【财政总结】海州区财政局上半年工作总结及下半年工作计划（全文完整）
上半年工作总结及下半年工作计划我局财政工作在区委、区政府的领导下，始终坚持以“内强素质，外塑形象”为核心，以十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，大力开拓，务实创新，进一步健全和完善内部管理制度，充下面是小编为大家整理的【财政总结】海州区财政局上半年工作总结及下半年工作计划（全文完整）,供大家参考。
上半年工作总结及下
半年工作计划
我局财政工作在区委、区政府的领导下，始终坚持以“内强素质，外塑形象”为核心，以十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，大力开拓，务实创新，进一步健全和完善内部管理制度，充分调动全体职工的工作积极性、主动性，不断提高服务意识，加强部门联系协作，积极学习、探索预算体制改革各项工作的新思路、新方法，齐心协力，扎实工作，严格坚持以组织收入为中心，依法行政，依法理财，强化收入管理，努力实现应收尽收。在抓紧组织收入不放松的同时，统筹兼顾，合理安排支出，合理组织资金调度，同时，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项惠民政策，不断深化财税体制改革。下面就我局2015年上半年财政工作完成情况总结汇报如下：
一、上半年工作完成情况
（一）加强收入征管，确保财政收入任务
今年受国家宏观经济形势影响，税收增长整体放缓。由于我区支柱企业少、企业外迁以及区划调整等原因，我区完成收入难度很大，我局紧紧围绕财政预算任务，严格目标管理，强化收入监督考核机制，层层分解征收任务，进一步加大依法治税力度，千方百计挖掘增收潜力，确保财政收入稳定增长。
预计全区上半年累计完成公共财政预算收入17.42亿元，同比减收1亿元，下降5.4%，完成年度考核目标任务的48.35%；其中税收收入预计累计完成13.43亿元，非税收入预计累计完成3.99亿元。
（二）全区各项重点支出情况
1、重点工程支出。上半年全区各项重点工程全面推进，累计完成财政投入3.2亿元，在保工资、保运转的基础上，切实保证区委、区政府重点支出需要，积极调度资金支持瀛洲公司融资工作以及民主路文化街、各大指挥部等重点工程。
2、科教文支出。上半年在财力十分紧张的情况下，继续加大对教科文经费投入力度。全年安排教科文经费55241万元，比上年同期增加11719万元，增长21.2%，1-6月实际支出28108万元，确保了我区教科文工作的顺利开展。义务教育中小学生公用经费按省规定标准足额安排4548万元，全区中小学校舍维修及校舍安全工程专项经费600万元，进一步加大资金监管力度，确保专款专用。
3、民政、卫生支出。完善全区城乡低保动态管理，切实做到应保尽保，应退尽退，及时足额完成2015年度新型农村合作医疗、城镇居民医保、城乡居民养老保险三项社保资金筹集工作，区配套资金共达3050万元，约19万人次领取城乡居民基础养老金，约31万新农合、居民医保参保人员受益。同时，对社保口30%单位2014年预算执行情况进行监督检查，1-5月已检查2家单位，确保7月底前检查完毕。
4、农业支出。突出支农重点，支持农村产业结构调整和农村经济的发展。1-6月份共拨付4000万元支持农业基础设施和生态重点工程建设，拨付1800万元用于农林水及农业综合开发，共涉及12个项目。
（三）加强资金监管范围和力度
1、强化税收征管。一是加大税收查补力度，继续对土地增值税、城镇土地使用税、房产税等税种进行清查，严格控制新欠税款发生。二是加强对重点税源户的管理，运用纳税评估、强化财务监督等手段，及时了解重点税源户的增减变化情况和收入进度。三是推行风险管理制度，加强对高风险企业、常亏不倒企业、零负申报户的分析和评估。四是对税收优惠政策的落实进行清理，对政策性备案类，限时办结类税收优惠政策进行摸底，取消虚假冒用相关政策申请减免的行为。五是强化发票管理，坚持以票管税、以票控税。六是做好税收基础数据维护，提升税收信息质量。七是推进纳税人合规管理，提高纳税遵从度。
