【环保方案】行唐县秋季农作物秸秆禁烧工作实施方案（完整文档）

2016年秋季农作物秸秆禁烧工作实施方案根据河北省大气污染防治工作领导小组办公室《关于印发2016年农作物秸秆禁烧工作实施方案的通知》（冀气领办〔2016〕50号）、石家庄市人民政府办公厅《关于印发石下面是小编为大家整理的【环保方案】行唐县秋季农作物秸秆禁烧工作实施方案（完整文档）,供大家参考。

2016年秋季农作物秸秆

禁烧工作实施方案

根据河北省大气污染防治工作领导小组办公室《关于印发2016年农作物秸秆禁烧工作实施方案的通知》（冀气领办〔2016〕50号）、石家庄市人民政府办公厅《关于印发石家庄市2016年秋季农作物秸秆禁烧工作实施方案的通知》（石政办传〔2016〕106号）要求和全省秸秆禁烧和综合利用工作视频会议、全市2016年秋季秸秆禁烧动员大会精神，为确保秋季农作物秸秆禁烧工作落到实处，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

根据市委、市政府和县委、县政府的安排部署，坚持做好禁止秸秆露天焚烧工作，加强农作物秸秆综合利用，实现生态效益、经济效益、社会效益的全面提高，确保大气质量明显好转。

（二）基本原则

1.坚持依法禁烧原则。按照国家和省、市有关法律、法规的要求，公民应自觉履行环境保护义务，增强环境保护意识，采取低碳、节俭、环保的生活方式，各乡镇（开发区）要依照法律法规要求，在全县范围内全面禁止露天焚烧秸秆、垃圾、树叶、荒草等一切可燃物。

2.坚持属地管理原则。各乡镇（开发区）是禁烧工作的责任主体，对本辖区秸秆禁烧工作负总责，主要领导是第一责任人，主管领导是直接责任人。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则开展工作。

3.坚持部门配合原则。环保局、农林畜牧局要全面履行执法监督职责，组织实施好秸秆禁烧的现场检查和执法工作。城管局要加强对环卫工人的宣传教育，垃圾、树叶随扫随清。监察、公安等县直部门要密切配合，树立“一盘棋”思想，充分发挥部门职能作用，共同做好秸秆禁烧和综合利用工作。

4.坚持教育和处罚相结合原则。各乡镇（开发区）要认真做好《河北省大气污染防治条例》、河北省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》等有关法律法规宣传教育，制定切实可行、符合本地实际的奖励处罚措施。

二、工作目标和步骤

（一）工作目标

各乡镇（开发区）、县政府有关部门在县政府统一领导下，把秸秆禁烧摆在更加突出的位置，充分发挥各自职能，主动作为、密切配合、协调联动，全面清理积存在路边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸秆、垃圾、树叶、杂草等，认真做好全面禁烧工作。按照省、市、县有关要求，确保全县范围内“不点一把火、一冒一处烟”，圆满完成秋季农作物秸秆禁烧工作任务。

（二）工作步骤

今年秋季秸秆禁烧工作时间，自9月23日起到11月10日止，分三个阶段进行。

1.组织发动阶段（时间为9月23日至9月25日）。各乡镇（开发区）、县政府有关部门要根据县政府的安排部署，结合各自职能、工作实际制定具体可行的秸秆禁烧工作方案、秸秆禁烧宣传方案、秸秆禁烧巡查方案和各项工作制度，全面细致地做好秸秆禁烧组织发动和宣传工作，教育引导广大农民群众增强环保意识。城管局要制定城市树叶（垃圾）清扫、转运、处理制度，教育环卫工人不点不烧树叶、垃圾，努力提高全民“大禁烧”的自觉性。

2.全面禁烧阶段（时间为9月26日至10月30日）。成立秸秆禁烧指挥部，抽调专职人员分片进行督导，并指定专人24小时值班，及时处理、上报有关秸秆禁烧信息。各乡镇（开发区）要组建秸秆禁烧巡逻小分队，坚持全天候巡回检查，防止发生秸秆露天焚烧现象。城管局要加强对县城建成区内垃圾存放点的巡视工作，防止在建成区内焚烧垃圾等易燃物。县秸秆禁烧指挥部办公室将派出督导组，不定时进行巡视。

3.考核验收阶段（时间为11月1日至11月5日）。县秸秆禁烧办公室组织有关部门组成验收组，对各乡镇（开发区）秸秆禁烧工作进行全面考核验收，考核验收结果全县通报。

三、保障措施

（一）加强组织领导。为进一步做好今年秋季秸秆禁烧工作，县政府成立由赵为民副县长任指挥长，政府办主管副主任和县环保局局长任副指挥长，县环保局、县农林畜牧局、县农工委、县监察局、县财政局、县公安局、县城管局、县交通局、县农机总公司、县电视台等有关部门主要领导及各乡镇（开发区）乡镇长（主任）为成员的行唐县秋季农作物秸秆禁烧指挥部。指挥部下设办公室，办公室设在环保局，具体负责指导协调秸杆禁烧工作。各乡镇（开发区）要高度重视此项工作，设立相应的组织机构，迅速开展工作，人员要集中办公，要定人、定车、定任务、定职责。

