000万元，担保规模小，很难适应较大需求的贷款。放贷难与难贷款的矛盾仍然突出，一方面是农村土地使用权、林权担保等受到诸多政策因素以及法律法规的限制，暂时还不能当成有效抵押物；另一方面中小企业和个体工商户又苦于无信贷支持，即使有好项目也会因为没有足够资金支持而错失良机。三是社会信用环境差，信贷风险较高。2011年，我县不良贷款额为2.1亿元，不良率为9.54%，而全国的不良贷款率仅为0.9%。不良贷款影响了银行贷款正常循环和经营效益的回升，降低了金融企业扩大信贷规模的信心，给信贷资金的后续扩大投入带来了负面影响。四是资金外流问题仍然突出。各银行经营的利润主要来自于信贷利息，从银行的角度出发，也希望能够在降低风险的前提下，提高存贷比例。银行为了效益的最大化，必然导致资金向经济较发达、效益较好的行业和地区转移。目前，我县经济基础仍较薄弱，企业规模偏小，自身积累能力弱，经营效益较差，加上企业管理水平有限，财务报表透明度差，致使银行信贷资金不断向外地经济效益较好的行业和地区寻找出路。2011年我县金融机构存贷有近17个亿的存差资金通过系统上存流入县外，削弱了对我县经济发展的支持力度。而另一方面，我县的很多大项目和企业都受到资金瓶颈的制约，影响了发展。很多个体工商户和中小企业由于贷款困难，而选择了高息的民间借贷，加大了投资的风险。

存在的这些问题，不是单纯金融部门就可以解决，必须由政府主导，金融企业和其他企业及全社会共同参与才能解决。我们实施金融强县战略，就是要着力破解这些难题，通过打造全省一流的金融生态环境，来扶持金融业发展壮大，提高金融业为经济发展服务的能力。因此，全县各金融企业、各相关部门和各类企业都要主动参与要金融强县工作中来，增强做好金融工作、加快县域经济发展的责任感和紧迫感。

三、明确定位、优化环境，确保金融强县战略取得明显成效

对区域经济社会发展来说，金融业健康发展，不仅有利于融通资金、优化资源配置，而且在创造税收、吸纳就业、改进公共管理等方面发挥着重要作用。金融是企业，同时又是一个地区招商引资的外部环境。实践证明，哪个地方从经济社会发展的全局和战略高度来认识金融的作用，从推动地方主导产业与金融业有机融合的角度来支持金融业创新发展，就能够抢占现代服务业发展和产业结构升级的先机。做好金融强县工作既需要政、银、企之间的密切协作，也需要全县各部门和全社会的协同参与。各金融企业、其它企业和政府各部门都要从自身出发、找准定位，进一步增强做好这项工作的主动性，确保金融强县工作取得实实在在的成效。

（一）金融机构要敢于创新，优化服务，支持企业发展。实施金融强县战略，政府是主导、金融机构是主体。全县各金融机构要进一步创新经营理念，创新服务机制，创新金融产品，创新审批方式，努力实现与企业的共存、共荣。

