【地震方案】岫岩满族自治县2015年度地质灾害防治方案（完整）
2015年度地质灾害防治方案为了预防和减轻地质灾害造成的危害和损失，保护人民群众生命财产安全，确保社会稳定和经济建设顺利进行，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和《辽宁省地质灾害防治管理办下面是小编为大家整理的【地震方案】岫岩满族自治县2015年度地质灾害防治方案（完整）,供大家参考。
2015年度地质灾害防治方案
为了预防和减轻地质灾害造成的危害和损失，保护人民群众生命财产安全，确保社会稳定和经济建设顺利进行，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和《辽宁省地质灾害防治管理办法》，结合我县地质灾害现状及2015年气象形势，制定本方案。
一、2014年地质灾害概况
2014年全县无重大地质灾害发生和人员伤亡，汛期降雨量为266.3mm，比历年少327.7mm（历年594.0mm）。
二、2015年汛期天气趋势预测分析
根据县气象局预测，2015年，岫岩地区预计降水量为590—690mm（2014年降水量为412.1mm）。预计2015年6—8月降水量为340mm—420mm。降水主要时段为7月10日—8月25日，有可能在个别时段出现短时强降水天气。预计今年将有1—2个台风或热带风暴直接或间接影响岫岩地区。总体来看，今年属于厄尔尼诺年，降水时段和降水量极有可能出现反常性、不可预见性。同时受全球气候变化的影响，我省极端灾害性天气日趋增多，局部地区强降雨、极端高温干旱呈突发、多发、并发的趋势，气候的脆弱性日益突出，极值不断被刷新。由于各种气象灾害的突发性、反常性、不可预见性日显突出，对其预测预报和预警难度加大，因此要警惕岫岩地区因发生局部突发性暴雨而引发山洪、滑坡、泥石流灾害。
三、2015年防汛防灾总体形势
虽然2014年我县无重大地质灾害发生，防汛基础设施和地质灾害隐患点也都得到修护和治理，但由于2012年的“8.4”特大洪灾导致我县生态系统仍然十分脆弱，加之近年来极端灾害性天气日趋增多，发生突发性地质灾害的可能性较大，因此2015年的防汛防灾形势仍然十分严峻。
四、地质灾害控制因素与分布
我县主要地质灾害种类有泥石流、崩塌、滑坡和地面塌陷。
（一）泥石流
泥石流大多是伴随山区洪水而发生的，历史上我县各乡镇区均有发生。泥石流主要灾害隐患点分布在清凉山、朝阳、大营子、石庙子、牧牛、三家子、药山、偏岭、哈达碑、石灰窑、红旗营子、黄花甸等乡镇区。另外，我县其它乡镇区也有泥石流灾害点分布。
（二）滑坡和崩塌
地质地形条件及采矿、筑路、建设工程等经济活动开挖边坡和降水是滑坡和崩塌的控制因素。主要自然滑坡和崩塌灾害隐患点分布在清凉山、黄花甸、偏岭、哈达碑、兴隆、石灰窑、大营子等乡镇区。另外由采矿、筑路、建设工程等经济活动开挖的边坡及尾矿坝亦是容易发生滑坡和崩塌的重要隐患点，在矿区、公路两侧、建筑工程区零散分布。
（三）地面塌陷
引起地面塌陷的动力因素主要有地震、降雨以及地下开挖采空、大量抽水等。我县地面塌陷主要是采空区塌陷。采空区塌陷主要分布在我县地下开采矿山分布区及老窿分布区。
五、地质灾害重点防范期
根据历年地质灾害情况统计及发生特点，我县地质灾害多发生在汛期。因此确定我县地质灾害重点防范期为6月中旬到9月中旬。
六、组织领导
为加强对全县地质灾害防治工作的组织领导，根据人员变化情况及工作需要，对县地质灾害防治工作领导小组组成人员进行调整，调整后的组成人员如下：
组 长：盛 刚 副县长
副组长：汪志坚 县国土局局长
成 员：王宏杰 县发改局副局长
朱长禄 县教育局工会主席
战 秀 县财政局副局长
潘洪朋 县城建局副局长
张越斌 县交通局副局长
唐建之 县水利局副局长
王德明 县安监局副局长
乔晓伟 县旅游局副局长
施立民 县国土局工会主席
黄旭宏 县气象局副局长
各乡镇区分管副乡镇长（副主任）
县地质灾害防治工作领导小组作为县政府主管地质灾害防治工作的领导机构，负责组织有关部门开展地质灾害防治知识宣传教育，组织有关部门采取措施，做好地质灾害防治和抢险救灾工作。领导小组办公室设在县国土局，主任：汪志坚（兼）。
县地质灾害防治工作领导小组成员单位要各负其责，各司其职，通力协作，形成防治合力。