（二）广泛宣传发动。各乡镇（开发区）和县政府有关部门要利用多种形式，广泛宣传有关秸秆禁烧法律、法规和县委、县政府对秸秆禁烧工作的要求。县电视台要充分发挥宣传舆论主渠道作用，制定宣传方案，设立宣传专栏，在黄金时段以电视讲话、滚动字幕等形式，大张旗鼓地宣传秸秆禁烧相关法律法规，及时报道先进经验，公开曝光反面典型。各乡镇（开发区）要通过出动宣传车，发放秸秆禁烧宣传单，在村庄入口、田块连片的重点部位悬挂宣传条幅，在村主要交通干道两侧书写墙体标语，组织村高音喇叭早、中、晚三开机广播等有效形式，大力宣传秸秆禁烧的相关政策和法律法规，争取在短时间内使广大人民群众更加深入了解秸秆禁烧、垃圾禁烧与综合利用的重要意义，形成全社会关心、支持、参与秸秆禁烧、垃圾禁烧及综合利用工作的良好氛围。

（三）严格落实责任。各乡镇（开发区）要在本辖区内逐级签订秸秆禁烧责任状，明确禁烧责任和禁烧目标，要统一安排部署，制定工作方案，落实禁烧责任，抓好工作落实。环保局要全面履行执法监督职责，组织实施好秸秆禁烧的现场检查和执法等工作。财政局要安排专项资金，用于秸秆禁烧和综合利用，确保此项工作顺利开展。农林畜牧局要加强农作物秸秆综合利用技术推广工作，拓宽秸秆综合利用渠道。监察局要对秸秆禁烧工作中不作为或工作不力的人员实施责任追究。公安局针对故意焚烧行为，要抓典型、要严惩，确实起到震慑犯罪、教育群众的作用。城管局要加大管理力度，采取有力措施，抓好城区垃圾、树叶的清运工作，要教育园林、环卫工人严禁露天焚烧。交通局要做好县城周边道路两侧的管理，严禁焚烧路边、路肩杂草和垃圾。各乡镇（开发区）、县政府有关部门要全面落实“定专人、定职责、定区域、定岗位、定时间、定要求”的工作措施，严防死守，实现禁烧工作全面覆盖、全程监管。

（四）推行网格管理。继续推行“县督导、乡为主、村落实、组管片、户联防”和“县直部门包乡（镇），乡镇干部包村，村干部包组包片，专职人员包地块”的网格化管理责任制，形成县、乡、村三级联动机制。突出重点地段监管，重点监控乡村交界地、道路旁、地界边、房前屋后等易烧处，全方位、全时段、高强度盯防，构建秸秆禁烧监控、巡查和处理体系。所有乡镇（开发区）要在辖区内主要路口、重点区域搭建窝棚，抽调人员24小时全天候值守，对发现的秸秆、垃圾等焚烧隐患，及时通知有关单位和人员立即进行清理，防患于未然；发现着火点，迅速行动，及时制止和扑灭，彻底清除残留的黑斑。各行政村要组成5-8人的巡查队，深入田间地头，实行24小时不间断监控。高速公路两侧每两公里要安排1-2人全天候巡逻，真正做到“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。

（五）严格督导问责。县委、县政府将秸秆禁烧工作列入年度考核内容，成立由监察局、政府督查室、农工委、环保局牵头的四个督查组，对全县秸秆禁烧工作进行全面督导检查，在秸秆禁烧的重点环节、易烧多发区，要加大巡查频次，在重污染天气应急响应期间，要及时调整巡查时间，加大巡查和督查力度，确保禁烧工作落到实处。凡出现点火、冒烟、焚烧秸秆现象的，发现一起，通报一起。继续坚持乡镇（开发区）与分包部门捆绑责任制，出现问题一并追究责任，被上级政府通报批评或秸秆焚烧屡禁不止的，由纪检监察部门进行诫勉谈话，造成严重影响的严肃追究相关人员的责任。

（六）加大查处力度。各乡镇（开发区）和县政府有关部门要进一步强化依法执政，对破坏环境的违法行为坚决查处，绝不姑息。对于焚烧秸秆的行为，要按照“谁烧罚谁、烧谁罚谁”的原则，依照河北省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用和露天焚烧的决定》和《大气污染防治法》第一百一十九条规定，顶格给予2000元处罚。对阻碍执法人员依法执行公务的，公安机关依法追究其刑事责任。各公安派出所要把秸秆禁烧工作当作一个时期的中心任务，备足警力随时待命，接到乡村干部报警后要迅速出警，坚决做到有烟必查、有火必罚、有烧必抓。

（七）做好信息反馈。县秸秆禁烧工作办公室要坚持执行日报制度，准确掌握工作进度，及时向县政府反馈情况。要组织力量，不定期对各乡镇（开发区）和督导组进行监督检查。各督导组要切实履行职责，深入田间地头，查实情，督问题，每天定时向县秸秆禁烧工作办公室报告工作进展情况，遇到紧急情况随时通报，确保工作有序进行。各乡镇（开发区）、各有关县直部门秋季秸秆禁烧组织机构务必于9月25日16:00前组成完毕，同时将本单位秸秆秸秆禁烧实施方案、禁烧领导小组名单、敏感地段领导小组名单、乡干部包村、村干部包组包片、专职人员包地块名单、各行政村组成5-8人巡查队名单、信息员、联络员名单及联系方式（办公电话、手机）、秸秆禁烧办邮箱报至县秸秆禁烧办公室。城管局城区秸秆禁烧责任名单、交通局分管道路两侧秸秆禁烧责任名单联系方式上报至县秸秆禁烧办公室。2016年9月26日开始，每天下午3：00前，各乡镇（开发区）秸秆禁烧办公室将当天的禁烧情况向县秸秆禁烧办公室报告，尤其是对反面典型的查处和曝光情况。县禁烧办每天对全县禁烧情况进行汇总，向县委、县政府报告。

县秸秆禁烧办公室电话：82989790 （传真）、87359936

邮箱：xtxhbj12369@126.com

联系人：王春生  13833151492

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