第一，要增加信贷规模。根据中国人民银行数据显示，为应对2008年爆发的国际金融危机，2009年我国新增人民币贷款达9.6万亿元，创出近年贷款增量的最高纪录，2010年新增信贷回落至近８万亿元，2011年减少到7.47万亿元，连续两年高位回落。据专家分析，“随着去年11月底央行存款准备金率三年来的首次下调，持续收缩的货币信贷走势开始出现变化，预计今后一段时间货币信贷增量将有所恢复。”第四次全国金融工作会议也指出，今后一个时期要加大对薄弱领域的金融支持，将重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。当前，在经济增长的消费、投资、出口三驾马车中，国家层面倾向于扩大内需消费拉动，对林口而言，仍属于投资拉动型经济。而投资除了争取国家和省的政策支持以外，有很大一部分还需要融资来解决。因此，在金融强县战略中，金融企业首要的任务就是要扩大信贷规模，各银行要本着“为地方经济发展作贡献”的原则，克服“零风险”信贷意识，切实转变观念，力争在信贷投放总量上有大的突破。一要切实保障重点建设项目的资金供给。今年，全县“双百工程”中明确了开复工100个千万元以上项目，资金保障任务十分艰巨。各金融机构要适应形势要求，发挥融资主渠道的作用，主动调整经营战略，降低门槛，根据自身的条件和特点，进行新的市场定位。对大量吸纳就业，有市场、有前景、有效益的优势企业，提供优质高效的信贷支持。特别是要有效满足园区土地收储和基础设施建设的信贷资金需求，对龙虎山水电、莲花新镇、森泉水泥、大盘道铁矿、古城红石铁矿、恒辉陶瓷等大项目要加大资金注入，有效保证项目建设速度。二要加大对“三农”的信贷支持力度。当前金融服务民生的重点就是支持新农村建设。要以促进农民增收为核心，加强对农村基础设施建设、种养大户、农业龙头企业的信贷扶持，推进农业经营上规模、上水平、上效益。县农业发展银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行要发挥支农主力军作用。着重支持食用菌、烤烟等重点农业基地建设和龙腾农副山产品大市场等农业龙头企业的建设。三要着力缓解中小企业融资难题。会上下发了《人民银行关于进一步加大金融业支持中小企业发展的指导意见》，也表明了金融机构对中小企业融资上的支持，也请各金融机构落实好，请各企业主动与银行搞好对接。同时，各金融企业要把改善对中小企业的金融服务，作为金融创新的主攻方向，做到中小企业信贷产品进一步创新、信贷手续进一步简化、信贷额度进一步提高、信贷服务进一步优化，更好地支持和服务中小企业发展，推动企业技术改造及产业升级，促进地方经济可持续健康发展。

第二，要进一步优化贷款结构。从目前全县银行的信贷投放情况看，存在信贷投放结构单一、支持对象过度集中的现象。各银行在继续支持地方基础设施建设的同时，要重点发展工业企业的信贷业务，在银企合作中，不仅要支持“实力雄厚”的大企业，更要关注扶持“势单力薄”的中小企业。要适时向有市场、有效益、有信用的中小企业倾斜，为中小企业提供差别化、个性化服务，有针对性地出台中小企业的授信管理和贷款管理办法，千方百计地支持中小企业发展。

第三，要妥善处理贷款抵押担保难的问题。当前存在的“贷款难”，实质上也是“担保难”的问题。目前，县政府正在积极支持平安融资担保公司开展筹建工作，加大与省鑫正投资担保集团的合作，争取在我县设立办事处，通过这些措施进一步扩大我县的担保规模，提高担保效应，为信贷投放提供更多更好的服务。

（二）企业要内强素质，外树形象，积极争取银行支持。市场经济是法制经济，更是诚信经济。各企业要把诚信做为企业的生命，切实提高诚信意识。企业管理者要强化对相关信贷业务的学习，自觉适应金融机构的各项硬性规定，为银企合作奠定良好基础。

第一，要注重提高企业资信度。要按照市场经济的要求，完善法人治理结构，严格财务管理和会计核算，遵守与银行签订的协议承诺，树立良好的市场信誉和诚实守信形象，不断提高企业在银行的信用等级，克服管理不规范、经营决策随意性大的现象，争取金融部门的更大投入和长久支持。

第二，要注重提高诚信度。诚信是企业的名片，只有讲诚信，才能赢得扶持。对银行的借款要严格按规定使用，自觉接受银行监督，按时还本付息。遇重大经营事项要及时与银行沟通，及时反馈信息，定期反映生产经营情况、存在的问题以及企业发展策略等。

第三，要增强盈利能力。企业要注重产品结构调整，努力创新，积极开发有市场竞争力的新产品，切实增强自身的盈利能力，努力提高自身效益和整体素质，增强金融机构对企业投放信贷资金的信心。