2、进一步加强金融监管，做好风险防范。对区内小额贷款公司的每笔贷款进行实时监控，就出现的风险点与小额贷款公司进行积极沟通，保证每个风险点的得到及时解决。对每月小额贷款公司提交的财务及业务报表进行分析，对于其中发送的重大变动要求相关人员提出解释，对于发现的账务处理不及时等问题要求小额贷款公司进行修改。
3、重点支持新兴产业领域企业发展。专项资金扶持中小微型企业，大力推动菜市场改建、翻建，推动企业加快技术改造步伐，加大技术设备投入。上半年累计拨付专项扶持资金5000万元。其中支持科技型、非科技型中小企业技术创新200万元；创新型城市建设政策奖励资金30万元；省、市级商务发展资金150万元；菜篮子生产基地等资金24.6万元。
（四）投资评审得到进一步强化。
上半年，我局财政投资评审中心紧紧围绕全区中心工作，突出区重点项目建设，促进预算支出管理科学化、精细化，克服人员少、任务重等诸多因素，积极有效地开展财政投资评审工作，取得较好成绩。截止6月底，共完成工程项目评审93个，送审金额2.4亿元，审减额2700万元，审减率11.2%，同时，节省造价咨询审计费用110万元。切实发挥了严把关、强监督，为政府节省开支的目的，财政评审的作用日渐显现。
（五）全面开展资产清查。
自查阶段工作接近尾声。3月初制定和印发了《海州区行政事业单位资产清查工作实施方案》，按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求”和“分级实施、分步推进”的原则，组织全区200多家行政事业单位开展资产清查。目前单位自查已进入尾声，审计中介机构库的招标工作也已结束。各单位利用两个月的时间，对流动资产、固定资产、对外投资、无形资产及负债等，进行了实地盘点、清查、登记、核对，自查结果于5月下旬开始统一上报，目前已上报完成近70%。同时，出台《关于进一步加强全区行政事业单位国有资产处置管理的通知》，强化资产处置管理，资产处置日益规范。4月底，根据区纪委和区政府办关于处置超编公车的要求，对全区清理出的15辆公车进行了集中公开拍卖，15辆公车全部竞拍成功，总成交价达到38.55万元，比起拍价溢价率36.7%，拍卖所得全部上缴财政。
（六）推进全区预算单位实行公务卡进程。
积极推行全区预算单位公务卡改革，提高公务支出透明度，控制预算单位现金流量与现金风险，简化预算单位财务结算与报销流程。目前实施方案和管理办法文件已下发各有关单位，公务卡已委托江苏银行开发办理，为其提供需要材料，准备选取几家单位进行试点。
（七）推进绩效评价试点工作。
上半年，确定2个项目开展实施绩效评价工作，建立绩效评价项目库，5月出台绩效评价管理办法，目前已经与中介机构对接，商讨合作形式，6月底前正式开展实施绩效评价工作。
（八）推进部门预算改革。
2015年预算编制工作在充分体现 “统筹兼顾、有保有压、量力而行、尽力而为、收支平衡、集中财力办大事”预算编制原则的基础上，推进全口径预算编制工作，首次编制国有资本经营收支预算。2015年区级预算内财力安排11.1亿元用于保工资、保运转和保民生，其中安排工资性和运转支出8.2亿元，安排城乡居民基础上养老金、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗等各类社保保障刚性支出1.2亿元；除安排到单位的项目资金0.4亿元外，专项安排城市建设、农林水、公安、工业发展、产业发展引导等区级专项资金1.2亿元，支持各项重点工作的开展。
二、存在问题
