【国土方案】西安浐灞生态区度土地执法“预警行动”工作方案
西安浐灞生态区2016年度土地执法“预警行动”工作方案为切实将区域违法用地“发现在初始，解决在萌芽”，打好2016年度土地变更调查和土地卫片执法监督检查工作基础，按照市整治办相关要求，管委会决定201下面是小编为大家整理的【国土方案】西安浐灞生态区度土地执法“预警行动”工作方案,供大家参考。
西安浐灞生态区2016年度
土地执法“预警行动”
工作方案
为切实将区域违法用地“发现在初始，解决在萌芽”，打好2016年度土地变更调查和土地卫片执法监督检查工作基础，按照市整治办相关要求，管委会决定2016年10月8日至2016年11月20日，在全区范围内开展2016年度土地执法“预警行动”。工作方案如下。
一、主要任务
开展2016年度土地执法“预警行动”，对本年度违法用地进行分类整改，最大限度消除违法状态，为顺利通过2016年国家土地变更调查和卫片执法监督检查打好基础。
二、整改对象
2016年度土地执法“预警行动”整改对象为2016年度涉及的所有违法用地，包括最新下发的2016年土地卫片遥感监测中的新增违法用地、国家土地督察西安局下发的全天候遥感监测图斑中认定的违法用地，及例行督察认定的未批先建类违法用地。
三、整改标准
（一）项目用地图斑整改标准。对符合土地利用总体规划的各级重点报批项目图斑，以取得审批文件为准；对不符合土地利用总体规划的重点项目，调整规划后组卷报地。
（二）设施农用地图斑整改标准。对符合设施农用地条件的，以取得农业部门批准文件为准。
（三）临时用地图斑整改标准。对符合临时用地条件的，以取得市级国土部门临时用地批准文件为准。
（四）拆除图斑整改标准。拆除图斑必须做到以下5条：一是拆除违法建筑物；二是清运建筑垃圾；三是复垦；四是复种；五是书面移交原土地权利人监管（拆除后必须书面移交原土地权利人监管，再发生违法应追究监管者责任）。
（五）案件查处整改标准。
1.查处必须“一案四查”。一查非法占地责任；二查非法出租责任；三查非法批地责任；四查监管不到位责任。
2.落实主罚。查处必须落实到位。
3.罚款从高。一律按照上限进行处罚收缴。
4.刑事必追。达到追究刑事责任标准的，必须追究刑事责任。
5.追责从严。从严追究相关领导的监管责任。
四、工作安排
（一）安排部署阶段（2016年10月10日前）。根据市整治办《关于开展2016年度全市土地执法“预警行动”的通知》精神，管委会召开安排部署会议，同时制定工作方案，落实整改责任人、标准和工作完成时限。
（二）分类整改阶段（2016年11月15日前）。一是报。对符合报地条件的各级重点项目用地，要立即上报。二是批。对符合土地利用总体规划和符合临时用地条件的，由市国土局依法审批。符合设施农用地条件的，务必于11月15日前完善用地手续。三是拆。对不符合土地利用总体规划的违法用地，由执法局及各园办依法组织拆除。四是查。对符合土地利用总体规划，但不符合报地条件的违法用地，严格按照查处标准进行查处。五是清。对确属压占、堆放的，由执法局及各园办负责组织清理，坚决整改，恢复土地原貌。
（三）验收问责阶段（2016年11月20日前）。市整治办联合检查组对我区整改查处工作进行检查验收，对发现的问题提出建议意见和整改措施。对问题突出、违法面积较大、整改不到位的部门将进行问责。
五、责任分工
为加强对该项工作的组织领导，决定由管委会集中整治违法用地专项行动领导小组负责2016年度土地执法“预警行动”工作的领导、组织、协调和督导工作。各部门结合职责，加强监管，形成执法合力，共同完成“预警行动”涉及的各项工作任务。
（一）管委会整治办负责2016年度土地执法“预警行动”的组织、协调、指导以及数据统计上报工作；
（二）规划建设局、城管局负责对未取得规划、建设等手续的违法建设进行查处并督促落实；
（三）城管局及各园办负责做好违法建筑的拆除及土地复耕工作（由管委会整治办上报市整治办进行专业认定）；
（四）宣传中心负责做好土地执法“预警行动”的宣传工作；
（五）财政局负责执法过程的专项经费保障及对违法用地罚没等工作；
（六）办公室负责跟踪督办工作进展；
（七）公安浐灞分局负责查处土地执法 “预警行动”工作中突发的治安案件，为土地执法“预警行动”工作提供安全保障，及时受理和查处涉及移送的案件。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各部门要充分认识开展“预警行动”的重要意义，落实责任，明确任务，认真组织开展检查整改，查实查细，确保各项任务按时完成。
（二）依法查处，严格督导。对各类土地违法违规行为，要坚决处理，对依法应拆除或没收的建筑物和其他设施，坚决予以拆除没收，决不能以罚代法。“预警行动”工作开展期间，整治办将不定期组织督导检查，对弄虚作假、隐瞒不报、造成严重后果的，严格进行处理。
（三）建章立制，规范管理。要认真总结，建全完善各项规章制度，严格土地监督管理，进一步建立健全动态巡查、联合执法等土地执法长效机制，坚决遏制土地违法违规行为的发生，切实维护全区良好的土地管理秩序。
（四）加大宣传，形成震慑。要大力宣传开展“预警行动”的重要意义和必要性，充分利用传统媒体、新媒体以及各种宣传载体，及时宣传典型经验和好的做法。