【发改意见】龙江县加快小微企业发展实施意见（完整文档）

加快小微企业发展实施意见依据上级政策，立足我县实际，为进一步突出小微企业在经济发展、民生稳定、群众就业、打造环境等方面的重要作用，着力健全完善社会化服务体系，统筹产业、财税、金融、互联网等政策资源，加下面是小编为大家整理的【发改意见】龙江县加快小微企业发展实施意见（完整文档）,供大家参考。

加快小微企业发展实施意见

依据上级政策，立足我县实际，为进一步突出小微企业在经济发展、民生稳定、群众就业、打造环境等方面的重要作用，着力健全完善社会化服务体系，统筹产业、财税、金融、互联网等政策资源，加快服务平台建设，激发企业和全社会创新、创业激情，推动小微企业创立、发展、壮大、升级，逐步实现产业化、集群化发展格局，特制定本实施意见。

一、搭建小微企业信息平台

在县政府门户网站上开设“龙江县小微企业”二级网站，创办龙江县小微企业微信公众号，扩大小微企业微信群，建立各行业协会微信群。及时为企业提供政策、市场、产品、技术、金融、用工等信息；共享企业诚信信息、宣传诚信企业和诚信事例；开展当地企业、地工产品展示推介等。

牵头领导：王其林

责任部门：工信局

配合部门：政府办、财政局、人社局、市场监督管理局、金融办、网通公司、政务服务中心、各乡镇

二、搭建网络“四众”服务平台

充分利用互联网优势，围绕大米、小米、杂粮等生产加工，高档牛肉、畜禽产品深加工等搭建“众筹”平台；围绕产品设计、研发、技术攻关等搭建“众创”平台；围绕生产性、社会性服务事项，建立网上财务公司、农机技术科研所、科技信息中介机构、法律服务协议律师团队等，搭建“众包”平台；围绕困难企业帮扶、困难职工救助搭建“众扶”平台。虚拟组织与实体机构相结合，收集信息、储备资源，筛选、包装项目，妥善解决薪酬、评价、第三方结算等技术问题，确保平台高效运转、持续发挥作用。

牵头领导：王其林

责任部门：商务局（电商办）

配合部门：工信局、人社局、市场监督管理局、网通公司

三、搭建小微企业孵化平台

鼓励通过引进、联合、创立等方式，充分利用闲置厂房、厂区、商服楼等存量资产，建设市场化、专业化、集成化、网络化，低成本、全要素、开放式的科技创业孵化器和众创空间。对在我县注册落地，孵化、服务效果显著，经审核合格的孵化器或众创空间，当年给予20万元运营补助，单个平台连续补助不超过3年。开展小微企业园区建设的调研论证，在论证可行的基础上制定实施方案，限期推进落实。

牵头领导：王其林

责任部门：园区办

配合部门：发改局、工信局、商务局、规划建设局、国土局、市场监督管理局

四、建立小微企业培训制度

每年至少开展4次有针对性培训，适时组织企业到先进地区（企业）、有合作潜力的企业学习考察。县财政每年在预算中安排20万元经费，按实际支出列支。

牵头领导：王其林

责任部门：工信局

配合部门：财政局、教育局、商务局、人社局、金融办

五、建立涉企工商事项会商制度

每半年至少举办一次会商，特殊情况可随时发起会商。主要针对涉及工商企业的共性问题、需要多部门协调的复杂问题、需要提交县政府集体决策的问题。会商问题由企业申报、主管部门征集、筛选，报请主管县领导同意并确定具体会商日期。会商参加单位为政府督查室、问题涉及部门，对会商确定的事项，县政府列入督办、限时办结。

牵头领导：王其林

责任部门：工信局、商务局

配合部门：政府办、园区办、财政局、规划建设局、市场监督管理局、国税局、地税局、政务中心

六、建立涉企建设事项协调制度

对交通、城建、供水、供电、通讯网络等施工、改造项目，可能影响到企业生产经营的，要事先做好协调、妥善安排，并由建设单位填写“涉企建设事项协调督办单”，报请县政府主管领导批准。

牵头领导：孙太伟

责任部门：规划建设局

配合部门：交通局、供电局、移动公司、网通公司、电信公司、铁路龙江车务段

七、优化涉企服务环境

出台优化经济发展环境的有关规定。深化商事制度改革、提高行政办事效能，按照精简高效、公开透明原则，实行清单制、网络化。对审批事项全程代理代办，真正实现一个窗口接待、一条龙服务，实时跟踪、限时办结、超时追责。规范涉企执法行为，做到规范化执法与人性化服务相结合，提倡联合执法、联合办公，减少入企检查、参观频次。对涉企部门和各乡镇在服务小微企业方面，建立奖罚制度，严格兑现奖惩。

