【旅游方案】蒙山县脱贫攻坚旅游业发展实施方案

县脱贫攻坚旅游业发展实施方案为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），中共梧州市旅游发展委员会《关于贯彻落实中央下面是小编为大家整理的【旅游方案】蒙山县脱贫攻坚旅游业发展实施方案,供大家参考。

县脱贫攻坚旅游业

发展实施方案

为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15 号），中共梧州市旅游发展委员会《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》精神，落实中共蒙县委员会《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》，按照《梧州市旅游发展委员会关于脱贫攻坚战旅游业发展工作方案》，积极推进旅游扶贫工作，充分发挥旅游业在新一轮扶贫攻坚战中的重要作用，特制定本工作方案。

一、目标任务

（一）总体目标

按照全面建成小康社会的总体要求，创新体制机制，全面推进贫困村旅游精准扶贫工作，促进贫困农户增收脱贫。通过已有旅游企业就业安排脱贫一批、通过重点贫困村发展旅游产业脱贫一批、以旅游技能培训与就业指导脱贫一批、以旅游重大项目开发建设带动脱贫一批以及通过扶持自我创业和自主就业脱贫一批（简称旅游脱贫“五个一批”工程），到2020年，力争全县通过旅游产业融合发展带动3758人脱贫。

（二）阶段目标

2016—2018年，实施旅游扶贫三年行动计划，全面打响旅游脱贫攻坚战，4个贫困村全部启动旅游扶贫开发建设。通过旅游脱贫“五个一批”工程，力争全县通过旅游产业融合发展带动2179人脱贫。

2019—2020年，深入全面推进旅游脱贫攻坚工作，加大旅游宣传促销力度，提升乡村旅游竞争力。力争全县通过旅游产业融合发展带动1579人脱贫。

二、政策措施

（一）编制规划，科学引领旅游扶贫工作

按照“科学布局，突出特色”的原则，2016年邀请桂林桂旅旅游规划设计院编制完善我县蒙山镇高堆村、长坪乡长坪村、汉豪乡汉豪村、夏宜乡能友村四个旅游脱贫重点村的旅游扶贫规划，制定我县贫困村旅游扶贫行动计划。（责任单位：县旅游局）

（二）统筹安排，分批推进旅游扶贫开发

按照工作安排，2016-2018年，分期分批推进我县贫困村旅游开发。根据资源和发展条件，扶持贫困村发展旅游业，推动贫困村、贫困户因地制宜发展“一村一品”。建设一批特色旅游村屯，打造一批乡村旅游区，形成以点带面，点面连线的发展格局，对发展条件好的贫困村实施整体开发，整村推进，确保帮扶一批，脱贫一批。（责任单位：县旅游局、县扶贫办、蒙山镇人民政府、汉豪乡人民政府、长坪瑶族乡人民政府、夏宜瑶族乡人民政府）

（三）创新投入机制，多渠道支持旅游扶贫开发

每年从旅游发展专项资金中安排专项资金扶持贫困村旅游扶贫项目建设。鼓励贫困村旅游开发经营户开展小额融资，对符合条件的建档立卡贫困户给予5万元以下、3 年以内，免担保、免抵押的生产性贷款按人民银行基准利率全额贴息。创新抵押担保方式，开展农村土地承包经营权、林权、农村居民房屋产权、大型农机具、农业大棚、特色养殖等抵质押贷款试点，及森林综合保险参保林地“林权＋保单”等抵押贷款，为贫困村提供旅游项目开发金融支持。探索建立乡村旅游基金，鼓励利用社会资本合作投融资模式开发乡村旅游项目。（责任单位：县旅游局、县扶贫办）

（四）推动旅游项目建设，帮助贫困户依托项目建设实现脱贫

推动重大旅游项目在贫困地区落地建设，引导贫困户采取土地流转、房屋资产入股分红、门票分红等方式实现增收。鼓励贫困村将优势资源转化为经营资产，积极发展高品质乡村旅游区、农家乐、林家乐等旅游经营项目，吸纳贫困人口就业。旅游扶贫重点村乡村旅游从业人员技能培训优先纳入农民工培训年度计划。（责任单位：县旅游局、县发改局、县人社局、各乡镇人民政府）

（五）加强旅游基础设施建设，改善贫困村旅游发展环境

加快推进城市及国道、省道至贫困村连接道路建设，加强景区与乡村旅游点之间交通路网建设，打造乡村旅游绿道，逐步实现有条件的乡村旅游区通公交车辆，重点建设公共停车场、汽车营地、旅游厕所、游客服务中心、交通标识牌、休憩设施等旅游公共服务设施。建立完善旅游信息咨询、旅游安全保障、旅游交通便捷、旅游便民惠民、旅游行政管理等五大服务体系，优化乡村旅游发展环境，为贫困村发展旅游业创造条件。（责任单位：县旅游局、县交通运输局、县住建局、各乡镇人民政府）

（六）深化产业合作，推进旅游与相关产业融合发展扶贫

结合农村土地整治和土地流转，优化贫困乡村的农业种植结构，规模化种植花卉苗木、水果蔬菜及特色经济作物，开发特色农业观光园、体验园、休闲农场、民俗秀场、乡村酒店、乡村休闲度假区、山水人家、绿色养生等体验旅游产品，打造一批以农耕文化、美丽田园、生态农业、村落民居为主题的乡村旅游品牌。加大农林牧畜渔业与旅游的深度融合，建设一批农家乐、渔家乐、森林人家和休闲农业与乡村旅游示范点。（责任单位：县农业局、县林业局、县水产畜牧兽医局）

（七）发动旅游企业，开展企业帮扶

鼓励景区旅游企业帮扶周边贫困村发展乡村旅游，帮助农户开办农家乐、特色农产品销售等经营点，吸收农村群众就业，探索建立农民土地入股，探索门票分红机制；鼓励旅行社、旅游公司组织游客到乡村旅游区（点）游览参观，积极推广乡村旅游线路；鼓励酒店、宾馆帮助贫困村培训旅游管理和服务人员，加大对农副产品采购；鼓励大型旅游企业结对贫困村，帮助或参与建设旅游项目；鼓励旅游商品开发与经营企业，帮助当地农民深入挖掘乡土文化，开发经营手工艺品、纪念品、民族服饰、土特产、传统特色小吃等；鼓励区内外艺术院校和演艺公司，帮助少数民族村培训演艺人员，开展民族民俗表演等。通过企业帮扶发展一批乡村旅游模范村、模范户、金牌农家乐和乡村旅游致富带头人，带动贫困村旅游发展。（责任单位：县工信局、县教育局、县文新广体局、县旅游局）

（八）推广本县旅游产品品牌，开展乡村旅游扶贫开发产品宣传促销

打造本县特色乡村旅游品牌，提高贫困村乡村旅游产品竞争力。重点宣传民族民俗、地域特色鲜明的节庆活动，保护开发贫困村非物质文化遗产，完善广西旅游扶贫数据库系统，加强旅游扶贫村互联网建设，推动旅游电子商务发展，引导贫困村开展网上预订、网上销售、网上支付等业务，拓展农村手工艺品、农产品、土特产等旅游商品销售渠道。（责任单位：县工信局、县农业局、县文新广体局、县旅游局）

三、检查验收

乡村旅游扶贫列入年度绩效考评范围。县扶贫办、县旅游局等部门联合制定考评标准，对落实工作情况进行检查验收，对成绩突出的给予旅游扶贫项目倾斜支持，对旅游扶贫工作推进缓慢、工作态度消极的，给予通报批评并责令限期整改，情节严重的进行相关人员责任追究。 

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