【农业农村会议讲话】副县长在德江县农业农村暨扶贫畜牧工作会议上讲话（完整文档）
在全县农业农村暨扶贫畜牧工作会议上的讲话副县长王英（2014年2月22日）同志们：根据会议安排，我先简要回顾一下2013年的农业农村工作，对2014年的工作进行安排部署，一会儿，珍强书记还将作重要下面是小编为大家整理的【农业农村会议讲话】副县长在德江县农业农村暨扶贫畜牧工作会议上讲话（完整文档）,供大家参考。
在全县农业农村暨扶贫畜牧工作会议上的讲话
副县长 王 英
（2014年2月22日）
同志们：
根据会议安排，我先简要回顾一下2013年的农业农村工作，对2014年的工作进行安排部署，一会儿，珍强书记还将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
一、2013年农业农村工作回顾
2013年，紧扣全年农业目标任务，坚持“市场化运作、商品化生产、企业化管理”要求，围绕“五大产业”，以两个省级农业示范园区、高家湾城市农业观光园、“三个万元”和“6个1万亩”工程为载体，创新思路，转变方式，加快促进了农业转型升级，在农民增收改革上作了积极探索，在山区现代农业发展上迈出了坚实步伐，为全县加快推进同步小康建设作出了积极贡献。一是扩大了农业总量，促进了农民增收。全年完成农业总产值29.76亿元、增长9.7%，实现农牧渔业增加值19.86亿元、增长10.1%。农民人均纯收入4783元、增长15.6%。二是保持了主要农产品稳定供给。全年实现粮食总产量15.02万吨，增长7.5%，其中夏粮产量4.33万吨，增长3.09%；秋粮产量10.69万吨，增长0.94%；肉类总产量增长15.6%。三是优化了产业结构。两个省级农业园区取得新进展。新建茶园4万亩、核桃10.5万亩、蔬菜25万亩、中药材2.79万亩、精品水果2.35万亩。牛羊出栏分别增长24.6%、26.2%。产业集中度进一步提高。四是加强了市场主体培育。新增县级以上龙头企业13家，全县现有龙头企业54家，其中省级4家，年末资产总额达3.5亿元。发展合作组织254个，其中国家级农民专业合作社示范社1个、省级4个、市级1个。农业主体企业流转土地5.5万亩，带动农民增收1320万元。五是夯实了农业保障基础。深入开展了农资农药打假行动，加强了农产品安全检测监管，提高了农产品“三品”认证率。加快了农技推广，农机总动力增长1.9%。测土配方、动物疫病防控有效开展，市县两级8个示范村建设加快。六是加快了扶贫攻坚步伐。大力实施扶贫项目，认真实施助农增收计划，全年减少农村贫困人口2.49万人，贫困发生率下降5.9个百分点。2013年4个减贫摘帽乡镇通过省级验收。加大了涉农金融服务力度，为产业农户和企业争取国开行贷款1.24亿元。成功争取第三届全国天麻大会暨中国（德江）天麻产业发展国际高峰论坛会于2014年11月在我县召开。
过去一年，农业工作取得这些成绩，主要得益于党的强农惠农政策和县委、政府的正确领导，得益于人大、政协的大力支持，得益于各部门的密切配合，得益于各乡镇的真抓实干，得益于全县农业工作者的无私奉献和广大农民群众的辛勤劳动。在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，我县农业工作仍然存在一些突出的困难和问题：一是自然灾害和市场价格波动对农业发展影响大。二是农业基础设施依然薄弱，抵御自然灾害能力较弱。三是农村经济运行不确定因素增多。四是涉农企业融资困难仍然突出。所有这些问题，都需要我们认真对待、深入研究、妥善解决。
二、2014年农业工作