牵头领导：张忠友

责任部门：监察局

配合部门：公安局、市场监督管理局、安监局、环保局、工信局、商务局

八、加快诚信体系建设

制定诚信体系建设方案，搭建诚信信息平台，共享企业诚信信息、健全诚信奖惩机制。把诚信考察结果作为政府扶持企业的首要参考条件。

牵头领导：王其林

责任部门：市场监督管理局

配合部门：工信局、商务局、国税局、地税局、金融办、驻龙江各银行

九、推进行业协会建设

按照不同产业、行业和生产领域，凡具备条件的，均要成立行业协会。行业协会由各行业主管部门分头组建，由工商联统一协调指导。餐饮、杂粮、玉米全株、大米、农机等行业协会要实现良性运转、不断提升、持续发挥作用。增强企业群体的自我协调、自我管理、自我服务、自我发展的能力。

牵头领导：魏海波、王友良

责任部门：工商联

配合部门：民政局、农业局、工信局、商务局、市场监督管理局、规划建设局、林业局、农机总站、园区办

十、优化行业发展配套政策

制定针对大米、小米（杂粮）、农机、肉乳、林果等重点行业协会的配套扶持政策。对上级有关种植、养殖、农机、粮食加工等扶持政策要围绕重点产业、关键环节，优化扶持方向和重点，适度整合、集中发力，发挥政策的组合效应。凡落实政策或出台新政策都要充分尊重相关行业协会意见，并尽可能以行业协会作为承接载体。

牵头领导：魏海波、王友良

责任部门：农业局

配合部门：工信局、商务局、市场监督管理局、规划建设局、林业局、畜牧局、农机总站

十一、建立企业（项目）综合评价、评估机制

由园区、财政、政府法制、发改、工信、商务、国税、地税、环保、市场监督管理、规划建设、国土等相关部门的专业人员组成企业（项目）评估委员会。可根据需要聘请第三方机构，针对单项问题作出评估结论，提交评估委员会。评估委员会每年对全县的小微企业或者具体项目（含个人创业项目，须经答辩、考察、论证）进行综合评估并排出名次，确定重点扶持对象。对纳入重点扶持的企业、项目，政府可通过购买服务等方式，为其提供管理升级、要素保障、协调融资担保、贷款贴息、产品宣传和品牌打造等相关服务。对发展较好或进驻园区的小微企业，经评估审核，可享受招商引资政策或园区优惠政策。

牵头领导：王其林

责任部门：工信局

配合部门：财政局、政府法制办、商务局、园区办、市场监督管理局、环保局、国税局、地税局

十二、实行企业奖励制度

每年年底前，由小微企业评估委员会对全县小微企业的管理、诚信、纳税、发展潜力等方面进行综合评比，选出3—5家优秀企业和优秀企业家，经县政府常务会议、县委常委会议讨论通过后，给予表彰和1—10万元奖励。同时，由新闻媒体给予专题宣传、报道，对特别优秀的可以协调上级媒体给予宣传。

牵头领导：王其林

责任部门：工信局

配合部门：园区办、财政局、商务局、国税局、地税局、市场监督管理局、宣传部、广电中心

十三、支持企业进入电商平台

对适宜进行互联网营销的企业，原则上均要纳入电商平台。对食品加工类企业，可由电商服务中心免费为其进行网络设计、包装服务，协助其开设网店，所需费用由县财政负责。对进入电商平台的杂粮、食品加工类企业，政府帮助其解决客服人员需求。以购买服务的方式，招聘专业客服人员，政府为其提供基本工资，企业与其约定绩效工资，每个客服可负责多家网店。

牵头领导：王其林

责任部门：商务局

配合部门：政府办、人社局、财政局、工信局、农业局、畜牧局

十四、鼓励企业打造地方品牌

对地产龙江大米、小米、酒类、畜禽深加工产品等绿色、有机食品，成功申请原产地地理标识或者申请省级驰名商标的，县财政一次性给予申报企业10万元奖励。

牵头领导：王其林

责任部门：市场监督管理局

配合部门：财政局、农业局、绿办、工信局、畜牧局

十五、加大媒体宣传力度

在县电视台开设当地企业和地工产品宣传专栏。对重点企业、优势产品，在县电视台免费播发广告、制作专题进行宣传推介，所需费用通过政府购买服务的方式解决。鼓励企业通过互联网、报刊、户外广告等多渠道、多形式宣传企业和产品，对符合重点产业发展方向，经营好、潜力大的小微企业，在省级以上媒体，或借助互联网进行产品宣传、品牌打造的，政府对其宣传费用给予适当补贴。小微企业参加由县政府组织的齐齐哈尔地区以外的各类展会，县财政给予100%的展位费补贴。