(三）政府部门要创新服务，搭建平台，为政银企三赢创造条件

县政府金融办、涉及经济方面的相关职能部门有责任、有义务为企业和金融机构创造更加宽松的发展环境，实现金融资本与企业资源有效融合，实现政府、银行、企业三赢。一是要建立政、银、企信息互通机制，积极搭建融资平台。金融办要通过举办信贷分析咨询会、项目对接会、重点项目推介会等多种形式，创造条件让银行和企业多接触、多交流、多沟通，广泛建立银企长期合作的项目开发平台，真正形成银行和企业共同合作、共同发展的体制机制。二是要继续做好外地金融机构引进工作。要通过委托贷款、银团贷款等方式引进异地银行，拓宽我县中小企业和重点项目贷款渠道。加快证券营业网点建设。出台相关扶持政策，积极引进证券交易公司在我县设立证券营业网点，活跃金融证券市场。引进产权交易和评估机构。通过引进国有产权交易中心和资产评估中介机构在我县设立办事处，解决国有产权变动中的资产流失问题。三是要继续抓好村镇银行和小额贷款公司组建工作。争取设立1个村镇银行，逐步解决农村金融网点布局不足及不合理的问题，为农村经济发展提供信贷支持。要以小额贷款公司为平台，引导民间资本投身地方发展，做好顺通小额贷款公司的组建工作。四是要做好现有金融机构的提升发展工作。各金融机构要适应政策环境、竞争环境的新变化，学习借鉴省内外发达地区和同行业先进单位的发展经验，完善经营和管理机制，改进服务手段，不断做强做大，努力把自身建设成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业。五是要打造全省一流的金融生态环境。今年，县委、县政府将在全县开展“加强金融生态环境建设，着力打造良好金融生态县域”建设活动，主要内容可以概括为“三个三”，即：以打造“农户信用工程”、“企业信用工程”、“市场信用工程”三大工程为主线，着力推动社会信用体系建设；以改良“政府融资平台”、“担保融资平台”、“私人融资平台”三大融资平台为重点，增加有效信贷投入；以实施“金融债权维护”、“金融知识宣传”、“规范中介机构”三大配套为手段，着力改善金融生态环境。这次会议下达的《林口县关于建立进一步优化金融生态环境长效机制的意见》，为严厉打击恶意逃废银行债务各种行为提供了依据，请各部门各单位根据意见的要求，各司其职，各负其责，严格执行，抓紧落实落靠。县金融办要统筹兼顾，加大协调监管力度；公安部门要对涉及金融环境案件实行快立案、快侦破；检察机关要严厉打击渎职失职和贪污受贿、违法发放贷款等犯罪行为；法院要对涉及金融维权案件及时立案，加快审理和执行力度；司法行政部门要针对金融单位不良债务进行依法清缴，做好事前公证，确保信贷合同如期履行。特别是要扎实开展金融债权维护工作，把清收金融机构不良贷款作为今年金融工作的重中之重。县委、县政府将成立林口县维护金融债权领导小组及办公室，制定出台《林口县维护金融债权打击逃废银信债务的实施方案》。各乡镇、各部门要做好各项准备工作，在引导公职人员做好诚信榜样的同时，按照《方案》规定时间，采取超强措施，加大推进力度，切实将这项工作落到实处，确保活动取得实效。此外，各单位各部门还要充分利用各种媒体来普及信用知识、金融知识，宣传典型案例，推广金融生态环境建设经验，面向社会公众开展丰富多样的诚信宣传教育活动，提高全民自觉守法、诚实守信的意识，在全县营造良好的金融生态环境。

同志们，推进金融强县工作不是一项阶段性工作，而是关系林口未来发展的长期工作。全县上下要以本次会议为起点，大胆开拓、努力创新，为打造金融强县，实现综合实力跨入全省第一方阵的目标而努力奋斗！

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