2014年，全县农业工作的要求和目标是：深入贯彻县“两会”精神，在稳定粮食生产基础上，围绕“五个产业带”，以农业结构调整和现代高效农业园区建设、“三个万元”工程、“6个1万亩”为抓手，按照中央及省市改革要求，突出抓好农村土地、扶贫攻坚、“三农”投入、农村金融服务和集体经济等改革，不断培育市场主体，群策群力打造农业升级版，加快促进农业增效、农民增收、农村发展，为全县经济社会发展提供强有力支撑。力争实现农业总产值增长9%，粮食产量增长5%以上，肉类产量增长15%以上，农民人均纯收入增长20%以上。全县减少农村贫困人口2.74万人，实现整县“减贫摘帽”。
围绕目标，重点抓好以下工作：
（一）千方百计稳定粮食生产。稳定粮食生产是农业工作的基础。深入实施粮食增产工程，认真解决好粮食作物与经济作物占地矛盾问题，保住大田大坝、高产稳产田，确保粮食播面71万亩，粮食总产量稳定在15万吨以上。加大科技创新和示范推广，加大高产创建，大力推广“两杂良种”、测土配方、病虫害防治等良种良法，提高单产水平。继续兴办示范样板，充分发挥示范引领作用，全县创办县乡村粮食作物示范点127个60484亩。德府办发〔2014〕45号文件已下发了各乡镇、街道办事处示范样板面积，各乡镇必须保质保量完成，面积只可增不能减，而且建设规格要高，要有规模、亮点和特色。每个示范点，我们都安排了办点单位和负责人。请相关单位和负责人务必认真抓好落实。同时，要认真及时落实好良种补贴、农机补贴、农业保险等惠农政策，保护农民种粮积极性。县农业、畜牧、气象等部门要认真做好自然灾害防范，强化防灾减灾技术推广和指导服务，为粮食增产提供保障。
（二）集中精力优化产业结构。稳定粮食生产，是解决农民吃的基本问题；如何解决农民持续增收这个问题，针对我们农业大县来讲，归根结底还是要发展产业。2013年，我县农业产业结构总体上进一步优化，但发展不平衡，一些产业发展规模不大、质量不高。今年，我们要紧紧围绕农民增收这个核心，进一步优化产业结构，打造产业“升级版”，下决心把低产作物退下来，种植相对适宜耐旱高产又有市场的经济作物。大力发展烤烟、茶叶、天麻、核桃、蔬菜等产业，实现粮经比37.9：62.1。按照“保内拓外”要求，抓好高家湾和钱家、稳坪、龙泉等蔬菜园建设，提高“菜篮子”供给水平和增收贡献率，新增蔬菜面积25万亩以上，新增果园面积0.5万亩。大力实施茶产业提升年行动计划，力求将德江茶打造成省级知名品牌，力争创全国知名品牌。扶持以白茶为主的多茶类开发和产品创新，积极开拓茶叶外销市场，新增茶园面积3.2万亩。全面推广枫香溪核桃产业“以短养长”发展模式，全力打造高山、长丰、泉口集中连片省级核桃种植示范带，新增核桃种植6万亩。大力支持天麻加工企业开发市场需求的新产品，新建高标准天麻种植基地和良种繁育场，培育天麻25万平米。
（三）全力以赴推进园区建设。建设农业示范园区是加快现代农业发展的重要载体和主要抓手。2013年，我们通过努力创建和积极争取，把茶叶和畜牧两个园区挤入了全省“100个现代高效农业示范园区”。在相关部门和乡镇的共同努力下，园区建设顺利推进，建设效果良好，2014年2月20—21日顺利通过了省考评组考评。今年，我们要继续加大力度、加快进度，加大建设。同时，我们还要争取将高家湾贵州丰彩大地城市农业观光园挤入全省“5个100工程”建设。引进新品种黄金芽发展基地，优化茶叶品种和提高茶叶下树率，集中力量建设茶产业示范园区200亩茶叶良种育苗基地，新建高标准无性系生态白茶0.5万亩。进一步加快畜牧园区建设，强化大户带动、联户饲养，让更多农户参与畜牧产业发展，做大畜牧总量。今年，要启动煎茶石板塘畜牧产业园区，引进有实业、懂技术的企业入驻园区，打造畜牧工作新亮点。加快推进大龙阡中药材（天麻）市级扶贫产业示范园区建设，承办好第三届全国天麻大会暨中国（德江）天麻产业发展国际高峰论坛会。同时，要创建万元田1.45万亩，其中蔬菜0.9万亩，布局在堰塘乡关口至高家湾发展0.5万亩、龙泉乡良家坝至文新社区0.1万亩、钱家乡沙坝村0.2万亩，在堰塘乡高家湾村发展食用菌1万棒。