县地质灾害防治工作领导小组办公室（国土局），负责全县地质灾害防治工作的组织、协调、监督、指导，会同县气象局做好汛期地质灾害的预报工作，会同县水利、交通、城建等有关部门做好地质灾害调查和速报工作，为县领导决策提供依据；
县水利局，负责调查、排查全县重要水利设施及水库周边地质灾害隐患，疏通辖区河道，确保行洪畅通；
县交通局，负责公路沿线地质灾害调查排查工作，修复因滑坡、崩塌等毁坏的公路设施，保证公路畅通；
县安监局，负责组织排查全县各尾矿库地质灾害调查、排查工作，确保尾矿库不发生垮坝事故；
县教育局，负责组织排查全县各类学校及其周边滑坡、崩塌等地质灾害隐患，对地质灾害影响师生安全的学校，会同有关乡镇区做好防范和避让；
县旅游局，负责组织排查全县旅游景区景点内的地质灾害隐患，督促各景区做好地质灾害预防工作；
其他成员单位按照各自职责，协助做好汛期地质灾害防治工作。各乡镇区负责本辖区内的地质灾害防治工作。
有关部门汛期值班电话：
县国土局 白天：7829386、7824429夜间：7842345
县城建局 白天：7824749夜间：7823583
县水利局 白天：7822911夜间：7822911
县交通局 白天：7838130夜间：7838130
七、地质灾害防治措施
（一）加强地质灾害的巡查监测，制定防灾避灾措施
各乡镇区、重点矿山企业，要按照《地质灾害防治条例》和有关文件要求，编制2015年地质灾害防治方案，并报县国土局备案。要组织人员对各地区重点预防部位进行巡查，布置防范、观测重点，制定防灾避灾措施，地质灾害防治重点区域要编制预案，提高应急工作能力。要严格执行地质灾害“三查”制度、“明白卡”发放制度、汛期值班制度、地质灾害险情巡查制度、地质灾害应急调查制度和灾情报告制度。主要地质灾害隐患点要落实防灾责任人、疏散路线、避灾地点和避灾方法，规定报警信号。编排汛期值勤（班）表，确定负责人和联系电话，并报县领导小组办公室备案。各单位在汛期要有专门人员昼夜值班，责任到人，值班到位，确保通讯畅通。
（二）建立群专结合的群测群防网络
各乡镇区要建立由县级监测网、乡镇级监测网和村组级监测网组成的群测群防网络。
县级监测网由分管该项工作的县政府有关领导负责，县国土局负责日常工作。主要负责境内重大地质灾害隐患点（区）的预警；进行灾害应急调查、应急监测、抢险救灾；负责管理本地区的信息系统和预警系统的运行；负责本地区的技术指导和管理。
乡镇（办事处）级监测网由分管该项工作的乡镇、办事处有关领导负责。主要负责区域内较大的地质灾害隐患点的监测预警，进行日常巡查和简易监测，并做好记录、上报等工作，组织群众进行地质灾害预警和自救工作。
村组、社区级监测网由村委会主任（社区负责人）或组长负责。主要负责该村或组、社区内地质灾害隐患点的监测预警，进行日常巡查和简易监测，并做好记录、上报等工作，组织群众进行地质灾害预警和自救工作。
各乡镇区监测机构要密切注意观测前期降水量、暴雨强度，山坡、沟谷岩石动向，做好临灾预报工作。同时要加强对地质灾害，特别是泥石流灾害防治知识的宣传教育，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力，做到专业与群众防治相结合、群策群力防治地质灾害。
（三）全面排查，发放防灾明白卡
在重点防范期来临前，各乡镇区要组织对城镇、村庄等群众集聚区和地质灾害隐患点进行全面排查；水利、交通、城建、教育、旅游等部门要分别对河道及水利设施、交通干线、城区及重要市政设施、学校、景区景点等区域地质灾害隐患进行排查；县国土局要督促各矿业权人对本矿区地质灾害隐患进行排查，发现新的地质灾害隐患，及时报县领导小组办公室，由其组织应急专家组现场调查确认，并纳入地质灾害群测群防网络。
为提高群众的防灾意识和能力，县国土资源部门要根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到具体单位，落实到乡镇长、办事处主任和村委会主任、社区负责人以及受灾害隐患点威胁的村民，要在6月25日前将涉及地质灾害防治内容的“防灾明白卡”发至地质灾害防治单位负责人和受威胁的群众，并报县领导小组办公室备案。
（四）做好地质灾害危险区、易发区地质灾害防治工作