1、财政收入增收难度大。一是“营改增”扩围的影响。继交通运输业、现代服务业、电信业先后完成“营改增”之后，预计房地产业、建筑业、金融业和生活服务等行业将在2015年完成“营改增”。由于改增时间和具体政策还没有明确，2015年减收金额尚无法预测。二是房地产业纳税持续下滑。受国家宏观经济形势影响，房地产市场近一年来始终处于萎缩状态，再加上土地增值税预征率下降，预计该行业税收将持续下滑。三是存量税源存在外迁流失趋势。近两年来，受发展空间限制以及周边地区扶持政策吸引，我区部分企业整体或主要生产基地已外迁到其他地区，如新浦开发区港圣开关、新秀箱包、鼎新电力三家企业已在东海开设分厂，海州开发区鹰游集团已在沭阳购地800亩左右，和兴堂中药材饮片已经搬迁到市开发区等。在新增税源贡献偏小的情况下，存量税源不断外迁，严重影响我区财政增收。
2、增支因素增多，收支矛盾严重。一是支出方面，2015年各项政策性提标及人员工资性支出增长需要大量资金，下一步随着国标工资和机关事业单位养老保险改革的推进，还需要约3.3亿元。二是财力方面，按现行体制测算财力人均财力不足9万元，无法满足支出的快速增长。三是债务方面，全区有近70亿元债务，即将进入还款高峰期。
三、下年度工作计划
（一）强化部门预算约束，加快预算执行进度。按照预算法规定，减少和控制预算追加事项，强化预算约束力。部门预算下达后，在预算执行过程中要严格落实中央八项规定，同时按省财政厅加强财政支出预算执行管理的相关要求，对项目支出按项目实施进度或合同约定进行支付，推进预算执行进度，提高财政资金使用效率。对年度执行中情况变化而无法执行的，要及时收回财政总预算，重新安排用于社会发展亟需资金支持的领域。
（二）加强财税管理，促进财政队伍建设。加大财税部门的内部管理和外部监督能力，树立良好的财税形象，加强行政经费管理，牢固树立“保重点、压一般”理念，严格控制一般性支出，积极推进节约型机关建设。完善监督检查职能职责，与各业务单位密切配合，加强对专项资金的跟踪检查力度。
（三）盘活财政存量资金，提高资金使用效益。继续做好盘活财政存量资金工作，按季度上报财政存量资金盘活情况，做到常规化、制度化；加大力度清理整合结转结余资金，统筹使用资金重点投向民生、公共服务、基础设施等领域，提高财政资金使用效益的同时，缓解支出困难的压力，并逐步建立预算编制与结转结余资金挂钩的机制。
（四）推进绩效评价，加强债务管理。按照选取的项目实行绩效评价试点，制订评价方案，并收集相关资料进行综合分析，强化“花钱必有效，用钱必问责”的绩效理念，将评价结果作为改进预算管理和安排以后年度预算的重要依据，逐步建立、完善科学、规范的项目资金分配使用约束机制。根据分配的债务置换额度，按要求处置化解存量债务。加强债务管理，组织全口径债务数据填报，各债务单位制定全年债务化解方案。
（五）继续加大向上争取政策资金力度。充分利用老海州享受省经济薄弱区转移支付政策的放大效应，继续发扬争取政策资金精神，一方面要确保转移支付政策的稳定和对新海州的全覆盖，积极争取新一轮财政体制调整中政策的利益最大化，另一方面要形成全区上下通力争取政策和资金的良好氛围，加大力度达到成效，以弥补目前全区财力缺口和项目资金安排不足局面。
（六）建设资产管理信息系统。
在健全资产管理制度的同时，在资产清查的基础上，进一步完善资产数据，建立资产管理信息系统，实现资产从购买、入库、使用、经营到处置的一体化、信息化管理。
（七）提升财政监督职能。按财政监督计划对办事处及社区财务情况进行检查，规范财务制度，提升财务人员的会计技能。
（八）加强财政管理，促进财政队伍建设。组织乡镇财政所长及预算会计培训，提高财政所人员的业务素质。
（九）加快完善财政信息化系统建设。按照省市会议精神加快财政一体化管理信息系统建设，提高财政科学化、精细化管理水平，实现财政资金管理过程的全面监督。