在合兴镇东元至茶园实施茶园间作0.2万亩，在煎茶镇龙盘村发展苗圃0.1万亩，在煎茶镇新场至龙盘发展中药材0.25万亩。实施万元山1万亩，其中中药材0.3万亩，布局在高山镇阡丰村0.1万亩、沙溪乡四堡村0.1万亩、楠杆乡长远村0.05万亩、合兴镇长线村0.05万亩；水果0.35万亩，布局在煎茶镇大路村0.1万亩、枫香溪镇坪湾村0.1万亩、堰塘乡牛耳塘村0.05万亩、复兴镇七星社区0.1万亩。茶园0.35万亩，布局在煎茶镇偏岩村0.05万亩、堰塘乡沙树坝村0.1万亩、平原镇上堰村0.05万亩、复兴镇蒲村村0.05万亩、合兴镇旋厂铺村0.1万亩。
（四）集中力量抓好畜牧业发展。要大力抓好猪、牛、羊、渔业、家禽“五大”产业。围绕“一区三线”（一区：示范园区，三线：326国道、303省道、乌江沿线）因地制宜规划布局畜牧产业，全力打造畜牧产业上台阶。抢抓省政府出台扶持生态畜牧业发展政策，加快生态畜牧业大县建设。一是发展环保健康水产：在乌江流域发展环保鱼种，投放花鲢、白鲢不同规格苗种100-120万斤，发展大闸蟹养殖示范基地1100亩，其中煎茶镇新场村500亩、荆角乡角口村400亩，堰塘乡先锋村200亩。启动投资800万元的白果坨渔政码头建设。同时，进一步加大对渔业船舶的监管力度，确保全年无1例安全事故发生。二是肉牛产业：新建年出栏300头以上规模养殖场5个，年出栏50头以上养牛大户35户，规模养殖比重达35%以上。启动建设投资600万元的种牛场。三是肉羊产业：实施好草地生态科技养羊项目，全县发展标准化规模养羊场5个，发展存栏20只以上基础母羊大户430户。四是肉猪产业：新建生猪标准化养殖场1个、生猪规模养殖大户100户。完成肉类总产量4.2万吨、水产品产量4500吨，分别增长19.5%、16.3%；实现畜牧渔业产值增长16.5%。具体指标已下达，请大家抓好落实。
（五）想方设法培育经营主体。按照“高水平、大规模、专业化、带动强”原则，采取企业主动、政府扶持等措施，扶大龙、育新龙、兴小龙，培育一批带动力强、辐射力强的龙头企业，积极扶持和发展一批中小型农产品加工企业，加快发展专业大户。引进企业3家以上，新增市级龙头企业5家以上。大力发展专业合作组织，逐步建立健全农业社会化服务体系，引导农民专业合作社、涉农企业等农业新型主体共同参与基层农业公共服务体系建设，建立健全公益性服务与社会化服务相衔接的农业公共服务体系。鼓励专业合作组织开展跨区域经营，走联合发展道路。全年新增农民专业合作社15家以上、家庭农场150家以上。农民家庭经营收入中农业产业化经营收入的比重提高到42%以上。
（六）扎扎实实推进科技转化。农业的根本出路在科技创新，要深入推进农业科技创新发展战略，不断提升科技进步对农业增长的贡献率。一是提升农机具综合运用水平，鼓励迪蒙科技加强山地适用农机研发推广，大力推行农机具耕种收综合运用，实现农机总动力2.15万千瓦。二是深入推进农业科技进村入户，提高主导品种和主推技术到位率，强化防灾减灾技术推广和指导服务，支持农业科技人员参与社会化服务组织建设。三是加强农村人才队伍建设，抓好阳光工程培训，大力培育新型职业农民，提升农技队伍的服务水平，壮大农村适用人才队伍。