对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或重大财产损失的区域和地段，乡镇区政府应当及时划定为地质灾害危险区，予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志。
在地质灾害危险区内，禁止爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动。
乡镇区政府应当组织有关部门及时采取工程治理或者搬迁避让措施，保证地质灾害危险区内居民的生命财产安全。
在地质灾害易发区进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。
县国土局对已做过地质灾害危险性评估的建设项目责任单位，要加强监督检查，落实地质灾害防治措施。
（五）加强中小学校区（舍）地质灾害防治工作
教育部门和国土资源部门要组织有关单位对位于地质灾害易发区中小学校区（舍）周边的地质灾害隐患点进行排查，并指导学校做好监测工作，发现险情，及时采取防范措施。要广泛开展地质灾害防灾基本知识的宣传教育活动，不断提高广大教职员工和中小学生预防各类地质灾害的防灾意识，增强其临灾避险和自我救助的能力。
（六）做好临灾预报工作
县国土资源部门与气象部门要继续做好汛期地质灾害气象预警预报工作，进一步提高预警预报的准确性和精度。县国土资源部门要根据气象部门的天气预报和省、市地质灾害气象预警预报，结合以往发生的地质灾害情况，做好临灾预报工作，及时向县政府和上级主管部门报告，并及时发布。
（七）做好地质灾害的应急、救助工作
各地一旦有灾情、险情发生，当地政府、各有关部门和单位要按照《岫岩满族自治县突发地质灾害应急预案》的有关规定做好相应的应急、救援和报告工作。国土资源部门依据地质灾害险情灾情等信息情况，分别启动A、B、C等三个级别的应急工作方案，组成应急工作组并配备相应设备赶赴现场，会同县城建、水利、交通等部门尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害灾情。
（八）安排地质灾害防治资金
各乡镇区政府要把地质灾害防治经费列入财政年度预算，安排资金用于地质灾害防治宣传、群测群防网络建设、地质灾害调查、监测预报和地质灾害防灾应急工作的组织、抢险救援、避让搬迁、应急治理及灾后恢复和重建。对确需治理的因自然因素引发的重要地质灾害隐患，国土资源部门应积极向同级人民政府及财政部门报告，经政府批准后列入财政年度预算，落实治理资金，实施有效治理。因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照“谁引发、谁治理”的原则，依法告知并督促责任人及时治理。
（九）加强宣传教育，提高干部群众的防灾意识
各乡镇区政府和国土资源部门，应加大地质灾害防治工作的宣传、培训力度，提高县地质灾害防治工作人员的专业能力和政策水平，结合“防灾减灾日”、“地球日”、“土地日”等，通过开展贴近实际、简便易学的宣传教育活动，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等地质灾害防治知识，提高全社会应对突发地质灾害的能力。
（十）加强督查，狠抓落实
县地质灾害防治工作领导小组对全县地质灾害防治工作实行督导检查，主要督查各乡镇区及成员单位、各矿山企业抢险救灾领导机构落实、地质灾害群测群防网络建设、方案预案制定、抢险救灾队伍组建及抢险救灾装备和救灾物资准备情况；监测工具、通讯工具、报警系统的完好状况；地质灾害巡查、预警预报、速报及值班制度执行情况；地质灾害防灾避险明白卡和地质灾害防灾工作明白卡发放情况；警示牌设置、危险区域人员避让等情况。严厉查处违反国务院《地质灾害防治条例》规定的违法行为，对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理或在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动的，县国土资源主管部门要责令其限期治理或责令停止违法行为，并按照规定严肃处罚。
9月底前，各乡镇区政府要对地质灾害防治工作进行总结，并报县地质灾害防治工作领导小组办公室。县地质灾害防治工作领导小组办公室要对全县灾害发生的原因、灾害危害程度、成灾预报和防灾避灾经验进行总结，并以书面形式报市领导小组办公室。