牵头领导：魏海波

责任部门：宣传部

配合部门：工信局、商务局、市场监督管理局、广电中心   

十六、对小微企业担保予以费用扶持

做实、做强龙诚担保有限公司，引进实力强、口碑好、银行业认可度高的域外担保公司。按照相关政策法规，重点针对小微企业融资开展担保业务。每办成一笔担保业务，县政府按照担保费用的实际发生额度的50%予以补贴。补贴款直接补给担保公司，同时相应降低对企业的担保服务收费。

牵头领导：顾玉国

责任部门：财政局

配合部门：工信局、商务局、金融办、银监办、驻龙江各银行

十七、对企业直接融资给予费用补贴

凡在北方工业股权交易中心工信板C板挂牌的，挂牌成功后，一次性给予企业3万元补贴（其中，市财政2万元，县财政1万元）；在上海股权交易托管中心Q板挂牌的企业，挂牌成功后，一次性予以企业10万元补贴；对新三板挂牌的企业，挂牌成功后，一次性予以企业50万元补贴；对主板上市的企业，上市成功后，一次性予以企业100万元补贴。

牵头领导：顾玉国

责任部门：财政局

配合部门：金融办、工信局

十八、对小微企业在银行贷款融资给予贴息

年纳税额5万元（增值税、所得税）以上的生产加工型小微企业，对其在银行的融资给予贴息（已获得上级贴息的除外），贴息额度为当年银行贷款利息的30%，一次性补贴最高限额为10万元，连续补贴年限不超过3年。

牵头领导：顾玉国

责任部门：财政局

配合部门：工信局、金融办、驻龙江各银行

十九、进一步创新丰富金融产品

金融机构应积极开展简式快速小企业贷款、物业贷、订单融资、应收账款质押融资、存货质押融资、保单融资、信贷保证保险等业务，为企业提供优质融资服务。

牵头领导：顾玉国

责任部门：金融办

配合部门：银监办、人民银行、驻龙江各银行

二十、积极引进非银行类投融资机构

加强与各类非银行类投融资机构联系，考察、筛选实力强、信誉好、适合小微企业融资需求的相应机构，组织小微企业与其对接，多渠道解决企业融资难题。

牵头领导：顾玉国

责任部门：财政局

配合部门：金融办、银监办、工信局、商务局

二十一、对帮助小微企业融资做出突出贡献的金融部门给予奖励

针对县内银行业金融机构，依据小微企业特点和资金需求，创新信贷产品、优化融资服务，给予小微企业投放贷款支持的，县财政依据其累计投放额度及同比增长率，对其主要负责人予以奖励。

牵头领导：顾玉国

责任部门：财政局

配合部门：金融办、人民银行、银监办、驻龙江各银行、工信局、商务局

二十二、将小微企业发展纳入乡镇目标考核

对乡镇落实小微企业政策、扶持小微企业发展等工作，制定量化考核目标；对乡镇班子及主要领导的考核、评价，要吸纳相关部门和当地小微企业意见。

牵头领导：崔宇彤

责任部门：组织部

配合部门：工信局、商务局、市场监督管理局、各乡镇

二十三、对新增规模以上企业给予奖励

小微企业升级为规模以上企业的，一次性给予企业10万元奖励；同时对所在乡镇一次性给予3万元奖励。

牵头领导：王其林

责任部门：工信局

配合部门：财政局、统计局、各乡镇

二十四、推动企业加快科技成果转化

积极落实“互联网+产业”行动计划，推动互联网与生产加工业融合发展。鼓励企业与大专院校、科研院所合作，研发新产品、推广新技术、转化新成果（含实用新型专利和发明专利），对实现批量生产、提档升级、转化收益的，对其前期研发（转化）费用给予50%的补贴，单项最高限额为50万元。

牵头领导：王其林

责任部门：工信局

配合部门：财政局、商务局、农业局、农机总站

二十五、鼓励企业开展创新研发

对小微企业新获得实用新型专利、国家发明专利和申请国外专利被受理并已缴纳费用的，每件专利分别给予500元、2000元和10000元费用补助。

牵头领导：王其林

责任部门：工信局

配合部门：财政局

二十六、调动科技人才创新积极性

制定落实上级相关人才政策的实施办法，采取有效措施吸引人才、留住人才、培养人才，充分调动科技人才创新、创业积极性，为其发挥作用创造良好条件。

牵头领导：王友良

责任部门：人社局

配合部门：财政局、教育局、工信局、商务局、农业局

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