（七）全面夯实农业基础支撑。一是强化农业基础。继续抓好高标准农田、良种工程、动植物保护等，加强耕地保护和质量建设，抓好测土施肥、土壤有机质提升，确保耕地地力不下降、产出能力有提升。二是强化市场信息服务。发挥农业电子商务平台市场带动作用，提升信息化对农业现代化的支撑能力。实施好“万村千乡”工程，加快“县县有农业综合批发市场、乡乡有农贸市场、村村有农家超市”的市场网络建设。加快农村土地流转平台建设，为产业大户提供土地来源。三是改善农村人居环境。按照新农村“一定三年不变”原则，按照“四在农家·美丽乡村”行动计划，重点抓好2个市级示范点、6个县级示范点建设，抓好农村沼气池建设，改善农村居住环境和生活质量。四是抓好农业质量安全。按照中央提出的“四个最严一个确保”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全）要求，大力开展农产品、农资、农药市场专项整治，严厉查处制售假劣农资、非法添加投入品等违法违规行为。抓好农业标准化和质量安全监管示范基地和产品创建，从标准化生产和品牌创建上保证农产品质量。加大案件查办和惩处力度，对不作为、乱作为造成重大农产品安全事故的，要严肃追究责任。
（八）全方位推进整县“减贫摘帽”。省里已把2014年作为“扶贫攻坚改革推进年”。今年，是我县实现整县“减贫摘帽”之年，是创建全省扶贫攻坚示范县之年。我县的扶贫工作任务重，压力大。各乡镇、各有关部门要结合实施“四在农家·美丽乡村”行动计划，进一步加大力度抓好先行先试，努力探索扶贫攻坚新途径。县政府已出台了精准扶贫实施方案。各乡镇、街道办事处要按照“县为单位、动态管理、规模控制、分级负责、精准识别”原则，对照制定方案，健全贫困对象识别机制，进村入户开展调查，在6月底前，摸清贫困对象，完善贫困地区、贫困农户建档立卡工作，做到户有卡、乡有册、区县有簿、市有信息平台。《德江县2014年整县“减贫摘帽”工作实施方案》已下发到各位参会人手里，请你们围绕贫困农户增收目标，将到村项目落实好、实施好。各乡镇、街道办事处要安排干部深入村组逐户制定家庭增收计划，落实帮扶资金和具体增收项目，确保减贫农户至少有一个增收项目，帮助贫困农户改善生活、发展生产、增加收入。同时，各部门、各乡镇、街道办事处要采取一乡一方案、一村一计划、一户一措施等办法，将结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”落实到村到户，做到对贫困人口精细化管理、对扶贫资源精确化配置、对贫困农户精准化扶持，确保2014年创出扶贫攻坚示范样板的德江模式，确保精准扶贫6个到村到户抓出亮点、特色，确保全县减贫摘帽顺利通过验收。
三、切实抓好当农业农村工作
要实现现代农业的提升，必须从当前开始抓起，目前，雨水已过，大家必须要牢固树立“结构调整从春耕生产开始抓起，春耕生产从早春蔬菜和春茶生产开始抓起”理念。一是全力做好春耕备耕工作。各乡镇各有关部门要早准备早安排，通力合作、加强协调，广泛宣传强农惠农富农政策；要加强农资市场整顿，严厉打击销售假农资、不合格农资等非法行为。二是扎实做好重大动物疫病防控工作，确保免疫率达100%。现在春季禁渔期已到，有关部门要加大宣传，采取措施，加大执法，严禁在天然河流“电鱼、毒鱼、炸鱼”，保护鱼类资源。三是全力做好防灾减灾工作。近年来，我县极端天气明显增多，高温、干旱、冰雹等各种灾害天气多发频发。去冬以来，出现了持续少雨暖冬天气，按照俗话说的是：“冬管五、腊管六”，各乡镇各部门必须做好防灾减灾、冰雹灾以及异常气候应对的早准备。要重点做好灾害性、关键性、转折性天气及重要气象次生衍生灾害的预测预报预警工作，提高突发气象灾害预警服务的针对性、有效性。要加强人工炮站规范化建设和日常管理，随时为人工影响天气作业做好准备。
同志们，今年农业农村工作任务艰巨，责任重大。我们一定要把思想统一到县委、县政府的战略部署上来，要按照张书记的讲话精神，开拓进取，扎实工作，为农业增效、农村发展、农民增收做出更多的实事好事大事，为加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市培育优质高效的农业产业基础，为与全国全省同步建成小康社会铺就更加坚实的致富新路径。